Решение от 20 сентября 2017 г. по делу № А43-24162/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-24162/2017

г. Нижний Новгород 20 сентября 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 сентября 2017 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-466), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вершининой Е.И., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о взыскании с ОАО «Перспектива» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета плату за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в период с 01.04.2017 по 30.06.2017 в размере 2835рублей,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 (доверенность от 03.06.2016),

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – истец, Роскомнадзор) с исковым заявлением о взыскании с ОАО «Перспектива» (далее – ответчик, общество) в доход федерального бюджета плату за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в период с 01.04.2017 по 30.06.2017 в размере 2835рублей.

Рассматриваемое требование заявлено Роскомнадзором в соответствии с частью 4 статьи 22, статьи 23 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» (далее – Закон №126-ФЗ), Правилами установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 №171 (далее – Правила №171), Методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы зи использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (далее – Методика).

Как отмечает истец, причиной обращения в арбитражный суд послужила недоплата ответчиком ежегодной платы за использование радиочастотного спектра в размере 2835,00рублей и неисполнение требования об уплате задолженности в добровольном порядке. До настоящего времени задолженность не погашена.

Подробно позиция истца изложена в заявлении и поддержана представителем в судебном заседании.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается почтовым уведомлением, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика при его надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 26.10.2015 Роскомнадзор выдал обществу разрешение на использование радиочастот и радиочастотных каналов №690-рчс-15-0026.

Приказом Роскомнадзора от 26.10.2015 №690-рчс по указанному разрешению в соответствии с Методикой установлена ежегодная плата за использование радиочастотного спектра в размере 11 340,00рублей.

Однако установленная плата за период с 01.04.2017 по 30.06.2017 в размера 2835,00рублей ответчиком не оплачена.

05.06.2017 Роскомнадзор направил ответчику уведомление №52-172-00008-СУ о необходимости погашения задолженности в срок до 20.06.2017.

Указанное уведомление получено ответчиком 13.06.2017, что подтверждается почтовым уведомлением. Однако требование не исполнено ответчиком в добровольном порядке.

В связи с невнесением ответчиком ежегодной платы за использование радиочастотного спектра приказом Роскомнадзора от 23.06.2017 №394-рчс выданное обществу 26.10.2015 разрешение прекращено.

Неисполнение ответчиком требования от 05.06.2017 послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, регулируются Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон №126-ФЗ), который под использованием радиочастотного спектра понимает обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи и других, не запрещенных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации целей (пункт 4 статьи 2 Закона № 126-ФЗ).

В силу части 4 статьи 22 Закона №126-ФЗ использование в Российской Федерации радиочастотного спектра осуществляется в соответствии с принципом платности использования радиочастотного спектра.

Согласно части 4 статьи 23 Закона №126-ФЗ для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот. Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.

С 01.01.2012 вступили в действие Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 №171 (далее – Правила №171).

В силу пункта 1 Правил №171 установлен порядок определения размера разовой платы и ежегодной платы за использование 5 радиочастотного спектра, и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот и радиочастотных каналов.

В соответствии с пунктом 3 Правил №171 размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала (далее - решение) применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил №171 ежегодная плата подлежит перечислению в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями в срок не позднее 5-го числа 2-го месяца оплачиваемого квартала.

Пунктом 11 Правил №171 установлено, что при прекращении или приостановлении действия разрешения внесенная пользователем разовая плата или (и) ежегодная плата не возвращается и не учитывается при внесении платы за следующие периоды (в случае возобновления действия разрешения).

Приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011 N 164 утверждена Методика расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра.

В силу пункта 11 статьи 24 Закона №126-ФЗ разрешение на использование радиочастотного спектра прекращается во внесудебном порядке или срок действия такого разрешения не продлевается, в том числе, по основаниям невнесения пользователем радиочастотным спектром платы за его использование в течение тридцати дней со дня установленного срока платежа.

В соответствии с пунктом 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному контролю и надзору за соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля (пункт 5.1.1.2.6 Положения); организует деятельность радиочастотной службы (пункт 5.3.2. Положения); осуществляет полномочия главного администратора и администратора доходов федерального бюджета, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета (пункт 5.8 Положения).

Материалами дела подтверждается, что на основании разрешения Роскомнадзора от 26.10.2015 №690-рчс-15-0026, общество осуществляло использование радиочастот и радиочастотных каналов. Действие разрешения прекращено приказом Роскомнадзора от 23.06.2017,

Приказом Роскомнадзора от 26.10.2015 №690-рчс обществу была установлена ежегодная плата за использование радиочастотного спектра в размере 11340рублей.

Следовательно, с учетом положений пункта 11 Правил №171 общество обязано было внести плату за использование радиочастотного спектра полностью за второй квартал 2017 года (с 01.04.2017 по 30.06.2017), которая составила 2835рублей.

Однако в установленный пунктом 6 Правил №171 срок указанная плата обществом не была внесена.

Уведомление о необходимости погашения по плате, полученное обществом 13.06.2017, не исполнено.

Суд предлагал ответчику представить мотивированный отзыв по делу, а также разъяснял последствия непредставления доказательств надлежащего исполнения обязательств, однако вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, свидетельствующих об оплате задолженности в добровольном порядке, а также контррасчет по оплате ответчик не представил.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В нарушение требований статьи 9, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил в материалы дела доказательств оплаты задолженности.

На основании изложенного, требование истца подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 2000рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, относится на ответчика и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) удовлетворить.

Взыскать с открытого акционерного общества «Перспектива» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета плату за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в период с 01.04.2017 по 30.06.2017 в размере 2835рублей.

Взыскать с открытого акционерного общества «Перспектива» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.



Судья М.Г.Чепурных