Решение от 14 февраля 2024 г. по делу № А33-28682/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

14 февраля 2024 года


Дело № А33-28682/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 14 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Красовской С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Свердловского района в городе Красноярске (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Стройлидер" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа,

в предварительном судебном заседании присутствуют:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности №33 от 06.12.2023, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,



установил:

Администрация свердловского района в городе Красноярске (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Стройлидер" (далее – ответчик) о взыскании 5 000 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом от 12.05.2022 №2022.0649.

Определением от 26.10.2023 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 26.12.2023 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между администрацией Свердловского района в городе Красноярске (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Стройлидер» (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 12.05.2022 № 2022.0649 (муниципальный контракт), в соответствии с которым ответчик обязался выполнить работы по благоустройству территорий по ул. Судостроительная, <...>, «Мир во дворе» в рамках реализации проектов инициативною бюджетирования в городе Красноярске.

Согласно пункту 1.1 контракта наименование объекта закупки: выполнение работ по благоустройству территорий по ул. Судостроительная <...> "Мир во дворе" в рамках реализации проектов инициативного бюджетирования в городе Красноярске.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта закупка осуществлялась путем проведения торгов у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В силу пункта 1.3 контракта Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в объеме согласно ведомости объемов работ (Приложение № 1 к муниципальному контракту).

Качество выполняемых работ и применяемых материалов должны соответствовать требованиям нормативных документов, указанных в Перечне нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ (Приложение № 2 к муниципальному контракту), а Заказчик - принять и оплатить работу по условиям настоящего контракта в номенклатуре, количестве и по ценам, указанным в локально-сметном расчете, который является неотъемлемой частью контракта (Приложение № 3 к муниципальному контракту).

Как следует из пункта 2.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения №1 от 20.07.2022) цена контракта установлена на основании локального сметного расчета (Приложение № 3 к муниципальному контракту) с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта к цене контракта, предложенной ООО «Стройлидер» и составляет 9 965 502,70 (девять миллионов девятьсот шестьдесят пять тысяч пятьсот два) рубля 70 копеек, в т. ч. НДС.

На основании пункта 3.1 контракта Срок начала выполнения работ - с момента заключения муниципального контракта, Срок завершения работ - 30 сентября 2022 года.

Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в объеме согласно, Ведомости объемов работ (Приложения № 1 к Муниципальному контракту от 12.05.2022), а Заказчик - принять и оплатить работу по условиям настоящего контракта в номенклатуре, количествам и по ценам, указанным в локально-сметном расчете, который является неотъемлемой частью контракта (Приложение № 3 к Муниципальному контракту от 12.05.2022).

В соответствии с пунктом. 7.6. Муниципального контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного обязательства, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

- 1 000 руб. если цена контракта не превышает 3 млн. руб.;

- 5 000 руб. если цена контракта составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб.

Таким образом, сумма штрафа за неисполнение ответчиком обязательства, предусмотренного контрактом, составляет 5 000 руб.

Требование об уплате штрафа истцом в адрес ответчика было направлено 31.05.2023 исх. № 1202, претензионное письмо направлено 25.08.2023 исх.№1861.

До настоящего времени уплата штрафа ответчиком не произведена.

На основании изложенного истец обратился в Арбитражный суд с настоящим иском.

Отзыв на исковое заявление в материалы дела ответчиком не направлялся.

07.02.2024 в материалы дела поступили доказательства исполнения контракта в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

Заключенный между сторонами муниципальный контракт от 12.05.2022 № 2022.0649 по своей правовой природе является договором подряда, отношения по которому регламентированы главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона N 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Как следует из материалов дела, между администрацией Свердловского района в городе Красноярске (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Стройлидер» (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 12.05.2022 № 2022.0649 (муниципальный контракт), в соответствии с которым ответчик обязался выполнить работы по благоустройству территорий по ул. Судостроительная, <...>, «Мир во дворе» в рамках реализации проектов инициативною бюджетирования в городе Красноярске.

Истцом в материалы дела представлены:

- счет-фактура №39 от 22.08.2022 на сумму 9 965 502 руб. 70 коп.;

- акт №1 от 22.08.2022 за период с 12.05.2022 по 15.08.2022 (по форме КС-2) на сумму 9 965 502 руб. 70 коп.;

- справка о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 22.08.2022 за период с 12.05.2022 по 15.08.2022 на сумму 9 965 502 руб. 70 коп.;

Документация подписана сторонами в двухстороннем порядке без возражений и замечаний.

Как следует из пункта 2.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения №1 от 20.07.2022) цена контракта установлена на основании локального сметного расчета (Приложение № 3 к муниципальному контракту) с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта к цене контракта, предложенной ООО «Стройлидер» и составляет 9 965 502,70 (девять миллионов девятьсот шестьдесят пять тысяч пятьсот два) рубля 70 копеек, в т. ч. НДС.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что контракт исполнен ответчиком в полном объеме.

Обратившись в суд с настоящим иском истец указывает, что ответчиком допущены нарушения пункта 46 Технического регламента.

В соответствии с п. 46 Технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (ТР ЕАЭС 042/2017, далее - Технический регламент), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21, на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу);

номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Ответчиком в нарушение пункта 46 Технического регламента не установлены информационные стенды (таблички, пиктограммы), содержащие указанную выше информацию, на площадках по благоустройству территорий по ул. Судостроительная, <...> в г. Красноярске.

В связи с чем, подрядчиком допущено нарушение условий Муниципального контракта.

Истцом заявлено требование о взыскании 5 000 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом от 12.05.2022 №2022.0649 со ссылками на вышеизложенные обстоятельства.

соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом. 7.6. Муниципального контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного обязательства, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

- 1 000 руб. если цена контракта не превышает 3 млн. руб.;

- 5 000 руб. если цена контракта составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб.

В силу пункта 7 статьи 34 Закона о контрактной системе (в редакции, действующей на дату заключения контракта) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Как предусмотрено частью 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно пункту 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Согласно пункту 4 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (пункт 5 Правил).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил).

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных Правилами.

Достаточным основанием для применения подпункта "а" пункта 3 Правил и списания начисленной заказчиком неустойки является совокупность следующих условий: обязательства по контракту исполнены в полном объеме, а также, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта. В рассматриваемом случае отсутствует необходимость устанавливать тот факт, что введенные ограничительные меры повлияли на деятельность подрядчика и не позволили ему в установленный срок исполнить принятые на себя обязательства, поскольку указанное обстоятельство в силу принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 презюмируется.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные меры установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается факт исполнения ответчиком обязательств по контракту в полном объеме, что истцом не оспорено и не опровергнуто; размер неустойки не превышает 5% цены контракта, в связи с чем, суд приходит к выводу о применении к сложившимся между сторонами отношениям положений Постановления N 783 и списании начисленной ответчику неустойки.

Изложенные обстоятельства являются основаниями для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина за рассмотрение иска составляет 2000 руб. В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос об отнесении расходов на её уплату в связи с отказом в удовлетворении иска судом не разрешается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

С.А. Красовская