Решение от 2 декабря 2021 г. по делу № А60-44225/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-44225/2021
02 декабря 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2021 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Мельниковым рассмотрел в судебном заседании дело №А60-44225/2021

по заявлению индивидуального предпринимателя Герасимова Алексея Леонидовича (ИНН 666003272939, ОГРН 306967217400015)

к Невьянской городской прокуратуре

о признании незаконными действий должностного лица, выразившихся в не извещении заявителя о проведении проверки, оформленных решением№ 17 от 22.04.2021 года (с учетом уточнения заявителем предмета требований),


при участии в судебном заседании

от заявителя: представитель по доверенности от 16.04.2021 Гараймович Д.А., предъявлен диплом;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности № 8/2-15-2021 от 11.06.2021 Зобнина Л.В. – до перерыва

представитель по доверенности № 8/2-15-2021 от 11.06.2021 Зобнина Л.В. и представитель по доверенности № 8/2-15-2021 от 11.06.2021 Абрарова О.А. – после перерыва.


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Индивидуальный предприниматель Герасимов Алексей Леонидович обратился в арбитражный суд с заявлением к Невьянской городской прокуратуре о признании незаконным решения о проведении проверки № 17 от 22.04.2021 года.

В судебном заседании представитель прокуратуры заявил ходатайство о прекращении производства по делу.

В судебном заседании 19.11.2021 заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ заявил ходатайство об уточнении предмета требований, просит признать незаконными действие и.о. Невьянского городского прокурора Свердловской области, выразившиеся в не извещении заявителя о проведении проверки, оформленные решением№ 17 от 22.04.2021 года.

Уточнение заявленных требований принято судом.

25.11.2021 представитель заявителя представил письменные объяснения в подтверждение заявленных доводов.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

22.04.2021 и.о. Невьянского городского прокурора Тимощенко принято решение №17 о проведении проверки, согласно которому решено провести проверку деятельности индивидуального предпринимателя Герасимова Алексея Леонидовича (ИНН 666003272939, ОГРН 306967217400015).

Целью проверки является получение объективных данных о состоянии законности в сфере соблюдения законодательства о газоснабжении, законодательства о промышленной информации.

Согласно заявлению заверенную копию решения №17 предприниматель получил 29.04.2021, после начала проведения проверки. Считая, что в действиях государственного органа содержатся нарушения действующего законодательства, Герасимов А.Л. обратился с заявлением в арбитражный суд

Невьянская городская прокуратура возражает против удовлетворения требований, считая, что органами прокуратуры соблюдены требования правовых актов, устанавливающих полномочия, порядок и основания принятия решения о проведении проверки, ссылается на надлежащее извещение предпринимателя о проверочных мероприятиях, в подтверждение представлен скриншот с электронной почты Невьянской городской прокуратуры о направлении 23.04.2021 в 17 часов 49 минут в адрес предпринимателя (электронная почта – gda1@mail.ru) решения №17 от 22.04.2021.

Изучив материалы дела, оценив доводы участвующих в деле лиц, суд считает, что требования удовлетворению не подлежат. При этом суд исходит из следующего.

В силу пункта 15 статьи 21 Федерального закона N 2202-1 действия (бездействие) и решения прокурора, связанные с проведением проверок исполнения законов, могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

При осуществлении надзора за исполнением действующих на территории Российской Федерации законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (статья 1, пункт 2 статьи 21 Федерального закона N 2202-1).

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) положения данного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора).

В соответствии с п.3 ст.21 Закона о прокуратуре решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

В рассматриваемом случае, предметом проверки в решении указано исполнение требований законодательства о газоснабжении, законодательства о промышленной информации, срок проверки с 26.04.2021 по 20.05.2021г., цель проверки- получение объективных данных о состоянии законности в сфере соблюдения законодательства о газоснабжении, законодательства о промышленной безопасности, проверка проводится на основании информации о возможных нарушениях законодательства о газоснабжении, законодательства о промышленной безопасности.

Таким образом, в решении №17 от 22.04.2021 содержатся необходимые сведения, предусмотренные Законом о прокуратуре.

Ссылка заявителя на не извещение в установленный срок о проведении проверки, рассмотрена судом и подлежит отклонению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, начало проверки определено 26.04.2021. В материалы дела органом прокуратуры представлены доказательства направления 23.04.2021 на электронные адреса заявителя и его представителя решения о проверке (gda1@mail.ru, а.1.@bk/ru).

Кроме того, из содержания жалобы от 15.06.2021 на бездействие должностного лица следует, что о принятом решении индивидуальный предприниматель А.Л. Герасимов узнал 23.04.2021 (был уведомлен путем получения решения на электронный почтовый адрес).

Таким образом, материалы дела содержат доказательства своевременного извещения предпринимателя о проведении проверки.

Учитывая, что органами прокуратуры не допущено нарушений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья В.В. Окулова