Решение от 19 апреля 2026 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А33-3745/2026
г. Красноярск
20 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2026 года. В полном объеме решение изготовлено 20 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в

судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по

Советскому району г. Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)


к индивидуальному предпринимателю ФИО1

(ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о привлечении к административной ответственности,

в присутствии в предварительном и судебном заседании:


представителя заявителя: ФИО2, действующей на основании доверенности от

25.04.2025 № 2.4./24, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего

юридического образования представлен диплом,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кисельман

А.А.,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности в связи с совершением правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 13.02.2026 заявление оставлено судом без движения.


Определением от 24.02.2026 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал, ответил на вопросы суда, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов и доказательства, подтверждающие направление дополнительных пояснений ответчику.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дело по существу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ФИО1 ИНН <***> состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (далее - ИП) с 16.08.2019 по настоящее время. Согласно Код доступа к материалам дела -


выписке из ЕГРИП от 03.02.2026 основной вид деятельности согласно ОКВЭД 47.25 «Торговля розничная напитками в специализированных магазинах». В качестве дополнительных видов деятельности указаны «47.26 Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах» и «47.29.3 Торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах».

ИП ФИО1 применяет упрощенную систему налогообложения (далее - УСН) с объектом налогообложения «доходы» с 01.01.2023 по настоящее время.

Одновременно ИП ФИО1 на 2023 - 2026 года выданы патенты по виду предпринимательской деятельности «Розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы». Адрес места нахождения объекта: 660119, <...>.

Дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.27 КоАП РФ возбуждено в связи с поступлением 19.12.2025 из внешнего источника информации обращения физического лица о нарушении ИП ФИО1 законодательства в области организации и проведения лотерей.

Согласно обращению физического лица, полученному 18.12.2025 письмом 10-07/24156(5), в магазине, расположенном по адресу: <...>, проводится лотерея. Деятельность в данном магазине осуществляет ИП ФИО1 На стене у входа располагается QR-код для перехода в мессенджер WhatsApp в группу «Продуктенок лотерейки». Участники лотереи за деньги приобретают номерки, один рандомный победитель выигрывает приз. К обращению прилагались 2 скриншота переписки чата «Продуктенок лотерейки» с предложением об участии в лотереях, не содержащие даты проведения лотерей и свидетельства оплаты номеров, на которые принимались лотерейные ставки. На одном из скриншотов имеется сообщение о проведении лотереи «Хороший вечер» с участием 10 номеров по 65 рублей, одного победителя, которого определит программа Рандомус, перевод на карту Сбербанк, <***> Анастасия Евгеньевна Е.

Для проверки доводов, изложенных в обращении, проведен осмотр магазина «Продукты» по адресу: 660119 <...>, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1 Осмотр проведен 26.12.2025 в порядке, предусмотренном ст. 27.8 КоАП РФ, о чем составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.12.2025.

Осмотром помещения магазина «Продукты» 26.12.2025 установлено отсутствие QR-кода для перехода в мессенджер WhatsApp в группу "Продуктенок лотерейки" непосредственно в помещении и при входе в помещение с наружной и внутренней стороны. При этом ИП ФИО1 в ходе осмотра, проводимого с применением видеозаписи, сообщила, что мессенджер WhatsApp сейчас не работает, участники группы "Продуктенок лотерейки" перешли по ссылкам-приглашениям в группу "Продуктенок", которая находится в мессенджере Telegram.

В период проведения 26.12.2025 осмотра в магазине проводилась процедура выдачи женщине выигрыша, разыгранного ранее в лотерею, а именно сладкого подарка, что зафиксировано видеозаписью и указано в протоколе осмотра. Выигрыш выдан присутствующим при проведении осмотра представителем исходя из обстоятельств - продавцом, реализующим товары в магазине ИП ФИО1 - ФИО3 неустановленной женщине под видеозапись.

Кроме того, ИП ФИО1 при осмотре продемонстрирован для обозрения в ее телефоне чат группы "Продуктенок" в мессенджере Telegram, согласно которому ФИО1 является владельцем данной группы, в группе по состоянию на 26.12.2025 состоят 135 участников, а также пример проведения 02.12.2025 бесплатного розыгрыша. От показа сообщений в группе, в том числе о проведенных лотереях за более поздние даты декабря, ИП ФИО1 отказалась.


Оплату участниками права на участие в лотереях, проводимых в группе "npoflyKTeHOK"(https://t.me/+2KjKqdY2wY9iYmMy) в мессенджере Telegram, ИП ФИО1 при проведении осмотра с применением видеозаписи отрицала.

В ходе проведенного 16.01.2026 опроса свидетеля ФИО4, зарегистрированного по адресу <...>, установлено следующее.

В группе «Продуктенок» в мессенджере Telegram 137 участников. В группу ФИО4 попал пройдя по ссылке-приглашению. Владелец группы ФИО1. Владельцем группы регулярно предлагается проведение лотерей, в качестве выигрыша используются алкогольная продукция, продуктовые наборы, конфеты, десерты, фрукты, игрушки, мясная продукция, полуфабрикаты и т.д. Для участия в лотерее покупать что-то в магазине «Продукты» по адресу: <...> необязательно. ФИО4 ничего не покупал, только участвовал в лотерее.

В лотерее обычно участвуют 10-12 номеров. Для участия в лотерее нужно перечислить на телефон Анастасии Евгеньевны Е. <***> денежные средства 50-150 рублей. В зависимости от приза сумма для перечисления меняется. По условиям объявлений, после оплаты квитанцию нужно отправить в мессенджере Telegram в личный чат ФИО1, а также указать номер-цифру, под которой предполагается участие в лотерее.

Розыгрыш проходит с использованием генератора случайных чисел при помощи программы «RANDOM GENERATOR», видеозапись розыгрыша выкладывается ФИО1 вместе с указанием выигравших номеров.

В день иногда в группе «Продуктенок» проходят до 5-8 лотерей. В некоторых объявлениях о проведении лотереи указывается, что победителей будет 2-3.

ФИО4 лично участвовал в двух лотереях.


Лотерее с призом в виде сладкого подарка весом 1 кг. Оплатил 24.12.2025 70 рублей на номер <***>, квитанцию сбросил в личку ФИО1. В чате группы «Продуктенок» написал сообщение с указанием номера «2». Выигрыш участникам никто не гарантировал. Генератор случайных чисел при розыгрыше 25.12.2025 выбрал цифру 6, т.е. ФИО4 проиграл. Деньги за участие в лотерее не возвращаются обратно участнику.

Второй раз в лотерее ФИО4 участвовал 05.01:2026 в розыгрыше комплекта из одной бутылки водки и тетрапака с соком. Согласно условию лотереи, опубликованному в группе, оплатил 80 рублей на номер <***>, квитанцию сбросил в личку ФИО1. В чате группы «Продуктенок» написал сообщение с указанием номера «3», всего участвовали номера от 1 до 10. Выиграл другой номер.

ФИО4 к протоколу опроса приложены подтверждающие указанные сведения скриншоты переписки группы «Продуктенок» с телефона, а так же квитанции об оплате участия в лотерее: чек по операции за 24.12.2025, чек по операции за 15.01.2026.

Опрос проводился с применением видеозаписи с согласия ФИО4

На видеозаписи зафиксирован факт проведения 15.01.2025 лотереи, в том числе процесс розыгрыша при помощи программы «RANDOM GENERATOR» оплаченных номеров с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в записи в группе «Продуктенок» социальной сети «Telegram»).

В ходе проведенного 19.01.2026 опроса свидетеля ФИО5, зарегистрированного по адресу <...>, установлено следующее.

В группу ФИО5 вступил, пройдя по ссылке-приглашению. В данной группе состоят 137 участников. Владельцем группы ежедневно проводятся лотереи (в день до 10 лотерей).

По условиям лотереи участвуют 10 номеров. Для участия в лотерее нужно выбрать номер и перечислить на телефон Анастасии Евгеньевны Е. <***> денежные средства за него. Стоимость номера зависит от разыгрываемого приза (от 50 до 150 рублей). По условиям объявлений, после оплаты квитанцию нужно отправить в личный чат в социальной сети «Telegram» ФИО1, а также в группе указать номер-цифру, под которой хочешь участвовать в розыгрыше.


Розыгрыш проводится с использованием генератора случайных чисел, видеозапись розыгрыша всегда выкладывается ФИО1 вместе с указанием выигравших номеров.

В случае выигрыша, участник получает выигрыш в магазине «Продукты» по адресу: <...>.

25 декабря 2026 года ФИО5 принял участие в лотерее организованной ФИО1 в группе «Продуктенок» в мессенджере «Telegram». В данной лотерее разыгрывали 3 бутылки пива «Старый мельник» (согласно сведениям сети «Интернет» - слабоалкогольная продукция) и копченая рыба: В лотерее участвовали 10 номеров. Стоимость 1 номера составляла 63 рубля. ФИО5 выбрал и приобрел номер «3», о чем написал в чат группы «Продуктенок». Оплату в размере 63 рублей ФИО5 произвел путем перевода денежных средств по номеру телефона <***> ФИО1 (Сбербанк). Квитанцию об оплате также сбросил в чат группы «Продуктенок».

В данной лотерее Генератор случайных чисел при розыгрыше 25.12.2025 выбрал цифру 4, ФИО5 не выиграл. Деньги за участие в лотерее обратно не возвращаются.

ФИО5 к протоколу опроса приложены подтверждающие указанные сведения скриншоты переписки группы «Продуктенок» с его телефона, а так же чек об оплате номерка для участия в лотереи от 25.12.2025. От применения видеозаписи опроса ФИО5 отказался.

Таким образом, свидетели - участники группы "Продуктенок" в мессенджере Telegram, сообщили о фактах возмездной реализация номеров на право участия в единовременном розыгрыше призов (без встречного предоставления товаров и услуг, в том числе в равном эквиваленте).

ИП ФИО1 проводился розыгрыш призов не с целью рекламы, так как условием участия в лотерее, в том числе при розыгрыше призов не является приобретение определенного товара. Целью проведения розыгрыша является получения доходов от реализации проданных лотерейных билетов (номеров), в связи с чем указанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ.

ИП ФИО1 не имеет решения Правительства Российской Федерации о проведении лотереи в мессенджер WhatsApp в группе "Продуктенок лотерейки" и группе "Продуктенок" в мессенджере Telegram.

ИП ФИО1 не является также оператором и распространителем лотерей, так как сведения о ней отсутствуют в «Перечне операторов лотерей и распространителей, осуществляющих деятельность по проведению лотерей» по состоянию на 15.01.2026, размещенном на официальном Интернет-сайте Федеральной налоговой службы www.nalog.gov.ru.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено и подтверждено материалами деда, что распространение лотерейных билетов осуществлялось за деньги (лотерея Сладкий подарок 70 руб. за номер - билет, лотерея Водка и сок 80 руб. за номер - билет, лотерея Пиво и рыба 63 руб. за номер - билет). Распространение лотерейных билетов осуществлялось без встречного предоставления товаров или услуг. Кроме того, одно лицо могло приобрести неограниченное количество билетов. Фактически, приобретая лотерейный билет, участник получал негарантированную возможность выигрыша приза, которая зависела от воли случая, то есть основывалась на риске.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении установлен и подтвержден материалами дела факт того, что ИП ФИО1 в период с 24.12.2025 по 15.01.2025 в нарушение требований п. 4 ст. 6.1 ФЗ-138 в социальной сети Telegram (группа «Продуктенок») на личном смартфоне предпринимателя, находясь в неустановленном месте, организовала и провела лотереи без разрешения Правительства Российской Федерации о ее проведении, а именно:

24.12.2025 - приняла лотерейную ставку лотереи Сладкий подарок,


25.12.2025- провела розыгрыш лотереи Сладкий подарок; приняла лотерейную ставку лотереи Пиво и рыба, провела розыгрыш лотереи Пиво и рыба;

26.12.2025- выдача выигрыша лотереи Сладкий подарок;


15.01.2025- приняла лотерейную ставку лотереи Водка и сок, провела розыгрыш лотереи Водка и сок.

Административное правонарушение является длящимся и совершалось в период с 24.12.2025 по 15.01.2026. Дата выявления выдачи выигрыша 26.12.2025, в части установления фактов возмездной реализации номеров на право участия в единовременном розыгрыше призов (без встречного предоставления товаров и услуг, в том числе в равном эквиваленте) по датам опроса свидетелей (протокол опороса свидетеля от 16.01.2026, 19.01.2026).

Место совершения правонарушения: чат группы "Продуктенок" в мессенджере Telegram в сети Интернет. Местом обнаружения административного правонарушения, под которым следует понимать место, где должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, проводить опрос свидетелей и иные обстоятельства совершения правонарушения является удаленное рабочее место ИФНС России по Советскому району г. Красноярска по адресу: 660098 <...>.

ИП ФИО1 ИНН <***> в период с 24.12.2025 по 15.01.2025 совершила административное правонарушение в связи с неисполнением своих обязанностей, а именно проводила в группе "npoflyKTeHOK"(https://t.me/+2KjKqdY2wY9iYmMy) в мессенджере Telegram лотереи без решения Правительства Российской Федерации об их проведении, т.е. самовольно.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.27 КоАП РФ.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от03.02.2026 № 24652536300016700002.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.


В соответствии с подпунктом 84 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.27 Кодекса, уполномочены составлять должностные лица органов, регулирующих отношения в области организации и проведения лотерей.

В соответствии с подпунктом 5.3.10 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, а также пунктом 3 Положения о федеральном государственном надзоре за проведением лотерей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.09.2012 № 913, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный надзор за проведением лотерей является Федеральная налоговая служба.

Согласно Перечню должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным Приказом ФНС России от 02.08.2005 № САЭ-3-06/354@, протоколы об административном правонарушении в инспекциях Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня уполномочен составлять государственный налоговый инспектор.

Следовательно, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на совершение таких процессуальных действий должностным лицом.

Каких-либо нарушений со стороны административного органа требований статей 23.50, 25.1, 25.4, 25.15, 28.2 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено, реализация предусмотренных законом прав обществу была обеспечена в полной мере.

Частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления.

Объективная сторона вменяемого правонарушения состоит в проведении лотереи без полученного в установленном порядке разрешения.

Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, в том числе виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях", устанавливающий также обязательные нормативы лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей.

В соответствии со статьей 1063 Гражданского кодекса Российской Федерации лотереи отнесены к основанным на риске играм.

Исходя из основных понятий, используемых в статье 2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях":

лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом (пункт 1);

проведение лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда


лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи (пункт 8).

Статьей 3 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях" установлено, что виды лотереи, проводимой на территории Российской Федерации, определяются в зависимости от способа ее проведения и территории ее проведения (часть 1).

Лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную и бестиражную.

Тиражная лотерея - лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов.

Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи.


Для определения выигравшей лотерейной комбинации (выигравших лотерейных комбинаций) при проведении розыгрыша призового фонда тиражной лотереи не допускается использование одновременно более одной единицы лотерейного оборудования.

Бестиражная лотерея – лотерея, в которой информация, позволяющая определить выигрыши, закладывается в лотерейные билеты, электронные лотерейные билеты на стадии их изготовления (создания). При проведении бестиражной лотереи участник лотереи непосредственно после внесения платы за участие в лотерее, получения лотерейного билета, электронного лотерейного билета и выявления нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков, чисел или символов узнает о наличии и размере выигрыша или о его отсутствии (часть 2).

Лотерея в зависимости от территории ее проведения подразделяется на международную и всероссийскую государственную. Международная лотерея – лотерея, которая проводится на территориях двух и более государств, включая территорию Российской Федерации, на основании международного договора Российской Федерации. Всероссийская государственная лотерея – лотерея, которая проводится на всей территории Российской Федерации (часть 4).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях" осуществляемое Российской Федерацией государственное регулирование отношений, возникающих в области организации лотерей и проведения лотерей, включает в себя: принятие Правительством Российской Федерации решений о проведении лотерей; издание в установленном порядке нормативных правовых актов, регулирующих организацию лотерей и проведение лотерей; ведение единого реестра лотерейных терминалов; осуществление федерального государственного надзора за проведением лотерей; установление форм и сроков представления отчетности о лотереях; установление обязательных нормативов лотереи.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях" установлено, что разрешение на проведение лотереи выдается заявителю федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления на срок не более чем пять лет на основании заявления о предоставлении указанного разрешения.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях" организаторами лотерей на основании решения Правительства Российской Федерации являются: 1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта; 2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности.

Порядок представления федеральными органами исполнительной власти, указанными в части 1 настоящей статьи, документов, на основании которых принимается решение о


проведении лотереи, определяется Правительством Российской Федерации (часть 1.1 статьи 13 Закона о лотереях).

Срок проведения лотереи составляет пятнадцать лет с возможностью его продления Правительством Российской Федерации по инициативе организатора лотереи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Началом проведения лотереи считается дата принятия решения Правительством Российской Федерации о проведении лотереи (часть 2 статьи 13 Закона о лотереях).

На основании части 3 статьи 13 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» оператор лотереи определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на организацию лотереи, по результатам открытого конкурса, проводимого в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, за исключением случая, если оператор лотереи определяется решением Правительства Российской Федерации.

Таким образом, на территории Российской Федерации организаторами лотерей могут выступать только федеральные органы исполнительной власти либо операторы лотерей, с которыми заключен контракт на проведение лотерей.

Согласно пункта 4 статьи 6.1 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» деятельность по проведению лотерей на территории Российской Федерации, включая их проведение с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи и лотерейных терминалов, запрещена, за исключением лотерей, указанных в части 4 статьи 3 настоящего Федерального закона. Для целей настоящей части местом осуществления деятельности по проведению лотерей с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи признается территория Российской Федерации в случае, если выполняется хотя бы одно из следующих условий:

1) место жительства участника лотереи расположено на территории Российской Федерации;

2) место нахождения банка, в котором открыт счет, используемый участником лотереи для оплаты лотерейных ставок и осуществления иных платежей в пользу оператора лотереи или распространителя, либо оператора электронных денежных средств, через которого участником лотереи осуществляется оплата лотерейных ставок и иных платежей в пользу оператора лотерей или распространителя, расположено на территории Российской Федерации;

3) сетевой адрес участника лотереи, используемый для оплаты лотерейных ставок и осуществления иных платежей в пользу оператора лотереи или распространителя, зарегистрирован в Российской Федерации;

4) международный код страны абонентского номера, используемого участником лотереи для оплаты лотерейных ставок и осуществления иных платежей в пользу оператора лотереи или распространителя, присвоен Российской Федерации.

Розыгрыш призового фонда бестиражной лотереи согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях" состоит в: 1) выявлении нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков или знаков; 2) сопоставлении выявленной участником бестиражной лотереи информации, указанной в пункте 1 настоящей части, с условиями бестиражной лотереи.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения.

Такие обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.


Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное


лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП Российской Федерации, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ФИО1 ИНН <***> состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (далее - ИП) с 16.08.2019 по настоящее время. Согласно выписке из ЕГРИП от 03.02.2026 основной вид деятельности согласно ОКВЭД 47.25 «Торговля розничная напитками в специализированных магазинах». В качестве дополнительных видов деятельности указаны «47.26 Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах» и «47.29.3 Торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах».

ИП ФИО1 применяет упрощенную систему налогообложения (далее - УСН) с объектом налогообложения «доходы» с 01.01.2023 по настоящее время.

Одновременно ИП ФИО1 на 2023 - 2026 года выданы патенты по виду предпринимательской деятельности «Розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы». Адрес места нахождения объекта: 660119, <...>.

Дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.27 КоАП РФ возбуждено в связи с поступлением 19.12.2025 из внешнего источника информации обращения физического лица о нарушении ИП ФИО1 законодательства в области организации и проведения лотерей.

Согласно обращению физического лица, полученному 18.12.2025 письмом 10-07/24156(5), в магазине, расположенном по адресу: <...> проводится лотерея. Деятельность в данном магазине осуществляет ИП ФИО1 На стене у входа располагается QR-код для перехода в мессенджер WhatsApp в группу «Продуктенок лотерейки». Участники лотереи за деньги приобретают номерки, один рандомный победитель выигрывает приз. К обращению прилагались 2 скриншота переписки чата «Продуктенок лотерейки» с предложением об участии в лотереях, не содержащие даты проведения лотерей и свидетельства оплаты номеров, на которые принимались лотерейные ставки. На одном из скриншотов имеется сообщение о проведении лотереи «Хороший вечер» с участием 10 номеров по 65 рублей, одного победителя, которого определит программа Рандомус, перевод на карту Сбербанк, <***> Анастасия Евгеньевна Е.

Для проверки доводов, изложенных в обращении, проведен осмотр магазина «Продукты» по адресу: 660119 <...>, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1 Осмотр проведен 26.12.2025 в порядке, предусмотренном ст. 27.8 КоАП РФ, о чем составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.12.2025.

Осмотром помещения магазина «Продукты» 26.12.2025 установлено отсутствие QR-кода для перехода в мессенджер WhatsApp в группу "Продуктенок лотерейки" непосредственно в помещении и при входе в помещение с наружной и внутренней стороны. При этом ИП ФИО1 в ходе осмотра, проводимого с применением видеозаписи, сообщила, что мессенджер WhatsApp сейчас не работает, участники группы "Продуктенок лотерейки" перешли по ссылкам-приглашениям в группу "Продуктенок", которая находится в мессенджере Telegram.


В период проведения 26.12.2025 осмотра в магазине проводилась процедура выдачи женщине выигрыша, разыгранного ранее в лотерею, а именно сладкого подарка, что зафиксировано видеозаписью и указано в протоколе осмотра. Выигрыш выдан присутствующим при проведении осмотра представителем исходя из обстоятельств - продавцом, реализующим товары в магазине ИП ФИО1 - ФИО3 неустановленной женщине под видеозапись.

Кроме того, ИП ФИО1 при осмотре продемонстрирован для обозрения в ее телефоне чат группы "Продуктенок" в мессенджере Telegram, согласно которому ФИО1 является владельцем данной группы, в группе по состоянию на 26.12.2025 состоят 135 участников, а также пример проведения 02.12.2025 бесплатного розыгрыша. От показа сообщений в группе, в том числе о проведенных лотереях за более поздние даты декабря, ИП ФИО1 отказалась.

Оплату участниками права на участие в лотереях, проводимых в группе "npoflyKTeHOK"(https://t.me/+2KjKqdY2wY9iYmMy) в мессенджере Telegram, ИП ФИО1 при проведении осмотра с применением видеозаписи отрицала.

В ходе проведенного 16.01.2026 опроса свидетеля ФИО4, зарегистрированного по адресу <...>, установлено следующее.

В группе «Продуктенок» в мессенджере Telegram 137 участников. В группу ФИО4 попал пройдя по ссылке-приглашению. Владелец группы ФИО1. Владельцем группы регулярно предлагается проведение лотерей, в качестве выигрыша используются алкогольная продукция, продуктовые наборы, конфеты, десерты, фрукты, игрушки, мясная продукция, полуфабрикаты и т.д. Для участия в лотерее покупать что-то в магазине «Продукты» по адресу: <...> необязательно. ФИО4 ничего не покупал, только участвовал в лотерее.

В лотерее обычно участвуют 10-12 номеров. Для участия в лотерее нужно перечислить на телефон Анастасии Евгеньевны Е. <***> денежные средства 50-150 рублей. В зависимости от приза сумма для перечисления меняется. По условиям объявлений, после оплаты квитанцию нужно отправить в мессенджере Telegram в личный чат ФИО1, а также указать номер-цифру, под которой предполагается участие в лотерее.

Розыгрыш проходит с использованием генератора случайных чисел при помощи программы «RANDOM GENERATOR», видеозапись розыгрыша выкладывается ФИО1 вместе с указанием выигравших номеров.

В день иногда в группе «Продуктенок» проходят до 5-8 лотерей. В некоторых объявлениях о проведении лотереи указывается, что победителей будет 2-3.

ФИО4 лично участвовал в двух лотереях.


Лотерее с призом в виде сладкого подарка весом 1 кг. Оплатил 24.12.2025 70 рублей на номер <***>, квитанцию сбросил в личку ФИО1. В чате группы «Продуктенок» написал сообщение с указанием номера «2». Выигрыш участникам никто не гарантировал. Генератор случайных чисел при розыгрыше 25.12.2025 выбрал цифру 6, т.е. ФИО4 проиграл. Деньги за участие в лотерее не возвращаются обратно участнику.

Второй раз в лотерее ФИО4 участвовал 05.01:2026 в розыгрыше комплекта из одной бутылки водки и тетрапака с соком. Согласно условию лотереи, опубликованному в группе, оплатил 80 рублей на номер <***>, квитанцию сбросил в личку ФИО1. В чате группы «Продуктенок» написал сообщение с указанием номера «3», всего участвовали номера от 1 до 10. Выиграл другой номер.

ФИО4 к протоколу опроса приложены подтверждающие указанные сведения скриншоты переписки группы «Продуктенок» с телефона, а так же квитанции об оплате участия в лотерее: чек по операции за 24.12.2025, чек по операции за 15.01.2026.

Опрос проводился с применением видеозаписи с согласия ФИО4

На видеозаписи зафиксирован факт проведения 15.01.2025 лотереи, в том числе процесс розыгрыша при помощи программы «RANDOM GENERATOR» оплаченных номеров с


использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в записи в группе «Продуктенок» социальной сети «Telegram»).

В ходе проведенного 19.01.2026 опроса свидетеля ФИО5, зарегистрированного по адресу <...>, установлено следующее.

В группу ФИО5 вступил, пройдя по ссылке-приглашению. В данной группе состоят 137 участников. Владельцем группы ежедневно проводятся лотереи (в день до 10 лотерей).

По условиям лотереи участвуют 10 номеров. Для участия в лотерее нужно выбрать номер и перечислить на телефон Анастасии Евгеньевны Е. <***> денежные средства за него. Стоимость номера зависит от разыгрываемого приза (от 50 до 150 рублей). По условиям объявлений, после оплаты квитанцию нужно отправить в личный чат в социальной сети «Telegram» ФИО1, а также в группе указать номер-цифру, под которой хочешь участвовать в розыгрыше.

Розыгрыш проводится с использованием генератора случайных чисел, видеозапись розыгрыша всегда выкладывается ФИО1 вместе с указанием выигравших номеров.

В случае выигрыша, участник получает выигрыш в магазине «Продукты» по адресу: <...>.

25 декабря 2026 года ФИО5 принял участие в лотерее организованной ФИО1 в группе «Продуктенок» в мессенджере «Telegram». В данной лотерее разыгрывали 3 бутылки пива «Старый мельник» (согласно сведениям сети «Интернет» - слабоалкогольная продукция) и копченая рыба: В лотерее участвовали 10 номеров. Стоимость 1 номера составляла 63 рубля. ФИО5 выбрал и приобрел номер «3», о чем написал в чат группы «Продуктенок». Оплату в размере 63 рублей ФИО5 произвел путем перевода денежных средств по номеру телефона <***> ФИО1 (Сбербанк). Квитанцию об оплате также сбросил в чат группы «Продуктенок».

В данной лотерее Генератор случайных чисел при розыгрыше 25.12.2025 выбрал цифру 4, ФИО5 не выиграл. Деньги за участие в лотерее обратно не возвращаются.

ФИО5 к протоколу опроса приложены подтверждающие указанные сведения скриншоты переписки группы «Продуктенок» с его телефона, а так же чек об оплате номерка для участия в лотереи от 25.12.2025. От применения видеозаписи опроса ФИО5 отказался.

Таким образом, свидетели - участники группы "Продуктенок" в мессенджере Telegram, сообщили о фактах возмездной реализация номеров на право участия в единовременном розыгрыше призов (без встречного предоставления товаров и услуг, в том числе в равном эквиваленте).

ИП ФИО1 проводился розыгрыш призов не с целью рекламы, так как условием участия в лотерее, в том числе при розыгрыше призов не является приобретение определенного товара. Целью проведения розыгрыша является получения доходов от реализации проданных лотерейных билетов (номеров), в связи с чем указанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ.

ИП ФИО1 не имеет решения Правительства Российской Федерации о проведении лотереи в мессенджер WhatsApp в группе "Продуктенок лотерейки" и группе "Продуктенок" в мессенджере Telegram.

ИП ФИО1 не является также оператором и распространителем лотерей, так как сведения о ней отсутствуют в «Перечне операторов лотерей и распространителей, осуществляющих деятельность по проведению лотерей» по состоянию на 15.01.2026, размещенном на официальном Интернет-сайте Федеральной налоговой службы www.nalog.gov.ru.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено и подтверждено материалами деда, что распространение лотерейных билетов осуществлялось за деньги (лотерея Сладкий подарок 70 руб. за номер - билет, лотерея Водка и сок 80 руб. за


номер - билет, лотерея Пиво и рыба 63 руб. за номер - билет). Распространение лотерейных билетов осуществлялось без встречного предоставления товаров или услуг. Кроме того, одно лицо могло приобрести неограниченное количество билетов. Фактически, приобретая лотерейный билет, участник получал негарантированную возможность выигрыша приза, которая зависела от воли случая, то есть основывалась на риске.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении установлен и подтвержден материалами дела факт того, что ИП ФИО1 в период с 24.12.2025 по 15.01.2025 в нарушение требований п. 4 ст. 6.1 ФЗ-138 в социальной сети Telegram (группа «Продуктенок») на личном смартфоне предпринимателя, находясь в неустановленном месте, организовала и провела лотереи без разрешения Правительства Российской Федерации о ее проведении, а именно:

24.12.2025 - приняла лотерейную ставку лотереи Сладкий подарок,


25.12.2025- провела розыгрыш лотереи Сладкий подарок; приняла лотерейную ставку лотереи Пиво и рыба, провела розыгрыш лотереи Пиво и рыба;

26.12.2025- выдача выигрыша лотереи Сладкий подарок;


15.01.2025- приняла лотерейную ставку лотереи Водка и сок, провела розыгрыш лотереи Водка и сок.

Административное правонарушение является длящимся и совершалось в период с 24.12.2025 по 15.01.2026. Дата выявления выдачи выигрыша 26.12.2025, в части установления фактов возмездной реализации номеров на право участия в единовременном розыгрыше призов (без встречного предоставления товаров и услуг, в том числе в равном эквиваленте) по датам опроса свидетелей (протокол опороса свидетеля от 16.01.2026, 19.01.2026).

Место совершения правонарушения: чат группы "Продуктенок" в мессенджере Telegram в сети Интернет. Местом обнаружения административного правонарушения, под которым следует понимать место, где должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, проводить опрос свидетелей и иные обстоятельства совершения правонарушения является удаленное рабочее место ИФНС России по Советскому району г. Красноярска по адресу: 660098 <...>.

ИП ФИО1 ИНН <***> в период с 24.12.2025 по 15.01.2025 совершила административное правонарушение в связи с неисполнением своих обязанностей, а именно проводила в группе "npoflyKTeHOK"(https://t.me/+2KjKqdY2wY9iYmMy) в мессенджере Telegram лотереи без решения Правительства Российской Федерации об их проведении, т.е. самовольно.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.27 КоАП РФ.

Годичный срок давности привлечения общества к административной ответственности не истек.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер


совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств для признания допущенного обществом правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражным судом также не установлено.

Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Между тем, в ходе рассмотрения дела, судом установлена угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних детей, участвующих в розыгрыше лотереи, призами по которой является, в том числе, алкогольные напитки.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что применение к предпринимателю административного штрафа в размере 15 000 руб., в пределах санкции ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ как мера наказания за данное конкретное допущенное им правонарушение согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ) и соответствует принципам индивидуализации наказания, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:


Счет № 03100643000000018500, открытый в ОКЦ № 7 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Тульской области, г. Тула, БИК 017003983, корсчет № 40102810445370000059,


получатель Казначейство России (ФНС России), ИНН <***> КПП 770701001, код бюджетной классификации 18211601141019002140, код ОКТМО 04701000. Назначение платежа - административный штраф. УИН 18202465260160509537.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.


Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <...> Мотыгинского района Красноярского края, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 16.08.2019, проживающую по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. 9 Мая, д. 5, кв. 135, к административной ответственности по части 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.

Судья Е.В. Болуж