Решение от 16 февраля 2024 г. по делу № А73-12213/2023

108/2024-32265(1) NP

Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12213/2023
г. Хабаровск
16 февраля 2024 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 12.02.2024 г. Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.М. Левинталь,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.Д. Щипун,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>)

к Федеральному казённому учреждению здравоохранения «Хабаровская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ОГРН 1022701287762, ИНН <***>, 680031, <...>)

к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ОГРН 1047796261512, ИНН <***>, 127994, <...>, стр.5;7)

третье лицо: ООО «Хабаровск энергосервис ЛПЛ» о взыскании 688 042 руб. 53 коп. при участии:

от истца – Е.С. Папст по доверенности № 51/327 от 30.11.2023 г., диплом от 17.01.2004 г., ФИО1 по доверенности № 51/194 от 24.05.2023 г. ( до перерыва) , ФИО2 по доверенности № ДЭК-71-15-72Д от 08.12.2023 г., диплом от 13.05.2006 г.;

от ФКУЗ «Хабаровская противочумная станция» Роспотребнадзора – ФИО3 по доверенности от 17.01.2023 г., диплом от 529.07.2008 г.

от Роспотребнадзора - явку представителей в судебное заседание не обеспечил, уведомлен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 14.08.2023 г., диплом от 11.06.2004 г., ФИО5 по доверенности от 15.12.2023 г.( до перерыва)/

Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – истец, АО «ДГК») обратилось в суд с иском к федеральному казённому учреждению здравоохранения «Хабаровская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - ответчик, ФКУЗ «ХПС»), к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - субсидиарный ответчик) о взыскании субсидиарно задолженности за потребленную тепловую энергию за период ноябрь-декабрь 2022 года в размере 598 782 руб. 06 коп., пени за период с 16.12.2022 по 31.07.2023 в размере 70 468 руб. 79 коп., пени по день фактической оплаты основного долга согласно п. 9.1 ст. 15 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» от 27.10.2010 за период ноябрь-

декабрь 2022 года на сумму долга 598 782 руб. 06 коп. с 01.08.2023 в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченной в срок задолженности с учетом уточнения иска.

Иск обоснован тем, что по истечении срока поверки прибора учета, ответчик своевременно не произвел поверку прибора учета; в период от даты истечения срока поверки прибора до получения акта от 13.12.2022 повторного допуска прибора учета с участием ресурсоснабжающей организации начисление за потребляемый ресурс производилось расчетным путем.

Ответчик указывает, что поверка прибора учета произведена в установленные сроки подрядной организацией. Указывает, что обслуживание приборов учета осуществляется подрядной организацией ООО «Хабаровск энергосервис ЛПЛ», в обязанности которой входит направление документов ресурсоснабжающей организации после проведения работ по поверке приборов учета. Пояснил, что в период с даты окончания периода поверки прибора учета до подписания акта принятия приборов учета ответчиком выставляемые истцом счета - фактуры оплачивались в полном объеме, в связи с чем имеется переплата.

От Роспотребнадзора в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, поддерживает доводы субсидиарного ответчика, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьим лицом даны пояснения. Указывает, что поверка прибора учета после истечения периода поверки была произведена в установленные сроки. Прибор для поверки был демонтирован и установлен. Акты об установке прибора передавались нарочно в АО «ДГК», отчеты по потреблению ресурса после установки прибора учета направлялись по электронной почте. Указывает, что после поверки приборы учета были установлены и при приятии по актам с ресурсоснабжающей организацией не выявлено нарушений по пломбированию приборов учета на момент установки после поверки или неисправное функционирование. Ссылается на то, что работы по поверке были выполнены в нормативные сроки, однако, несвоевременное информирование ресурсоснабжающей организации связано с фактически сложившимися отношениями по документообороту между организациями.

Истец указывает, что период поверки истек в июне 2022г.. В адрес АО «ДГК» в декабре 2022г. поступил Акт проверки установленного и введенного в эксплуатацию узла учета тепловой энергии для осуществления коммерческого учета тепловой энергии (повторный допуск), датированный 13.12.2022г. Расчет начислений за период с июля 2022 г. по 13 декабря 2022 г, был произведен истцом в соответствии с договорными величинами. Настаивает на том, что у АО «ДГК» отсутствуют основания для проведения перерасчета за период ноябрь-декабрь 2022г. по показаниям прибора учета ( c даты его установки после поверки), так как расчет за указанный период выполнен в соответствии с заключенным между сторонами договором и Правилами № 1034.

По требованию суда истцом произведен и предоставлен суду расчет задолженности и неустойки с учетом периода отсутствия прибора учета согласно предоставленному акту установки и с учетом направленных ответчиком отчетов потребления после установки приборов учета и с учетом произведенных ответчиком оплат.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

Между Акционерным обществом «Дальневосточная генерирующая компания» и ФКУЗ "Хабаровская противочумная станция" Роспотребнадзора (Абонент) заключен контракт на поставку тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) горячей воды № 3/1/03311/2362 от 10.01.2022г. распространяющий свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2022г. по 31.12.2022г., согласно п. 10.1 договора.

В соответствии с п. 1.1 договора, Теплоснабжающая организация подает Абоненту (Потребителю) через присоединенную сеть, а Абонент (Потребитель) на условиях настоящего договора принимает и оплачивает тепловую энергию (мощность), теплоноситель и (или) горячую воду.

В соответствии с пунктом 2.1 договорной объем годового потребления тепловой энергии мощности), теплоносителя и (или) горячей воды с разбивкой по месяцам и кварталам указан в Приложении № 1 к договору.

Согласно пункту 2.2 договора поставка тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) горячей воды осуществляется на объекты Абонента согласно часовым нагрузкам, указанным в Приложении № 2.

Согласно п.4.2.2 договора Абонент имеет право заявлять Теплоснабжающей организации об ошибках, обнаруженных в платежном документе. Исполнение Абонентом обязательств по оплате поставленных коммунальных ресурсов обязательно после устранения теплоснабжающей организацией ошибок и предоставления надлежаще оформленных документов.

В соответствии с условиями договора учет потребленной тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды на объектах Ответчика, расположенных по адресу: <...>,.производится по показаниям установленного прибора учета,

В п.5.1-5.5 договора указан порядок определения объемов тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) горячей воды.

Согласно пункту 5,2.5 договора при отсутствии в точках учета расчетных приборов учета или не работы их более 30 суток расчетного периода, определение фактического отпуска тепловой энергии, расходуемой на отопление и вентиляцию осуществляется расчетным путем исходя из значения тепловой нагрузки, указанной в контракте и температуры наружного воздуха за весь расчетный период, с учетом объема тепловой энергии, израсходованной на компенсацию потерь тепловой энергии на участке трубопровода от границы раздела балансовой принадлежности тепловых сетей.

В соответствии с пунктом 5.3.2 в случае нерабочего состояния приборов учета более 30 дней, объем горячего водоснабжения принимается равным договорному объему, указанному в Приложении № 1.

Согласно п.7.5 договора расчет за потребленную тепловую энергию производится до 15 числа месяца включительно, следующего за расчетным периодом.

Согласно Акту периодической проверки установленного и введенного в эксплуатацию узла учета для осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (повторный допуск) от 16.09.2021 срок поверки прибора КМ-5 436908 истек 14 июня 2022г.

Между ФКУЗ «ХПС» и ООО «Хабаровск энергосервис ЛПЛ» заключен договор № 20-2022 от 01.01.2022 г. на оказание услуг по техническому обслуживанию узла учета тепловой энергии, в том числе их поверки ( п.1.3.6. договора)/

Договором предусмотрено выполнение ООО «Хабаровск энергосервис ЛПЛ» работ по тестированию работоспособности оборудования, проведению профилактических работ в отношении приборов УУТЭиТ, плановая поверка приборов учёта, проверка работоспособности УУТЭиТ (наличие пломб, срока действия поверки (п.1.2.).

Срок поверки прибора КМ 5-4 № 436908 истек 14.06.2022г.

21.06.2022г. приборы учета КМ 5-4 № 436908, ППС 5-4, датчики давления были сняты ООО «Хабаровск энергосервис ЛПЛ» на плановую поверку, о чем составлен акт с участием ФКУЗ «ХПС».

Свидетельство о поверке прибора КМ 5-4 № 436908 выдано 11.07.2022г.

29.08.2022г. приборы был установлены о чем имеется отметка на отчете о теплоснабжении.

Начиная с сентября 2022г. ответчиком в ПАО «ДЭК» передавались отчеты теплопотребления по данным приборам.

В адрес ПАО «ДЭК» поступил Акт установленного и введенного в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, теплоносителя (повторный допуск) от 13.12.2022г.

ПАО «ДЭК» произвело начисление платы за потребленный ресурс согласно п. 5.3.2. по договорным величинам и доначислило сумму 598 782 руб. 06 коп. с учетом произведенных оплат.

12.01.2023г. ответчик обращался к истцу с просьбой произвести перерасчет исходя из фактический показаний приборов учета.

Истец в проведении перерасчета отказал.

Истец указывает, что в результате ненадлежащего исполнения обязательств по оплате , а также с учетом частичных оплат, за период ноябрь-декабрь 2022г. ответчику произведено начисление потребления по договорному объему в связи с чем

образовалась задолженность в сумме 598 782 руб. 06 коп.

В связи с несвоевременной оплатой задолженности за период ноябрь-декабрь 2022г. ответчику начислены пени в размере 70 468 руб. 79 коп. за период с 16.12.2022 по 31.07.2023.

23.06.2023 ответчику, 29.06.2023 cубсидиарному ответчику посредством почтового отправления была направлена претензия о досудебном урегулировании спора.

Неоплата долга в добровольном порядке явилась основанием для подачи иска.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 190 количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: отсутствие в точках учета приборов учета; неисправность приборов учета; нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя (часть 3 статьи 19 Закона N 190, пункт 31 Правил N 1034).

Основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии теплоносителя по приборам учета после очередной поверки или ремонта приборов учета является акт периодической проверки узла, как указано в п.73 который составляется после проверки готовности узла учета к эксплуатации в порядке, установленном пунктами 62-72 Правил № 1034.

В соответствии с пунктом 121 Правил N 1034 в случае отсутствия отдельного учета или нерабочего состояния приборов более 30 дней количество тепловой энергии, теплоносителя, расходуемых на горячее водоснабжение, принимается равным значениям, установленным в договоре теплоснабжения.

Согласно пункту 89 Правил N 1034 при выявлении каких-либо нарушений в функционировании узла учета потребитель обязан в течение суток известить об этом обслуживающую организацию и теплоснабжающую организацию и составить акт, подписанный представителями потребителя и обслуживающей организации.

Пунктом 90 Правил N 1034 предусмотрено, что при несвоевременном сообщении потребителем о нарушениях функционирования узла учета расчет расхода тепловой энергии, теплоносителя за отчетный период производится расчетным путем.

Для проверки готовности узла учета к эксплуатации и составления акта его периодической проверки, владельцем узла учета создается комиссия, которая включает в себя, в том числе, представителей теплоснабжающей организации и потребителя (пункты 62, 63, 73 Правил N 1034).

Как следует из материалов дела и не отрицается ответчиком спорный прибор учета был демонтирован 14.06.2022, поверен и установлен подрядной организацией, о чем имеется отметка подрядной организации 29.08.2022г., однако, комиссионный акт установленного и введенного в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, теплоносителя (повторный допуск) получен истом только 13.12.2022г.

Истец произвел расчет потребления расчетным путем и произвел доначисление к ранее оплаченным суммам.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд руководствуется следующим.

Законодательством Российской Федерации в области теплоснабжения (статьи 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 19 Федерального закона "О теплоснабжении", пункт 31 Правил N 1034) предусмотрен исчерпывающий перечень коммерческого учета тепловой энергии или теплоносителя расчетным путем, который охватывает такие случаи, как: отсутствие в точках учета приборов учета; неисправность прибора учета; нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Одним из принципов законодательства в сфере энергоснабжения является приоритет учетного способа подсчета ресурсов над расчетным (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.02.2018 N 305-ЭС17-14967).

Законодатель отдает безусловный приоритет учетному (приборному) способу определения объема поставленных ресурсов, основанному на их измерении приборами учета. Расчетные способы допускаются как исключение из общего правила при отсутствии в точках учета приборов учета, неисправности приборов учета, при нарушении сроков представления показаний приборов учета (определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.08.2016 N 305-ЭС16-3833),

Из частей 1, 2, 5, 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что учетный способ определения объема поставленных и подлежащих оплате энергоресурсов, основанный на измерении приборами учета, является приоритетным по отношению к расчетным способам определения объема ресурса, когда приборы учета отсутствуют. Применение расчетных способов определения объема потребленного ресурса направлено на стимулирование покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета.

Аналогичная позиция приведена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 N 30-П.

Установление фактических обстоятельств дела, влияющих на выводы суда, является прерогативой суда в рамках конкретного дела, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.

В рассматриваемом случае, ответчик надлежащим образом произвел поверку прибора учета и установил его силами специализированной подрядной организации, после чего направлял истцу отчеты об объеме потребления теплоресурса.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что узел учета тепловой энергии на объекте ответчика был смонтирован и допущен в эксплуатацию в установленном порядке, в августе 2022 года сертифицированной организацией осуществлена поверка ПУ, который признан пригодным для использования, учтя неопровергнутые истцом объяснения ответчика о том, что за исковой период (с августа по декабрь 2022 года) истцом принимались к учету переданные ответчиком показания спорного узла учета, приняв во внимание, что доказательства, свидетельствующие о наличии каких-либо неисправностей ПУ, которые могли бы повлиять на его показания в исковом периоде, истцом не представлены, суд приходит выводу, что в спорный период на объекте ответчика имелся исправный повереный ПУ, в связи с чем принимает за основу его показания и полагает обоснованным взыскание задолженности по рассчитанной истцом по требованию суда стоимости потребленной тепловой энергии в период отсутствия ПУ по договорным величинам и после монтажа по показаниям прибора учета, что составляет 13 736 руб. 74 коп.

При этом суд считает необходимым отметить, что истец в нарушение ст. 65 АПК РФ, не предоставил суду безусловных доказательств тому, что на момент составления комиссионного акта каких-либо повреждений установленного после поверки приборов пломб, либо доказательств неисправности работы приборов учета после поверки и вмешательства в его деятельность, а также тому, что несвоевременно предъявив акт ввода поверенного прибора учета истцу , ответчик потребил тепловой ресурс на заявленную истцом в иске сумму, объем которого значительно превышает учтенное потребление ответчика суду, не предоставлено

Довод ответчика о том, что имеется за спорный период переплата, судом отклоняется, поскольку ответчик произвел некорректный расчет за август 2922г. с учетом установки прибора учета 26.08.2022г.

Доказательств оплаты долга ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

Согласно п.9.1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Расчет неустойки произведен истцом по требованию суда, что составило 1 967 руб. 52 коп., которая подлежит взысканию.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 399 ГК РФ если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на

предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Пунктом 4 статьи 123.22 ГК РФ установлено, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно данным ЕГРЮЛ учредителем ФКУЗ "Хабаровская противочумная станция" Роспотребнадзора является Российская Федерация в лице Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Исходя из вышеизложенного, Роспотребнадзор, как главный распорядитель средств федерального бюджета, привлекается к субсидиарной ответственности по долгам основного должника.

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины подлежат отнесению на ответчиков в силу ст. 110 АПК РФ пропорционально удовлетворенному требованию, что составляет 383 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с федерального казённого учреждения здравоохранения «Хабаровская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а в случае недостаточности средств субсидиарно с Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в пользу акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>) задолженность 13 736 руб. 74 коп., пени 1 967 руб. 52 коп., пени начиная с 01.08.2023 в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченной в срок задолженности 13 736 руб. 74 коп. по день фактической оплаты согласно 9.1 ст. 15 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» от 27.10.2010, расходы по оплате госпошлины в размере 383 руб.

В остальной части иска отказать

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О. М. Левинталь