Решение от 18 октября 2024 г. по делу № А06-5024/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5024/2024
г. Астрахань
18 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2024 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прокофьевой (с/з 20.09.2024) и секретарем судебного заседания Кирсановой Е.И. (с/з 04.10.2024),

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Южного межрегионального территориального управления федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ЮМТУ Росстандарта) Отдела госнадзора по Волгоградской области, Астраханской области и республике Калмыкия о привлечении начальника Приволжского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Юг» - «Астраханьэнерго» ФИО1 к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии (до и после перерыва):

от заявителя – ФИО2, доверенность от 12.12.2024 (диплом);

ФИО1 – лично (паспорт);


Южное межрегиональное территориальное управление федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ЮМТУ Росстандарта) Отдела госнадзора по Волгоградской области, Астраханской области и республике Калмыкия (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением о привлечении начальника Приволжского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Юг» - «Астраханьэнерго» ФИО1 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ЮМТУ Росстандарта заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

ФИО1 вину признал, просил суд назначить минимально возможное наказание.

В судебном заседании, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 04.10.2024 года. После перерыва судебное заседание было продолжено в прежнем составе суда и прежнем составе участников.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, согласно приказу ЮМТУ Росстандарта № 01-30/12 от 06.03.2024 в срок с 12.03.2024 по 25.03.2024 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Филиала ПАО "Россети Юг» - «Астраханьэнерго».

Основанием для проведения проверки послужило коллективное обращение жителей сел Приволжского района Астраханской области перенаправленное из Министерства промышленности торговли и энергетики Астраханской области содержащее информацию о возможных нарушениях законодательства при поставке (продаже) ПАО "Россети Юг" некачественной электроэнергии.

ЮМТУ Росстандарта проверена, находящаяся в обращении и (или) обращении, (реализуемая, поставляемая, продаваемая, передаваемая) по договору оказания услуг) электрическая энергия в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц электрическая энергия в точке поставки электрической энергии потребителям, качество и параметры которой должны соответствовать требованиям ГОСТ 32144-2013. (п.3.4.1. договора №30000130000394 от 28.06.13г. оказания услуг по передаче электрической энергии).

С 12.03.24 г. по 25.03.24 г. в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий, Заявителем установлено, что по адресам: <...>; <...>; <...>; <...> начальник Приволжского района электрических сетей Филиала Публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Астраханьэнерго» ФИО1 совершил правонарушение, выразившееся в том, что допустил нарушения обязательных требований находящейся в обращении и (или) обращении (реализуемой, поставляемой, продаваемой, передаваемой по договору оказания услуг) продукции-электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц. в точке поставки электрической энергии потребителям.

Усмотрев в действиях начальника Приволжского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Юг» - «Астраханьэнерго» ФИО1 состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.43, 01.04.2024 заявителем был составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по вышеназванной норме административного законодательства.

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, квалифицируются по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Проведенной административным органом проверкой установлено нарушение обязательных требований государственных стандартов (п.4.2.2 - медленное изменение напряжения) ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения».

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административным правонарушениях установлена административная ответственность.

Правовые основы стандартизации урегулированы Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", статья 46 которого предусматривает применение государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан в обязательном порядке.

В силу указанного Закона стандартизация осуществляется, в том числе, в целях установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Отношения в области стандартизации регулируются актами законодательства и нормативными документами в частности ГОСТами.

В силу статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ гарантирующий поставщик электрической энергии - это коммерческая организация, обязанная в соответствии с названным Законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

В силу положений пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Согласно пункта 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, в соответствии в котором субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

При этом поставка электрической энергии потребителям - гражданам в жилые дома (квартиры) рассматривается как коммунальная услуга, которая должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу абзаца 7 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила предоставления коммунальных услуг), исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Пунктом 149 Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность.

Согласно подпункту «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении № 1 к данным Правилам

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.07.2013 N 400-ст введен в действие межгосударственный стандарт ГОСТ 32144-2013 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения", устанавливающий показатели и нормы качества электрической энергии (КЭ) в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей низкого, среднего и высокого напряжения систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой 50 Гц.

В соответствии с пунктом 4.2.2 «Медленные изменения напряжения» ГОСТ 32144- 2013 медленные изменения напряжения электропитания (как правило, продолжительностью более 1 мин) обусловлены обычно изменениями нагрузки электрической сети. Для указанных выше показателей КЭ установлены следующие нормы: положительные и отрицательные отклонения напряжения в точке передачи электрической энергии не должны превышать 10% номинального или согласованного значения напряжения в течение 100% времени интервала в одну неделю

Из материалов дела следует, что в силу пункта 3.4.1 договора №30000130000394 от 28.06.13г. оказания услуг по передаче электрической энергии для реализации потребителям (гражданам) в точке поставки электрической энергии потребителям Филиал ПАО «Россети Юг» - «Астраханьэнерго» (ранее филиал ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» «Астраханьэнерго» обязуется обеспечить передачу принятой в свою сеть электроэнергии до точек поставки электроэнергии потребителям, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам Подпунктом «в» пункта 8.2.2 данного договора предусмотрена ответственность ПАО «МРСК Юга-Астраханьэнерго» (ныне ПАО «Россети-Юг» Филиал ПАО «Россети-Юг» - «Астраханьэнерго») за отклонение показателей качества электроэнергии от сверх величин, установленных обязательными требованиями, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно экспертным заключениям № 01-24/21ПФ17 от 20.03.2024 г. и № 03-24/21ПФ17 от 20.03.2024 г, аккредитованной испытательной лабораторией по качеству электрической энергии ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Астраханской области и Республике Калмыкия», в результате испытаний электрической энергии выявлены нарушения ПАО "Россети Юг" обязательных требований ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества Электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения».

Электрическая энергия не соответствует обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013.

В результате испытаний продукции выявлены нарушения обязательных требований ГОСТ 32144-2013, в контрольных точках:

1. Место (обозначение) в схеме: ВЛ-0,4 кВ, опора у жилого дома (от РП № 6 ВЛ-82 КТП-55,ВЛ-10кВ№5). Адрес: <...>. Центр питания: ПС "Н.Комаровка" 110/10 кВ, 1 СШ;

2. Место (обозначение) в схеме: ВЛ-0,4 кВ, опора у жилого дома (от РП № 6 ВЛ-82 КТП-55, ВЛ-10кВ№5

3. Место (обозначение) в схеме: ВЛ-0,4 кВ, опора у жилого дома (от РП № 6 ВЛ-13 КТП-301, ВЛ-10кВ№5). Адрес: <...>. Центр питания: ПС "Н. Комаровка" 110/10 кВ, 1 СШ.

4. Место (обозначение) в схеме: ВЛ-0,4 кВ, опора у жилого дома (от РП № 6 ВЛ-13 КТП-301, ВЛ-10кВ№5). Адрес: <...>. Центр питания: ПС "Н. Комаровка" 110/10 кВ, 1 СШ.

(Протоколы испытаний электрической энергии № 01-24/21ПФ17 от 20.03.2024 г., с приложением № 1; № 02-24/21ПФ17 от 20.03.2024 г., с приложением № 1; № Протокол № 03-24/21ПФ17 от 20.03.2024 г. с приложением № 1.; № Протокол № 04-24/21ПФ17 от 20.03.2024 г. с приложением № 1.

1. Протокол № 01-24/21ПФ17 от 20.03.2024.

Точка испытаний № 1:

Место (обозначение) в схеме: ВЛ-0,4 кВ, опора у жилого дома (от РП № 6 ВЛ-82 КТП-55, ВЛ-10кВ№5). Адрес: <...>. Центр питания: ПС "Н. Комаровка" 110/10 кВ, 1 СШ Медленные изменения напряжения отрицательное отклонение напряжения:

электрическая энергия не соответствует обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013 п. 4.2.2 (медленные изменения напряжения), по отрицательным отклонениям напряжения:

- Фаза А: время выхода за допустимые значения составило 36,71 % (61 час 40 минут) от общего времени измерения с 13.03.2024 по 19.03.2024 (168 часов). Полученное минимальное значение составило 132,7 В (39,7 %), при допустимом значении не менее 198 В (10 %); -ФазаВ: время выхода за допустимые значения составило 9,62 % (16 часов 9 минут) от общего времени измерения с 13.03.2024 по 19.03.2024 (168 часов). Полученное минимальное значение составило 141,7 В (35,6 %), при допустимом значении не менее 198 В (10 %); -ФазаС: время выхода за допустимые значения составило 12,90 % (21 час 40 минут) от общего времени измерения с 13.03.2024 по 19.03.2024 (168 часов). Полученное минимальное значение составило 140,1 В (36,3 %), при допустимом значении не менее 198 В (10 %). положительное отклонение напряжения:

электрическая энергия не соответствует обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013 п. 4.2.2 (медленные изменения напряжения), по положительным отклонениям напряжения:

- Фаза В: время выхода за допустимые значения составило 2,38 % (3 часа 59 минут) от общего времени измерения с 13.03.2024 по 19.03.2024 (168 часов). Полученное максимальное значение составило 262,2 В (19,2 %), при допустимом значении не более 242 В (10 %);

- Фаза С: время выхода за допустимые значения составило 0,50 % (50 минут) от общего времени измерения с 13.03.2024 по 19.03.2024 (168 часов). Полученное максимальное значение составило 246,4 В (12,0 %), при допустимом значении не более 242 В (10 %). Отклонение частоты

Электрическая энергия соответствует обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013 п. 4.2.1 (отклонение частоты).

Общее время измерений для всех параметров составляет: 7 - суток (168 часов).

2. Протокол № 02-24/21ПФ17 от 20.03.2024.

Место (обозначение) в схеме: ВЛ-0,4 кВ, опора у жилого дома (от РП № 6 ВЛ-82 КТП-55, ВЛ-10кВ№5)

Адрес: <...>

Центр питания: ПС "Н.Комаровка" 110/10 кВ, 1 СШ Медленные изменения напряжения отрицательное отклонение напряжения:

электрическая энергия не соответствует обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013 п. 4.2.2 (медленные изменения напряжения), по отрицательным отклонениям напряжения:

-Фаза В: время выхода за допустимые значения составило 4,46 % (7 часов 29 минут) от общего времени измерения с 13.03.2024 по 19.03.2024 (168 часов). Полученное минимальное значение составило 190,1 В (13,6 %), при допустимом значении не менее 198 В (10 %). Положительное отклонение напряжения:

электрическая энергия не соответствует обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013 п. 4.2.2 (медленные изменения напряжения).

по положительным отклонениям напряжения:

- Фаза А: время выхода за допустимые значения составило 36,11 % (60 часов 39 минут) от общего времени измерения с 13.03.2024 по 19.03.2024 (168 часов). Полученное максимальное значение составило 256,7 В (16,7 %), при допустимом значении не более 242 В (10 %);

- Фаза С: время выхода за допустимые значения составило 16,17 % (27 часов 9 минут) от общего времени измерения с 13.03.2024 по 19.03.2024 (168 часов). Полученное максимальное значение составило 251,0 В (14,1 %), при допустимом значении не более 242 В (10 %). Отклонение частоты

Электрическая энергия соответствует обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013 п. 4.2.1 (отклонение частоты).

Общее время измерений для всех параметров составляет: 7 - суток (168 часов).

3. Протокол № 03-24/21ПФ17 от 20.03.2024.

Место (обозначение) в схеме: ВЛ-0,4 кВ, опора у жилого дома (от РП № 6 ВЛ-13 КТП-301 ВЛ-10кВ№5). Адрес: <...> Центр питания: ПС "Н.Комаровка" 110/10 кВ, 1 СШ Медленные изменения напряжения отрицательное отклонение напряжения:

электрическая энергия соответствует обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013 п. 4.2.2 (медленные изменения напряжения), положительное отклонение напряжения:

электрическая энергия не соответствует обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013 п. 4.2.2 (медленные изменения напряжения), по положительным отклонениям напряжения:

- Фаза В: время выхода за допустимые значения составило 0,50 % (50 минут) от общего времени измерения с 13.03.2024 по 19.03.2024 (168 часов). Полученное максимальное значение составило 243,5 В (10,7 %), при допустимом значении не более 242 В (10 %);

-Фаза С: время выхода за допустимые значения составило 16,17 % (27 часов 29 минут) от общего времени измерения с 13.03.2024 по 19.03.2024 (168 часов). Полученное максимальное значение составило 250,8 В (14,0 %), при допустимом значении не более 242 В (10 %). Отклонение частоты

Электрическая энергия соответствует обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013 п. 4.2.1 (отклонение частоты).

Общее время измерений для всех параметров составляет: 7 - суток (168 часов).

4. Протокол № 04-24/21ПФ17 от 20.03.2024.

Место (обозначение) в схеме: ВЛ-0,4 кВ, опора у жилого дома (от РП № 6 ВЛ-13 КТП-301 ВЛ-10кВ№5). Адрес: <...> Центр питания: ПС "Н.Комаровка" 110/10 кВ, 1 СШ Медленные изменения напряжения отрицательное отклонение напряжения:

электрическая энергия не соответствует обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013 п. 4.2.2 (медленные изменения напряжения), по отрицательным отклонениям напряжения:

- Фаза А: время выхода за допустимые значения составило 19,74 % (33 часа 9 минут) от общего времени измерения с 13.03.2024 по 19.03.2024 (168 часов). Полученное минимальное значение составило 178,6 В (18,8 %), при допустимом значении не менее 198 В (10 %). Положительное отклонение напряжения:

электрическая энергия не соответствует обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013 п. 4.2.2 (медленные изменения напряжения), по положительным отклонениям напряжения:

- Фаза А: время выхода за допустимые значения составило 1,09 % (1 час 49 минут) от общего времени измерения с 13.03.2024 по 19.03.2024 (168 часов). Полученное максимальное значение составило 248,6 В (13,0 %), при допустимом значении не более 242 В (10 %). Отклонение частоты

Электрическая энергия соответствует обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013 п. 4.2.1 (отклонение частоты).

Общее время измерений для всех параметров составляет: 7 - суток (168 часов).

Согласно вывода эксперта, сделанных в экспертных заключениях № 01-24/21ПФ17 от 20.03.2024 г.; № 03-24/21ПФ17 от 20.03.2024 г. возможными последствиями выявленных нарушений допустимых значений показателей качества электрической энергии для потребителей (несоблюдение обязательных требований ГОСТ 32144-2013 п. 4.2.2 по медленным изменениям напряжения) могут быть:

-повышенный расход электрической энергии;

-преждевременный износ и выход из строя электрических приборов, ламп освещения;

-сбой компьютерной, цифровой, другой электронной техники;

-повышение пожароопасности; -снижение уровня электробезопасности.

Отклонение напряжения от допустимых значений показателей качества электрической энергии в точке передачи потребителям, создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических лиц.

Согласно представленным письменным объяснениям от 12.03.2024г., представителя по доверенности юридического лица Филиала ПАО «Россети Юг» - «Астраханьэнерго» главного инженера Приволжского РЭС филиала ПАО «Россети-юг» - «Астраханьэнерго» Сурина B.C. «Жалобы на ненадлежащее качество электрической энергии, ранее в 2022-2023г, поступали от жителей с. Татарская Башмаковка. От жителей п. Мансур жалоб не поступалою. Учитывая факт необходимости обеспечения надлежащего и качественного электроснабжения потребителей, запланированы и реализованы ряд мероприятий: 1. Капитальный ремонт 3 х трансформаторных подстанций, замена одной трансформаторной подстанции; 2. Монтаж провода СИП с заменой. (5 километров), 3. Частичная замена опор и ремонт (76 шт). Работы по улучшению качества электрической энергии в с. Татарская Башмаковка, будут продолжены в 2024г».

Кроме этого юридическим лицом, представлен приказ № 219 от 01.06.2023 «Об обеспечении качества электрической энергии», согласно п. п 1,2 приказа, ответственность за качество электрической энергии возложена на начальников РЭС. (лист ознакомления с положением о РЭС Филиала ПАО «Россети Юг» - «Астраханьэнерго» - начальника РЭС Приволжского района Филиала ПАО «Россети-Юг» - «Астраханьэнерго» Шевнякова П.А). Приказом № 297 от 21 июня 2023 г. на должность начальника Приволжского РЭС Филиала Публичного акционерного общества «Россети Юг» назначен ФИО1. Согласно положению о районе электрических сетей 1,2, 3 категории (РЭС) филиала ПАО «Россети Юг» - «Астраханьэнерго» от 01.06.2023г. № П ИСМ 80380011-ИА/Ф-483-2023 начальник РЭС несет персональную ответственность (п.7.1.5, п.7.2.4) за невыполнение^ возложенных на него функций (п 3.10) и задач (п.2.10) в области обеспечения качества электроэнергии в соответствии с нормативными требованиями.

Таким образом юридическое лицо (Филиал ПАО «Россети Юг» - «Астраханьэнерго») -подтверждает факт возложения ответственности на должностное лицо.

На основании вышеизложенного, должностное лицо - начальник Приволжского района электрических сетей Филиала Публичного акционерного общества «Россети Юг» -«Астраханьэнерго» ФИО1 ответственный приказом № 219 от 01.06.2023 «Об обеспечении качества электрической энергии» из числа технических руководителей по контролю за обеспечением качества электрической энергии, поставляемой потребителям, до настоящего времени не предпринял мер по улучшению качества электрической энергии, реализуемой (поставляемой, передаваемой по договору оказания услуг) потребителям, проживающим по адресам: : д.5, д.14, д.19, д.20, д.23, д.25, д.29 д.35, д.45, д.55, д.69, д.71, д.79, ул. Садовая п. Мансур Приволжского района Астраханской области; д. 11, кв.1, д.35, ул. Дорожная, д.7, кв.2, ул. Молодежная, д.З пер. Тихий, д.24 ул. Салавата Юлаева, <...>, <...> с. Татарская Башмаковка Приволжского района Астраханской области, в контрольных точках

Ранее начальник Приволжского района электрических сетей Филиала Публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Астраханьэнерго» ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ. Постановление ЮМТУ Росстандарта по делу об административном правонарушении № 04-18/03 от 30.08.2023г, вступило в законную силу 09.09.2023г.

Ненадлежащее исполнение ФИО1 возложенных на него обязанностей установлено административным органом и подтверждено материалами дела.

В материалы дела ФИО1 не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Следовательно, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, административным органом установлена и доказана.

Порядок привлечения к административной ответственности проверен судом, нарушений не установлено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Исходя из объекта посягательства и отсутствия исключительности, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от наказания по статье 2.9 КоАП РФ не установлено.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п. 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В рассматриваемом случае, основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку выявленные нарушения создают существенную угрозу охраняемым общественным 6 отношениям по соблюдению строительных норм и правил в сфере осуществления строительства, что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Правовых оснований для назначения наказания ниже низшего предела санкции в порядке ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, а также для замены штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ в ходе судебного разбирательства не установлено.

Санкция части 6 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает для юридических лиц административное наказание в виде наложения административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Поскольку из материалов дела следует, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности, исходя из положений статьи 4.2 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ему наказание за совершенное административное правонарушение в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, в сумме 30 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170,176,206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь начальника Приволжского района электрических сетей ПАО «Россети-Юг» филиала ПАО «Россети-Юг» – «Астраханьэнерго» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...> к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа вы размере 30 000 рублей.

Административный штраф в силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УФК по Ростовской области ( ЮМТУ Росстандарта)

ИНН <***>;

КПП 616301001;

л/счет <***>

Банк: Отделение Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону

Казначейский счет 03100643000000015800

БИК : 016015102

Единый казначейский счет (к/с) 40102810845370000050

ОКТМО 18701000

КБК 172 1 16 01141 01 0043 140

Назначение платежа «Статья 14.43»

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Т.А. Ковальчук