Решение от 21 мая 2017 г. по делу № А70-2185/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2185/2017
г.

Тюмень
22 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2017 года. Полный текст решения изготовлен 22 мая 2017 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Ваш дом»

к Государственной жилищной инспекции по Тюменской области

о признании недействительным предписания № ТО-29-13 от 07.12.2016,

при участии

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 07.10.2015,

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 09.01.2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ваш дом» (далее – заявитель, Общество, управляющая организация) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Тюменской области (далее – ответчик, Инспекция) о признании недействительным предписания № ТО-29-13 от 07.12.2016 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимая во внимание определение суда от 21.04.2017 по настоящему делу, учитывая отсутствие возражения сторон, суд признал дело подготовленным, вынес протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, в связи с поступившим обращением, на основании приказа начальника Инспекции от 11.11.2016 № 01-27-4067/16, в отношении Общества была проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проверки Инспекцией составлен Акт проверки №ТО-29-49 от 07.12.2016, а также заявителю выдано Предписание от 07.12.2017 № ТО-29-13 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, со сроком исполнения – до 07.03.2017.

Посчитав вынесенное Инспекцией предписание незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Заявитель полагает, что основания и причины для расторжения договора управления многоквартирным домом в одностороннем порядке отсутствовали. Какие-либо обращения и претензии по поводу некачественного выполнения работ и оказания услуг Обществу не поступало. В связи с чем, заявитель считает договор действующим и не подлежащем расторжению, а равно не находит оснований для передачи технической документации.

Возражая против заявленных требований, Инспекции ссылается на нормы Жилищного кодекса РФ. Ответчик в отзыве указал на то, что собранием собственников принято решение о расторжении договора управления с Обществом и выборе управляющей организации - ООО «Гарант». В связи с чем, договор управления, заключенный между собственниками и Обществом является расторгнутым, а техническая документация на многоквартирный дом подлежит передаче. Собственники помещений вправе досрочно отказаться от договора управления.

Инспекция считает оспариваемое предписание законным и обоснованным, а доводы Общества не подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по нижеследующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки Инспекцией установлено, что 24.09.2016 на общем собрании собственников, проведенном в форме заочного голосования, собственники приняли решение о расторжении договора управления с Обществом и выборе управляющей организации – ООО «Гарант».

Обществом получено уведомление о передаче технической документации на дом с приложением протокола общего собрания собственников от 24.09.2016.

Таким образом, ответчиком сделан вывод о том, что с 29.10.2016 договор управления, заключенный с собственниками помещений данного многоквартирного дома с Обществом является расторгнутым, а техническая документация на дом подлежала передаче до указанной даты.

В ходе проверки Инспекция установила, что Обществом не передана техническая документация на многоквартирный дом, поскольку управляющая организация считает договор не расторгнутым, а равно не доказанным факт наличия нарушений при выполнении обязательств управления домом.

Учитывая изложенное, Инспекцией усмотрено в действиях Общества воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе передачи технической документации.

В связи с чем, оспариваемым предписанием на Общество возложена обязанность по передаче технической документации ООО «Гарант» в полном объеме в срок до 07.03.2017.

Вместе с тем, заявитель настаивает, что основания и причины для расторжения договора управления многоквартирным домом в одностороннем порядке отсутствовали, а также считает договор действующим и не подлежащем расторжению.

Признавая позицию заявителя в данной части ошибочной, суд исходит из нижеследующего.

В силу статьи 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно пункту 3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для собственников помещения в многоквартирном доме.

В силу пункта 9 статьи 161 Жилищного кодекса РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В силу пунктом 8.1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

В соответствии с пунктом 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 22.11.2011 № 7677/11 указал, что согласно пункту 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме могут в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет такой договор, но и в случае, если они приняли решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Как было отмечено выше, факт изменения способа управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г.Ишим, ул.К. Маркса, д. 98 решением общего собрания собственников помещений в указанном доме подтверждается представленным в материалы дела протоколом от 24.09.2016.

Из указанного протокола общего собрания собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме следует, что в собрании приняли участие большинство собственников.

В силу статьи 46 Жилищного кодекса РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть признано недействительным только в судебном порядке по иску собственника помещения в многоквартирном доме.

Сведения о том, что принятое на общем собрании собственников помещений в спорном многоквартирном доме решение, оформленное протоколом от 24.09.2016, было признано недействительными в предусмотренном действующем законодательстве порядке, в материалах дела отсутствуют.

Факт уведомления Общества о принятии собственниками жилых помещений в спорном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и заявителем не опровергнут.

Таким образом, суд приходит к выводу об изменении собственниками способа управления многоквартирным домом с управляющей организации на ООО «Гарант», соответственно, оснований для удерживания технической документации многоквартирного дома у ответчика не имеется.

Ссылка заявителя на отсутствие обращений и претензий по поводу некачественного выполнения Обществом работ и оказания им услуг судом отклоняется, поскольку возможность расторжения договора с управляющей организацией не поставлена в зависимость от указанных обстоятельств.

Доводы заявителя о том, что фактически договор является действующим и не подлежит расторжению, судом также во внимание не принимаются, поскольку основаны на ошибочном понимании норм жилищного законодательства.

Согласно части 10 статьи 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, определен разделом V Порядка осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Порядок №416).

Согласно пункту 18 Порядка № 416 в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом.

В силу пункта 19 Порядка №416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 22 Порядка №416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом. Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.

Таким образом, действующим законодательством закреплена обязанность предыдущей управляющей организации передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации или ТСЖ.

В связи с чем, Инспекцией обоснованно установлено наличие у Общества предусмотренной частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса РФ обязанности по передаче технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов.

Доказательств передачи заявителем ООО «Гарант» технической и иной документации, относящейся к управлению многоквартирным домом, в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что предписание № ТО-29-13 от 07.12.2016 соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 167, 170-176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Безиков О.А.