Решение от 2 ноября 2022 г. по делу № А34-13021/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-13021/2022
г. Курган
02 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Антимонова П.Ф., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Качаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента агропромышленного комплекса Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю – Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 315450100010079) о взыскании 2 249 785,26 руб.,


при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО2, служебное удостоверение, доверенность от 10.01.2022, диплом,

от ответчика: явки нет, извещен,

установил:

Департамент агропромышленного комплекса Курганской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю – Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее - ответчик) о взыскании бюджетных денежных средств, предоставленные в виде гранта, в размере 2 249 785,26 руб.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика.

Представитель истца ходатайствовал о приобщении решения по делу № А34-4493/2022 (приобщено, статья 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель истца заявленные требования поддержал.

Дополнительно пояснил, что ответчик ранее обращался в Арбитражный суд Курганской области с заявлением, в котором просил признать недействительным требование о возврате в бюджет средств субсидии в сумме 2 249 785 руб., но решением от 25.05.2022 в удовлетворении заявленных ИП ФИО1 требований было отказано.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее.

Постановлением Правительства Курганской области от 18.02.2016 № 36 «О поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей Курганской области» утвержден Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования в рамках мероприятий "Техническое перевооружение в рамках приоритетного направления "Производство зерновых и зернобобовых культур", "Техническое перевооружение в рамках приоритетного направления "Производство овощей открытого грунта", "Техническое перевооружение в рамках приоритетного направления "Производство молока" и "Техническое перевооружение в рамках приоритетного направления "Развитие овцеводства и козоводства" (далее - Порядок).

Данный Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления, а также порядок возврата субсидий из областного бюджета на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования в рамках мероприятий "Техническое перевооружение в рамках приоритетного направления "Производство зерновых и зернобобовых культур", "Техническое перевооружение в рамках приоритетного направления "Производство овощей открытого грунта", "Техническое перевооружение в рамках приоритетного направления "Производство молока" и "Техническое перевооружение в рамках приоритетного направления "Развитие овцеводства и козоводства" (далее - субсидии), источником финансового обеспечения которых в том числе являются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развития малых форм хозяйствования (пункт 1 Порядка).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 Порядка субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на техническое перевооружение производства в рамках приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса в размере не более 40 процентов фактически осуществленных расходов, за исключением затрат, на возмещение которых предоставлены средства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2018 года N 1413 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса" и постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники» по направлению:

сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность в рамках приоритетных подотраслей растениеводства: производство зерновых и зернобобовых культур - на возмещение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость, за исключением сельскохозяйственные товаропроизводителей, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, возмещение части затрат которых осуществляется исходя из суммы расходов, включая сумму налога на добавленную стоимость) на приобретение техники и оборудования для технического перевооружения производства.

Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных в установленном порядке до Департамента агропромышленного комплекса Курганской области (далее - Департамент), как получателя средств областного бюджета, осуществляющего функции главного распорядителя бюджетных средств, на цели, установленные пунктом 3 Порядка.

Способом проведения отбора для предоставления субсидий является запрос предложений. Отбор осуществляется путем рассмотрения заявок, направленных заявителями для участия в отборе, исходя из соответствия участников отбора требованиям, указанным в пункте 9 Порядка, и очередности поступления заявок на участие в отборе.

Согласно пункту 9 Порядка участник отбора должен соответствовать определенным требованиям на дату подачи заявки участника отбора.

10.11.2021 ИП Глава КФХ ФИО1 обратился в Департамент с заявкой для участия в отборе на право получения субсидии, приложив необходимые для этого документы.

Согласно представленным заявителем справок-расчет сумма фактических понесенных затрат составила 18 891 326,67 руб.

Размер возмещения прямых понесенных затрат составил - федеральный 30%, областной бюджет - 0,303030303%.

Объем субсидии к перечислению за счет средств федерального бюджета составил -5 667 398,00 руб., за счет средств областного бюджета составил - 57 246,44 руб.

Согласно расчету результата предоставления в 2021 году субсидии из областного бюджета на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования для Главы КФХ ФИО1 результат предоставления субсидии должен составить 3410 тонн валового сбора зерновых и зернобобовых культур.

Распоряжением Департамента от 07.12.2021 № 488 Главе КФХ ФИО1 в рамках мероприятия «Техническое перевооружение в рамках приоритетного направления «Производство зерновых и зернобобовых культур» была предоставлена субсидия.

В соответствии со статьей 78 бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 21, 22 Порядка 10.12.2021 между Департаментом и Главой КФХ ФИО1 было заключено Соглашение № 10-2021-87897.

Соглашение содержит:

1) размер предоставляемой субсидии;

2) значение результата предоставления субсидии, установленного пунктом 25 Порядка;

3) согласие получателя субсидии на осуществление Департаментом и органом государственного финансового контроля Курганской области проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;

4) обязательство получателя субсидии представлять отчетность о финансово-экономическом состоянии, в том числе о достижении результата предоставления субсидии в порядке, по форме и в сроки, установленные Департаментом.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 25 Порядка результатом предоставления субсидии является валовой сбор зерновых и зернобобовых культур при оказании поддержки в области технического перевооружения растениеводства.

Согласно пункту 4.1.4.1. Соглашения значение результата предоставления субсидии закреплено в приложении 2 к Соглашению, являющимся неотъемлемой частью Соглашения. У заявителя результатом предоставления субсидии является валовой сбор зерновых и зернобобовых культур при оказании поддержки в области технического перевооружения растениеводства, его значение составляет 3410.00 тонн.

На основании данного Соглашения Департамент платежным получением от 14.12.2021 № 18845 перечислил субсидию в размере 5 724 644 руб. 44 коп. на расчетный счет заявителя.

Заявитель в своем отчете о достижении значения результата предоставления субсидии указывает, что фактически валовой сбор зерновых и зернобобовых культур составил 2070 тонн, процент выполнения - 60,70%, что является недостижением показателя результативности (3410 тонн).

В соответствии с пунктом 27 Порядка, пунктом 4.3.5. Соглашения в случае недостижения значения результата предоставления субсидии, указанного в абзаце четвертом пункта 25 Порядка, субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета в части, пропорциональной величине недостижения значений результатов предоставления субсидии, предусмотренных Соглашением, в срок до 15 февраля года, следующего за годом получения субсидии на счет Департамента, за исключением случаев уменьшения валового сбора зерновых и зернобобовых культур в результате изъятия пашни для государственных и муниципальных нужд; уменьшения валового сбора зерновых и зернобобовых культур при расторжении арендодателем в одностороннем порядке договора аренды земельного участка с сельскохозяйственным товаропроизводителем при условии отсутствия виновных действий в виде неисполнения условий договора арендатором, в результате которых произошло такое расторжение договора аренды земельного участка; уменьшения валового сбора зерновых и зернобобовых культур в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, подтвержденных документами, предусмотренными действующим законодательством.

В связи с невыполнением взятых на себя обязательств и недостижением показателей результативности на 39,3% (100% - 60,70%), Заявитель обязан вернуть сумму в размере 2 249 785,26 руб. (5 724 644,4 руб. х 39,3%).

Пунктом 31 Порядка установлено, что в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении, Департамент в течение 30 дней со дня выявления нарушения направляет получателю субсидии письменное требование о возврате средств субсидии.

Получатель субсидии в течение 30 дней со дня получения письменного требования о возврате средств перечисляет указанные средства на счет Департамента.

Ответчику было вручено требование о возврате бюджетных средств от 16.02.2022 № 15/65 в размере 2 249 785 руб. 26 коп.

В связи с тем, что ответчик в добровольном порядке не возвратил полученные денежные средства, истец обратился в суд с настоящим иском.

При рассмотрении заявленных требований суд исходит из следующего.

Статья 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяет в основе использования денежных средств принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные средства предоставляются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам в том числе должны определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ответчиком нарушены условия предоставления субсидии, согласно отчету предпринимателя фактически валовой сбор зерновых и зернобобовых культур составил 2070 тонн, что составляет 60,70% от заявленного при получении субсидии (3410 тонн), при этом полученные денежные средства истцу не возвращены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Таким образом, на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение.

Ответчик возражений по существу заявленных исковых требований не представил, расчет не оспорил, правом на состязательность в арбитражном процессе, несмотря на предложения суда (определения суда от 02.08.2022, 22.09.2022), не воспользовался.

Сторона, не представившая доказательства, несет риск наступления последствий не совершения процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд также принимает во внимание то, что решением Арбитражного суда Курганской области от 25.05.2022 по делу № А34-4493/2022, по спору между теми же сторонами, в удовлетворении заявления ИП – Главы К(Ф)Х ФИО1 об оспаривании требования, содержащегося в письме исх. 15/65 от 16.02.2022 Департамента агропромышленного комплекса Курганской области о возврате предпринимателем в доход областного бюджета 2 249 785 руб. субсидий, было отказано.

Судом был сделан вывод о нарушении предпринимателем условий предоставления субсидии, доводы ФИО1 о том, что недостижение значения результатов предоставления субсидии является следствием возникновения режима чрезвычайной ситуации, судом были оценены и отклонены.

Решение вступило в законную силу в силу части 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования истца о возврате средств субсидии подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобождён, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в размере 34 249 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя – Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 315450100010079) в пользу Департамента агропромышленного комплекса Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставленные в качестве субсидии денежные средства в сумме 2 249 785 руб. 26 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя – Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 315450100010079) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 34 249 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

П.Ф. Антимонов