Решение от 9 октября 2020 г. по делу № А12-18933/2020

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


(в порядке упрощенного производства)

город Волгоград

«09» октября 2020 г. Дело № А12-18933/2020


Резолютивная часть решения по делу изготовлена 28 сентября 2020 года.

Мотивированное решение по делу изготовлено 09 октября 2020 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Миловановой И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (400066, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (400057, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании пени по государственным контрактам № 57 от 11.04.2019 года, № 10 от 29.01.2019 года, № 9 от 29.01.2019 года, №7 от 29.01.2019 года, № 6 от 29.01.2019 года, №5 от 29.01.2019 года в размере 628,13 руб.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (далее – ФКУ БМТИВС УФСИН России по Волгоградской области, истец) обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (далее – ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области, ответчик) неустойку за нарушение исполнения обязательств по контрактам № 57 от 11.04.2019 года, № 10 от 29.01.2019 года, № 9 от 29.01.2019 года, №7 от 29.01.2019 года, № 6 от 29.01.2019 года, №5 от 29.01.2019 года в размере 628,13 руб.

Определением суда от 03.08.2020 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. ст. 226, 227 АПК РФ, сторонам предложено в срок до 25.08.2020г. представить необходимые документы, в срок до 16.09.2020 года установлено представить дополнительные документы.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, указывает, что товар поставлен в сроки, а точнее в даты обусловленные сторонами в контрактах, представил конррасчет неустойки из расчета ставки ЦБ РФ, действующей на дату подачи иска.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч.3 ст.228 АПК РФ.

Исследовав материалы дела с учетом положений ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, оценив доводы сторон, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 11.04.2019 года между ФКУ БМТИВС УФСИН России по Волгоградской области (заказчик) и ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области (поставщик) заключен государственный контракт № 57, по условиям которого поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку продуктов питания, а заказчик обеспечить приемку и оплату товара.

Срок поставки товара до 30 апреля 2019 года.

Ответчиком поставка товара произведена с нарушением установленного срока, что подтверждается товарной накладной № 0000-000011 от 30.04.2019 года.

29.01.2019 года между ФКУ БМТИВС УФСИН России по Волгоградской области (заказчик) и ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области (поставщик) заключен государственный контракт № 10, по условиям которого поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку продуктов питания, а заказчик обеспечить приемку и оплату товара.

Срок поставки товара до 30 ноября 2019 года.

Ответчиком поставка товара произведена с нарушением установленного срока, что подтверждается товарной накладной № 0000-000164 от 01.12.2019, 0000-000165 от 02.12.2019, 0000-000166 от 03.12.2019 года.

29.01.2019 года между ФКУ БМТИВС УФСИН России по Волгоградской области (заказчик) и ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области (поставщик) заключен государственный контракт № 9, по условиям которого поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку продуктов питания, а заказчик обеспечить приемку и оплату товара.

Срок поставки товара до 30 ноября 2019 года.

Ответчиком поставка товара произведена с нарушением установленного срока, что подтверждается товарной накладной № 0000-000170 от 30.11.2019 года.

29.01.2019 года между ФКУ БМТИВС УФСИН России по Волгоградской области (заказчик) и ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области (поставщик) заключен государственный контракт № 7, по условиям которого поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку продуктов питания, а заказчик обеспечить приемку и оплату товара.

Срок поставки товара до 30 ноября 2019 года.

Ответчиком поставка товара произведена с нарушением установленного срока, что подтверждается товарной накладной № 0000-000168 от 30.11.2019 года.

29.01.2019 года между ФКУ БМТИВС УФСИН России по Волгоградской области (заказчик) и ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области (поставщик) заключен государственный контракт № 6, по условиям которого поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку продуктов питания, а заказчик обеспечить приемку и оплату товара.

Срок поставки товара до 30 ноября 2019 года.

Ответчиком поставка товара произведена с нарушением установленного срока, что подтверждается товарной накладной № 0000-000171 от 30.11.2019 года.

29.01.2019 года между ФКУ БМТИВС УФСИН России по Волгоградской области (заказчик) и ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области (поставщик) заключен государственный контракт № 5, по условиям которого поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку продуктов питания, а заказчик обеспечить приемку и оплату товара.

Срок поставки товара до 30 ноября 2019 года.

Ответчиком поставка товара произведена с нарушением установленного срока, что подтверждается товарной накладной № 0000-000152 от 30.11.2019, №0000-000151 от 30.11.2019, №0000-000169 от 30.11.2019 года.

Истец направил в адрес ответчика претензии об оплате неустойки за нарушение сроков исполнения контрактов по поставке товара, которые оставлены последним без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами гражданского законодательства.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. 5 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.11.4 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств ( в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (пеней, штрафов).

В случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе нарушения срока поставки товара , указанного в отгрузочной разнарядке (приложение № 2), нарушения срока замены некачественного товара, просрочки исполнения иных обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает заказчику пени.

Пеня начисляется за каждый день просрочки поставщиком обязательств, в размере одной трехсотой, на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (п.11.5).

Истец произвел расчет неустойки, исходя из ключевой ставки ЦБ РФ 6,25% по контракту № 57 от 11.04.2019 за период с 30.04.2019 по 30.04.2019 в сумме 56,75 руб., по контракту № 10 от 29.01.2019 за период с 30.11.2019 по 03.12.2019 в сумме 165 руб., по контракту №9 от 29.01.2019 за период с 30.11.2019 по 30.11.2019 в сумме 20,83 руб., по контракту № 7 от 29.01.2019 за период с 30.11.2019 по 30.11.2019 в сумме 93,33 руб., по контракту № 6 от 29.01.2019 за период с 30.11.2019 по 30.11.2019 в сумме 26,12 руб., по контракту № 5 от 29.01.2019 за период с 30.11.2019 по 30.11.2019 в сумме 266,10 руб., итого в общей сумме 628,13 руб.

Ответчик представил контррасчет неустойки, который отличается от расчета Истца, ссылаясь на то, что товар поставлен в даты обусловленные сторонами в контрактах, с применением ставки ЦБ РФ, действующей на дату подачи искового заявления 4,25%.

Проверив представленные расчеты, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Пунктом 1 статьи 194 ГК РФ предусмотрено, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Применение предлога «до» подразумевает наступление определенного обязательства ранее установленного числа.

Позиция суда по данному вопросу соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.01.2003 № 9523/02 их которого следует, что предлог «до» в данном случае используется в значении «не включая дату, следующую после этого предлога».

Таким образом, исходя из буквального толкования срока указанного в отгрузочной разнарядке на поставку товара и п. 1 ст. 194 ГК РФ, следует, что поставщик обязан поставить товар до 24.00 часов дня, предшествующего дате (срока поставки товара).

При расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения (пункт 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Между тем данные разъяснения не применяются к ситуациям, когда обязательство должником было исполнено, в таких случаях применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая на дату исполнения обязательства (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 18.09.2019 по делу N 308-ЭС19-8291).

Согласно информации Центрального Банка Российской Федерации ставка рефинансирования по состоянию на 30.04.2019 составляет 7,75%, по состоянию на 29.11.2019 – 6,5%.

Таким образом, расчеты истца и ответчика признаны судом арифметически неверными и по расчету суда сумма неустойки составит 664,58 руб., вместе с тем, суд не вправе выходить за рамки заявленных требований, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в заявленной сумме 628,13 руб.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, глава 25.3 НК РФ). Для того, чтобы воспользоваться льготой по уплате государственной пошлины по подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заинтересованное лицо обязано подтвердить статус государственного органа (органа местного самоуправления) и свое процессуальное положение (истец, ответчик).

Согласно пунктам 4, 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Эти государственные полномочия в силу пункта 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, ФСИН России осуществляет как непосредственно, так и через учреждения, исполняющие наказания.

Согласно вышеприведенным законоположениям ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области относится к числу органов исполнения наказания, входящих в структуру ФСИН России, а, следовательно, являясь ответчиком по настоящему делу в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:


Взыскать с Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) неустойку за нарушение сроков поставки товара по контракту № 57 от 11.04.2019 за период с 30.04.2019 по 30.04.2019 в сумме 56,75 руб., по контракту № 10 от 29.01.2019 за период с 30.11.2019 по 03.12.2019 в сумме 165 руб., по контракту №9 от 29.01.2019 за период с 30.11.2019 по 30.11.2019 в сумме 20,83 руб., по контракту № 7 от 29.01.2019 за период с 30.11.2019 по 30.11.2019 в сумме 93,33 руб., по контракту № 6 от 29.01.2019 за период с 30.11.2019 по 30.11.2019 в сумме 26,12 руб., по контракту № 5 от 29.01.2019 за период с 30.11.2019 по 30.11.2019 в сумме 266,10 руб., итого в общей сумме 628,13 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течении 15 дней со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья И.В. Милованова