Решение от 30 мая 2018 г. по делу № А73-4588/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4588/2018
г. Хабаровск
30 мая 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 22 мая 2018 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 – секретарем судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Восточный союз Пилигрим» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680000, <...>, оф. 3)

к Управлению лесами Правительства Хабаровского края (адрес: 680030, <...>)

о признании незаконными решений Управления лесами Правительства Хабаровского края, изложенных в письме от 11.01.2018 № 02-18/211, в части отказа в принятии лесных деклараций от 27.12.2017 №№ 2, 3, 4 и в письме от 11.01.2018 № 02-18/210, в части отказа в принятии лесных деклараций от 29.12.2017 №№ 21, 22, 23, 26, 27, 29, поданных ООО «Восточный союз Пилигрим» по договору аренды лесного участка № 1030/2012 от 16.03.2012

и об обязании Управления лесами Правительства Хабаровского края принять лесные декларации ООО «Восточный союз Пилигрим» от 27.12.2017 №№ 2, 3, 4 и от 29.12.2017 №№ 21, 22, 23, 26, 27, 29 по договору аренды лесного участка № 1030/2012 от 16.03.2012,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 02.11.2017, ФИО3 по доверенности от 02.11.2017,

от Управления лесами – ФИО4 по доверенности от 09.01.2018 № 09/02,

в судебном заседании объявлялся перерыв с 15.05.2018 до 22.05.2018.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Восточный союз Пилигрим» (далее – заявитель, ООО «Восточный союз Пилигрим») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению лесами Правительства Хабаровского края (далее – Управление лесами) о признании незаконными решений Управления лесами Правительства Хабаровского края, изложенных в письме от 11.01.2018 № 02-18/211, в части отказа в принятии лесных деклараций от 27.12.2017 №№ 2, 3, 4 и в письме от 11.01.2018 № 02-18/210, в части отказа в принятии лесных деклараций от 29.12.2017 №№ 21, 22, 23, 26, 27, 29, поданных ООО «Восточный союз Пилигрим» по договору аренды лесного участка № 1030/2012 от 16.03.2012 и об обязании Управления лесами Правительства Хабаровского края принять лесные декларации ООО «Восточный союз Пилигрим» от 27.12.2017 №№ 2, 3, 4 и от 29.12.2017 №№ 21, 22, 23, 26, 27, 29 по договору аренды лесного участка № 1030/2012 от 16.03.2012.

Представители заявителя в предварительном судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель Управления лесами в предварительном судебном заседании против заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Лесная корпорация «РОД» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 1030/2012 от 16.03.2012 (далее - договор аренды), по которому арендатор принял во временное пользование лесной участок площадью 108 096,0 га сроком на 25 лет с момента государственной регистрации договора аренды. Местоположение лесного участка: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Кур-Урмийское лесничество, кварталы: 757-759, 770, 772-787, 790-796, 798-803 Талаканского участкового лесничества; <...>, 111-119, 132-135, 145-147, 160-164, 190-193,204-207,221, 222, 238, 239, 270, 271, 273, 283-288, 305-309, 326-329, 348-350, 375 Урмийского участкового лесничества; кварталы: 61, 62, 71, 72, 82-84, 93-95, 108-119, 127-136, 143-151, 159-169, 174-179, 189-197, 207-212, 224-229 Куканского участкового лесничества. Договор аренды зарегистрирован 12.05.2012.

По условиям заключенного договора аренды (пункт 4, приложение № 3) арендатор получил в пользование лесной участок для целей заготовки древесины с ежегодным объемом заготовки 106 000 кубометров с разделением по хозяйствам (хвойное - 63 000 кубометров, твердолиственное - 300 кубометров, мягколиственное - 42 700 кубометров).

В соответствии с Положением об управлении лесами правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр, на территории Хабаровского края полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков, в том числе заключенных Правительством Хабаровского края, осуществляет Управление лесами правительства Хабаровского края (п. 3.42), на которое также возложены функции по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов (п. 3.6), принятию лесных деклараций об использовании лесов (п. 3.17).

Проект освоения лесов названного лесного участка, разработанный на период 2014-2018 гг., прошел государственную экспертизу, утвержденную приказом управления лесами Правительства Хабаровского края от 30.06.2014 № 533П.

В связи с реорганизацией «Лесная корпорация «РОД» в форме слияния права и обязанности (обязательства) в результате универсального правопреемства по договору аренды перешли к ООО «Научно-производственное объединение биоинженерная физико-химическая и фармацевтическая Корпорация РОД», а после реорганизации последнего в форме выделения к ООО «Восточный союз Пилигрим».

В соответствии со статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), подпунктом "г" пункта 11 заключенного договора ООО «ВСП» представило в Управление лесами лесные декларации от 27.12.2017 №№ 2-7 и лесные декларации от 29.12.2017 №№ 18-29.

Решениями Управления лесами, изложенными в его письмах от 11.01.2018 № 02-18/21 № 02-18/210 в принятии всех вышеуказанных лесных деклараций было отказано.

Не согласившись с указанным решением об отказе в приеме лесных деклараций, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заявитель считает, что решения Управления лесами об отказе в принятии вышеназванных лесных деклараций являются незаконными и нарушают права Общества на осуществление предпринимательской деятельности, поскольку препятствуют использованию арендуемого лесного участка для заготовки древесины в объеме в соответствии: условиями заключенного договора аренды.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьями 200 и 201 АПК РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев доводы заявителя и возражения ответчика, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов являемся заготовка древесины.

В соответствии с ЛК РФ древесины, представляющая собой предпринимательскою деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений и вывозом из леса древесины осуществляется гражданами и юридическими лицами, по общему правилу, на основании договоров аренды лесных участков (части 1, 8 статьи 29). Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 настоящего Кодекса, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 29).

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждены Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (далее - Правила заготовки № 474).

Согласно ст. 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов (ч.1). Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочно) пользование или в аренду (ч.2). Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 3).

Порядок заполнения и подачи лесной декларации, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждены Приказом Минприроды России от 16.01.2015 № 17 (далее - Порядок 16.01.2015 № 17).

Пунктом 3 Порядка 16.01.2015 № 17 установлено, что в лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка; об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период.

При использовании лесов в целях заготовки древесины лесная декларация может подаваться как на весь допустимый объем древесины, подлежащий изъятию в соответствующем году, установленный договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов, так и на каждую лесосеку, где планируется заготовка древесины согласно проекту освоения лесов.

Форма лесной декларации утверждена приложением № 2 к Порядку 16.01.2015 № 17, требования к приложениям №№ 1,3,4 к лесной декларации установлены пунктами 4.1, 4.3, 4.4 названного Порядка.

Лесные декларации составлены по форме, утвержденной приложением № 2 к Порядку 16.01.2015 № 17, приложения №№ 1,3,4 к лесным декларациям заполнены в соответствии с пунктами 4.1, 4.3, 4.4 названного Порядка.

Пунктом 6 Порядка 16.01.2015 № 17 предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме лесной декларации, к которым относятся следующие: выявление несоответствия представленной лесной декларации форме и установленным требованиям к ее содержанию; выявление несоответствия представленной лесной декларации проекту освоения лесов; выявление недостоверности сведений, содержащихся в лесной декларации.

Судом установлено, что такие основания отсутствовали.

Мотивом отказа в приеме лесных деклараций послужили следующие доводы.

1. Декларируемые периоды, указанные в лесных декларациях от 27.12.2017 №№ 2,3,4 (с 17.01.2018 по 16.01.2019), от 29.12.2017 №№ 21,22,23,26,27,29 (с 19.01.2018 по 18.01.2019) превышает срок действия проекта освоения лесов, в соответствии с которым они подготовлены.

Суд считает данный довод необоснованным.

В соответствии с п. 4 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, а также требований к формату лесной декларации в электронной форме, утвержденных Приказом Минприроды России от 16.01.2015 № 17 (далее – Порядок № 17) и приложения № 2 к нему в лесную декларацию вносятся сведения о декларируемом периоде.

Согласно п. 11 Правил заготовки № 474 рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации (абзац 1). Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса (абзац 3).

Пунктом 2 Порядка 16.01.2015 № 17 установлено, что лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды (далее - лицо, подавшее лесную декларацию), в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ). Лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов. Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов.

При использовании лесов в целях заготовки древесины лесная декларация может подаваться как на весь допустимый объем древесины, подлежащий изъятию в соответствующем году, установленный договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов, так и на каждую лесосеку, где планируется заготовка древесины согласно проекту освоения лесов (пункт 3).

Согласно пункту 11 договора аренды арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию (подпункт «г»).

Общество представило лесные декларации в счет текущего объема заготовки за 2018 год. Лесные декларации поданы не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов. Установленный спорными лесными декларациями декларируемый период составляет 12 месяцев, что соответствует пункту 11 Правил заготовки № 474, а также пункту 2 Порядка 16.01.2015 № 17.

Лесные декларации поданы в период действия Проекта освоения лесов, утвержденного приказом Управления от 30.06.2014 № 533П. Заявление в лесных декларациях периода использования лесов 12 месяцев не может свидетельствовать о несоответствии лесных декларациях Проекту освоения лесов

Данным основанием для отказа Управление лесами ограничило право Общества на подачу лесных деклараций с учетом установленного нормативного срока заготовки (декларируемого периода). Ни Правилами заготовки № 474, ни Порядком № 17 не предусмотрены какие-либо основания установления сокращенного декларируемого периода.

2. Применительно к лесным декларациям от 27.12.2017 №№ 2,3,4 Управление лесами указало на то, что необоснованно завышен объем заготовки древесины. С учетом предоставленных лесных деклараций № 2, № 3, № 4 общий задекларированный объем заготовки древесины выборочными рубками на 2018 год составляет 3 102 куб.м. Дополнительно Управление сообщило, что арендная плата по договору аренды исчислена исходя из объема вырубаемой древесины сплошными рубками - 103 тыс. куб.м, выборочными - 3 тыс. куб.м.

Суд не соглашается с данным доводом Управления лесами, поскольку договором аренды и проектом освоения лесов не предусмотрен допустимый объем заготовки древесины по видам рубок. Данное замечание не соотносится с основаниями для отказа в принятии лесных деклараций, перечисленными в п. 6 Порядка 16.01.2015 № 17.

Основанием возникновения права аренды явились результаты лесного аукциона, проведенного в 2012 году Правительством Хабаровского края, о чем имеется прямое указание в договоре аренды (пункт 1).

В заключенном по результатам аукциона договоре аренды (пункт 4, приложение № 3) ежегодный объем заготовки 106 000 кубометров древесины распределен по хозяйствам (хвойное - 63 000 кубометров, твердолиственное - 300 кубометров мягколиственное - 42 700 кубометров), какие-либо ограничения по видам рубок договором не предусмотрены. Проект договора аренды с вышеуказанными положениями являлся составной частью аукционной документации.

Договор аренды был заключен на основании действовавшего на тот момент Приказа Рослесхоза от 26.07.2011 № 319 «Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка», при этом Приложение № 3 заключенного договора соответствует Приложению № 3 формы, утвержденной названным приказом (без ограничений объемов заготовки по видам рубок).

Проект освоения лесов разрабатывается на основании договора аренды лесного участка и составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка (пункты 28, 29 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69). В проекте освоения лесов распределение годового объема заготовки по видам рубок также отсутствует (п. 1.5, п. 6.5, стр. 6, 148).

Общий объем заготовки не превышен, соотношение по видам хозяйств не нарушено и Управление лесами на это не ссылается. Также Управление лесами не ссылается на несоответствие лесных деклараций конкретным положениям договора аренды и проекта освоения лесов.

Лесным кодексом РФ введен запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, за исключением случаев, прямо указанных в законе (п. 2 ст. 74.1 ЛК РФ). Изменение условий договора, заключенного по результатам аукциона, возможно только по решению суда (п. 3 ст.74.1 ЛК РФ). Управление лесами не вправе произвольно без судебного решения изменять условия договора аренды, заключенного по результатам аукциона, устанавливая не предусмотренные договором аренды ограничения по видам рубок.

3. Применительно к лесным декларациям от 29.12.2017 №№ 21,22 Управление лесами указало на их несоответствие проекту освоения лесов, а именно расположение декларируемых лесосек сплошной формы рубки № 1 и № 2 не соответствует пункту 6.2 проекта освоения лесов и пунктам 43 и 45 Правил заготовки древесины, в соответствии с которыми лесосеки одного года рубки (зарубы) размещаются в установленном порядке на определенном расстоянии друг от друга в зависимости от ширины лесосеки и других условий.

Суд считает данный довод необоснованный.

Согласно п. 43 Правил заготовки № 474 сплошные рубки спелых, перестойных лесных насаждений осуществляются с соблюдением параметров организационно-технических элементов рубок, к которым относятся: площадь и ширина лесосек, количество зарубов, направление рубки, направление лесосеки, сроки и способы примыкания лесосек. Лесосеки одного года рубки (зарубы) размещаются на определенном расстоянии друг от друга в зависимости от ширины лесосеки и других условий.

Количество зарубов устанавливается в расчете на 1 км.

Направление рубки характеризуется направлением, в котором каждая последующая лесосека примыкает предыдущей лесосеке. Размещение лесосек в квартале или на лесном участие, отводимых в рубку в разные годы (примыкание), осуществляется с учетом срока (числа лет), по истечении которого проводится рубка на непосредственно примыкающей лесосеке.

Пунктом 45 Правил заготовки № 474 установлено, что количество зарубов в расчете на 1 км в зависимости от ширины лесосек, ветроустойчивости оставляемых полос леса устанавливается: при ширине (протяженности) лесосек до 50 м - не более 4; при ширине (протяженности) лесосек 51 - 150 м - не более 3; при ширине (протяженности) лесосек 151 - 250 м - не более 2, при ширине (протяженности) лесосек свыше 250 м - 1. Между зарубами должны оставляться участки леса, шириной, кратной ширине лесосеки, установленной для этих насаждений.

Эти же параметры приведены в разделе 6.2 проекта освоения лесов.

Управление лесами не конкретизировало, в чем состоит нарушение (какие именно организационно-технические параметры нарушены).

В оспариваемом решении не указано, какое значение ширины и какой лесосеки принято за основу Управлением лесами для целей определения допустимого расстояния между лесосеками, и каким, по мнению Управления, должно быть допустимое расстояние между лесосеками и количество зарубов в расчете на 1 км.

Таким образом, Управлением лесами не доказан факт нарушения.

4. Применительно к лесной декларации от 29.12.2017 № 26 Управление лесами указало на несоответствие данной декларации проекту освоения лесов, поскольку декларируемый объем рубки лесных насаждений не соответствует запасу, предусмотренному к вырубке проектом освоения лесов (ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины). На лесосеке № 1 в квартале № 193 (выд.4) Куканского участкового лесничества Кур-Урмийского лесничества общей площадью 50 га планируется рубка лесных насаждений общим объемом 1654 куб.м. Объем, запроектированный проектом 3255 куб.м. при площади всего выдела 62,0 га.

Данный довод Управления лесами не имеет нормативного обоснования.

Согласно пункту 12 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденных Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 (далее - приказ Рослесхоза от 29.02.2012 № 69), подраздел «Заготовка древесины» содержит ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины (приложение № 27). Согласно названному приложению, в ведомости лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины, указываются следующие сведения: лесничество, участковое лесничество; № квартала; № выдела; преобладающая порода; площадь выдела (га); запас на выделе и в среднем на 1 га; форма, вид рубки; вырубаемый запас; % выборки (для выборочных рубок); рекомендуемые способы лесовосстановления.

Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины (вышеуказанное приложение) приведена в проекте освоения лесов в таблице 6.4.1 (стр. 135-148 проекта). Согласно названной ведомости, рубка в выделе 4 квартала № 193 Урмийского участкового лесничества Кур-Урмийского лесничества запроектирована, форма рубки - выборочная, добровольно-выборочная.

Лесной декларацией от 29.12.2017 №№ 26 заявлена выборочная рубка спелых и перестойных лесных насаждений на лесосеке № 1 в выделе 4 квартала № 193 Урмийского участкового лесничества Кур-Урмийского лесничества в объеме 1654 куб.м в хвойном хозяйстве.

Задекларированный названной лесной декларацией объем заготовки на лесосеке находятся в пределах допустимого вырубаемого запаса в выделе 4 квартала № 193 (стр.138, графа 9 таблицы 6.4.1).

При этом конкретный объем заготовки на каждой лесосеке проектом освоения лесов не устанавливается, а определяется на стадии подачи лесной декларации то результатам отвода и таксации лесосек, произведенных в соответствии с Правилами заготовки № 474, которыми установлено следующее.

В целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при который определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок (пункт 17).

Отвод и таксация лесосек осуществляется, в частности, гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков (пункт 18).

Таксация лесосек проводится после обозначения их границ на местности. При таксации лесосек выполняется натурное определение качественных характеристик лесных насаждений и объема древесины, подлежащей заготовке, при сплошных рубках и чересполосных постепенных рубках - с учетом по площади, при иных выборочных рубках - с учетом по количеству деревьев, назначенных в рубку. Погрешность измерения объема древесины при таксации признается удовлетворительной, если его отклонение от объема заготовленной на лесосеке древесины не превышает: ± 10 процентов по общему объему и ± 12 процентов по отдельным породам. В случаях, когда не представляется возможным определить запас подлежащей заготовке древесины до рубки, учет древесины производится по объему заготовленной древесины (пункт 26).

Выборочные рубки спелых, перестойных лесных насаждений проводятся с интенсивностью, обеспечивающей формирование устойчивых лесных насаждений из второго яруса и подроста главных (целевых) пород. В этом случае проводится рубка части спелых и перестойных деревьев с сохранением второго яруса и подроста.

Ко второму ярусу относится часть деревьев древостоя, высота которых составляет от 0,5 до 0,8 высоты первого яруса. Отставшие в росте (старые) деревья первого яруса не относятся ко второму ярусу и подросту (пункт 35).

При добровольно-выборочных рубках равномерно по площади вырубаются в первую очередь поврежденные, перестойные, спелые с замедленным ростом деревья при условии обеспечения воспроизводства древесных пород, сохранения защитных и средообразующих свойств леса. Полнота древостоя после проведения данного вида выборочных рубок лесных насаждений не должна быть ниже 0,5 (пункт 36).

Таким образом, параметры выборочной рубки проектируются исходя из того чтобы после рубки иметь полноту древостоя в выделе - не ниже 0,5 («не ниже» означает предельное минимальное значение послерубочной полноты древостоя).

Для соблюдения этого параметра, в проекте освоения лесов (таблица 6.1.4) установлен процент выборки (графа 10), исходя из которого, с учетом общего запаса, имеющегося в выделе (графа 7) определяется возможный вырубаемый запас, т.е., предельный объем изъятия в данном выделе (графа 9). Задекларированный Обществом объем заготовки находится в пределах вырубаемого запаса, а, следовательно, соответствует проекту освоения лесов.

Какие-либо сведения о средних объемах заготовки на одном гектаре и/или максимальных или минимальных ограничениях по объемам заготовки на одном гектаре в ведомости лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины не отражаются.

Следовательно, оспариваемые решения Управления лесами Правительства Хабаровского края, изложенные в письме от 11.01.2018 № 02-18/211, в части отказа в принятии лесных деклараций от 27.12.2017 №№ 2, 3, 4 и в письме от 11.01.2018 № 02-18/210, в части отказа в принятии лесных деклараций от 29.12.2017 №№ 21, 22, 23, 26, 27, 29, поданных ООО «Восточный союз Пилигрим» по договору аренды лесного участка № 1030/2012 от 16.03.2012 не соответствует закону.

Незаконные решения Управления лесами одновременно нарушает права Общества с ограниченной ответственностью «Восточный союз Пилигрим» в осуществлении предпринимательской деятельности, необоснованно препятствуя началу заготовки древесины в соответствии с лесными декларациями.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в целях устранения нарушений прав и интересов общества суд считает необходимым обязать Управление лесами принять соответствующие лесные декларации.

Принимая во внимание изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. за подачу заявления в арбитражный суд первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению плательщику за счет Управления лесами.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными решения Управления лесами Правительства Хабаровского края, изложенных в письме от 11.01.2018 № 02-18/211, в части отказа в принятии лесных деклараций от 27.12.2017 №№ 2, 3, 4 и в письме от 11.01.2018 № 02-18/210, в части отказа в принятии лесных деклараций от 29.12.2017 №№ 21, 22, 23, 26, 27, 29, поданных ООО «Восточный союз Пилигрим» по договору аренды лесного участка № 1030/2012 от 16.03.2012;

Обязать Управление лесами Правительства Хабаровского края принять лесные декларации ООО «Восточный союз Пилигрим» от 27.12.2017 №№ 2, 3, 4 и от 29.12.2017 №№ 21, 22, 23, 26, 27, 29 по договору аренды лесного участка № 1030/2012 от 16.03.2012.

Взыскать с Управления лесами Правительства Хабаровского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Восточный союз Пилигрим» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Серга Д.Г.