Решение от 17 мая 2023 г. по делу № А78-3691/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А78-3691/2022
г.Чита
17 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2023 года Решение изготовлено в полном объёме 17 мая 2023 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Л.В. Малышева

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ЕА ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Автотрак» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 118789 руб. 95 коп. ущерба за нарушение природоохранного законодательства в федеральный бюджет.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 10.01.2023 года (до перерыва);

от ответчика – представитель не явился.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 02.05.2023 по 10.05.2023.

Министерство природных ресурсов Забайкальского края обратилось к обществу с ограниченной ответственностью «Автотрак» с иском о взыскании 118789 руб. 95 коп. ущерба за нарушение природоохранного законодательства в федеральный бюджет.

От ответчика поступило ходатайство о переходе из упрощенного производства, поскольку протокол о лесонарушении не подписан ответчиком, в организацию не направлялся. С протоколом о лесонарушении и взыскании суммы ущерба не согласен.

Определением от 18.07.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

От ответчика 01.11.2022 поступил отзыв, в котором просит оказать в удовлетворении исковых требований, поскольку исходя из выводов эксперта ФБУ «Рослесозащита» - «ЦЗЛ Забайкальского края» участок дороги, находящийся в квартале 25, выделе 9,13 и в квартале 28 выделе 8,10,19 Могочинского семиозерного участкового лесничества находится в границах земельного участка, который предоставлен для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведке и добычи полезных ископаемых согласно договору аренды № 20-81 от 27.07.2020.


Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в суд не обеспечил.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующее.

Министерство природных ресурсов Забайкальского края в ходе проведения рейдовых мероприятий установила, что ООО «Автотрак» незаконно использует участок лесного фонда без разрешительных документов (договор аренды лесного участка, проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, лесной декларации на право пользования лесов), в квартале 25 выдел 13, квартале 28 выдел 8 урочище «Андреевский» Могочинского лесничества, Семиозерного участкового лесничества площадью 2,3 га. На незаконно используемом участке выявлена построенная дорога протяженностью 2297 м, шириной 10 м.

По итогам рейдового мероприятия в отношении ООО «Автотрак» составлен протокол о лесонарушении № 19 от 23.08.2021 года, согласно, которому, в результате лесонарушения, размер причинённого ущерба составил 118 789, 95 руб.

В связи не оплатой ущерба, истец обратился с иском в суд.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду (статья 83 Лесного кодекса Российской Федерации).

В Забайкальском крае на основании Постановления Правительства Забайкальского края № 503 от 27.12.2016 уполномоченным органом в области лесных отношений является Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

В силу пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Согласно приказам Федерального агентства лесного хозяйства от 23.09.2019 № 1184, от 30.12.2020 № 1205 в Перечень органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений – администраторов доходов федерального бюджета включено Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

Согласно ст. 43 ЛК РФ использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со ст. 21 ЛК РФ. Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду. Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержден приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12.2010 г. № 515. Пунктами 2,3 данного Порядка предусмотрено, что для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются в аренду. На основании разрешений органов государственной власти,


органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды, Закон N 7-ФЗ) к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Частью 1 статьи 4 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

По смыслу положений Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду представляет собой воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Ввиду того, что эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 N 8-П).

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона N 7-ФЗ). Данный принцип реализован и в части 2 статьи 99 Лесного кодекса, согласно которой лица, виновные в нарушении лесного законодательства, обязаны не только устранить выявленное нарушение, но и возместить причиненный этими лицами вред лесам.

Согласно общему правилу устранения выявленных нарушений, которое следует из части 1 статьи 77 Закона N 7-ФЗ, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 77 Закона N 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Исходя из положений статьи 78 Закона об охране окружающей среды определение размера вреда окружающей среде осуществляется при отсутствии фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среде в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами


исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков (реального ущерба, упущенной выгоды).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По мнению истца, при проведении осмотра лесного участка установлено, что ООО «Автотрак» незаконно использует участок лесного фонда без разрешительных документов, в квартале 28 выдел 34 урочище «ключ Березовый» семиозерного участкого лесничества, в квартале 25 выдел 13, квартале 28 выдел 8 урочище «Андреевский» Могочинского лесничества, Семиозерного участкового лесничества площадью 2,3 га. На незаконно используемом участке выявлена построенная дорога протяженностью 2297 м, шириной 10 м.

По итогам рейдового мероприятия в отношении ООО «Автотрак» составлен протокол о лесонарушении № 19 от 23.08.2021 года, согласно которому, место совершения лесонарушения: Забайкальский край, Могочинский район, участок лесногофонда Семиозерного участкового лесничества в квартале 25 выдел 13, квартале 28 выдел 8. На незаконно используемом участке выявлена построенная дорога протяженностью 2291 м., шириной 10 м., площадью 2,3 га. Размер лесонарушения и причинённого им ущерба составил 118 789, 95 руб. (протокол о лесонарушении № 19 л.д. 22 т. 1)

Истец в исковом заявлении просит взыскать ущерб за строительство дороги на незаконно используемом участке лесного фонда без разрешительных документов в квартале 25 выдел 13, квартале 28 выдел 8 урочище «Андреевский» Могочинского лесничества, Семиозерного участкового лесничества.

Однако в материалы дела ответчиком представлен договор аренды лесных участков для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 20-81 от 27.07.2020.

Согласно условиям договора арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, в том числе: в Могочинском лесничестве (Семиозерное участковое лесничество) в квартале 25 выдел 13, квартале 28 выдел 8.

Также представлено заключение № 26-2021 от 16.12.2021 (л.д. 131-136), из которого следует, что по результатам съемки участка дороги с установлением географических координат в Могочинском лесничестве Семиозерном участкового лесничества установлено: участок дороги протяженностью 2782 метра находится в квартале 25 выделе 9,13 и в квартале 28 выделе 8,10, 19 Могочинского лесничества Семиозерного участкового лесничества. Сравнительный анализ, показал, что обследованный участок дороги находится в границах земельного участка, который предоставлен для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведке и добычи полезных ископаемых согласно договору аренды № 20-81 от 27.07.2020.

Согласно статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты (статья 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).


По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей (статья 72 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ответчик использует участок лесного фонда на основании договора аренды лесного участка.

На предложение суда представитель истца о проведении судебной экспертизы в опровержение заключения ответчика ответил отказом.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Представленное же ответчиком заключение № 26-2021 от 16.12.2021 опровергает содержание составленных истцом в одностороннем порядке: протокола о лесонарушении от 23.08.2021 г., схемы самовольно используемого лесного участка, акта планового осмотра № 37 от 18.08.2021 г., отчета № 37 о проведении мероприятия по контролю от 18.08.2021 г., так как в названном заключении указаны координаты поворотных точек спорной дороги, а из схемы дороги, с учетом всех координат поворотных точек, видно, что имеющаяся дорога расположена в пределах арендованного лесного участка. В схеме, приложенном к протоколу о лесонарушении № 19 от 23.08.2021, отсутствуют координаты поворотных точек на участке спорной дороги.

На основании статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требовании и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, что истец не доказал противоправность действий ответчика, оценив материалы дела по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины по правилам ст. 110 АПК РФ следует возложить на истца. Так как истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина не подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Л.В. Малышев

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 19.01.2023 20:57:00

Кому выдана Малышев Леонид Вячеславович