Решение от 29 сентября 2023 г. по делу № А06-3592/2023

18/2023-182317(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-3592/2023
г. Астрахань
29 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление ПАО "Россети Юг" в лице филиала ПАО "Россети Юг"-"Астраханьэнерго" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о признании незаконным и отмене решения от 06.03.2023 года,

заинтересованное лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Рыбная ферма», Публичное акционерное общество «Астраханская энергосбытовая компания».

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 29.08.2023 № 124-23 (диплом);

от заинтересованных лиц: от УФАС по Астраханской области: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2023 № 3; от ООО «Рыбная ферма»: ФИО4, директор (паспорт); от иных заинтересованных лиц не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании 19.09.2023 года на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 25.09.2023 года 10 час. 40 мин.

ПАО "Россети Юг" в лице филиала ПАО "Россети Юг"-"Астраханьэнерго" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее – Управление, УФАС по АО) о признании незаконным и отмене решения от 06.03.2023 года.

Представитель ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещённого лица.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду в судебном заседании, просил их удовлетворить.

Представитель Управления не согласился с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду в судебном заседании, просила отказать в их удовлетворении.

Директор ООО «Рыбная ферма» поддержал позицию Управления, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителей лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В УФАС по АО 23.08.2022 поступило заявление ООО «Рыбная ферма» о нарушении Обществом антимонопольного законодательства, выразившегося в нарушении порядка демонтажа и монтажа нового прибора учета электрической энергии, что привело к ущемлению интересов ООО «Рыбная ферма».

20.09.2022 Управлением издан Приказ № 136-п о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении Обществом части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 № 135-ФЗ (далее - Закон № 135-ФЗ, Закон о защите конкуренции).

По результатам рассмотрения антимонопольного дела № 030/01/10-1051/2022 Управление приняло решение от 06.03.2023, из которого следует, что на основании обращения представителя ООО «Рыбная ферма», на действия Общества, выразившееся в нарушении порядка демонтажа монтажа нового прибора учет электрической энергии, Управление признало Общество нарушившим часть 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ.

По мнению Управления, бездействие заявителя, выразившееся в не установлении прибора учета электрической энергии ООО «Рыбная ферма», ущемляет право ООО «Рыбная ферма» производить оплату энергии за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, что может привести к ухудшению имущественного положения ООО «Рыбная ферма». Данным решением также предусмотрена выдача предписания Обществу о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Не согласившись с решением Управления от 06.03.2023 по делу № 030/01/101051/2022, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них

какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 утверждено Положение о Федеральной антимонопольной службе, в силу пунктов 5.3.1.1 и 5.6 которых к полномочиям Федеральной антимонопольной службы относятся осуществление контроля за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

В силу пункта 4 Положения Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно статье 22 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

В силу статей 23, 39 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган осуществляет следующие полномочия:

- возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства;

- выдает в случаях, указанных в настоящем Федеральном законе, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания. Основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является:

- обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Порядок рассмотрения заявления, материалов и возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства предусмотрен в статье 44 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с части 8 статьи 44 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган принимает одно из следующих решений:

1) о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства;

2) об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Согласно пункту 2 части 9 статьи 44 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган принимает решение об отказе в возбуждении дела в случае отсутствия признаков нарушения антимонопольного законодательства

Управлением в ходе проверки установлено, что из содержания положения о филиале заявителя от 05.08.2015, ПАО «Россети Юг» - «Астраханьэнерго» является обособленным подразделением ПАО «Россети Юг» и оказывает свои услуги по передаче энергии в границе электрических сетей, принадлежащих ПАО «Россети Юг» и расположенных на территории Астраханской области и на основании статьи 4 Федерального закона "О естественных монополиях" от 17.08.1994 № 147-ФЗ, относится к субъектам естественной монополии.

Для лиц, занимающих доминирующее положение на рынке, введены ограничения, предусмотренные статьей 10 Закона № 135-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ (в редакции, действующей с 05.01.2016) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Приведенный в указанной норме перечень действий (бездействия), которые могут быть признаны нарушением антимонопольного законодательства, не является исчерпывающим.

Для состава указанного правонарушения необходимы следующие условия: неправомерное действие хозяйствующего субъекта, выходящее за пределы осуществления гражданских прав, его доминирующее положение на соответствующем товарном рынке и наступление последствий в виде ограничения конкуренции на определенном товарном рынке или ущемления интересов неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в контексте части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции под злоупотреблением доминирующим положением понимаются не только действия, результатом которых явилось ограничение (устранение, недопущение) конкуренции или ущемлении интересов иных лиц, но и угроза наступления указанных негативных последствий.

Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 Постановления от 30.06.2008 № 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" прямо разъяснено, что, исходя из системного толкования положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статей 3 и 10 Закона о защите конкуренции для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.

Порядок определения доминирующего положения хозяйствующего субъекта на определенном товарном рынке предусмотрен в статье 5 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, для квалификации действий хозяйствующего субъекта по статье 10 Закона о защите конкуренции необходимо установить, что на соответствующем товарном рынке он занимает доминирующее положение, совершил противоправное действие (бездействие), характеризующееся как злоупотребление этим положением (то есть имел место выход за пределы осуществления гражданских прав), и это привело (создало угрозу) к

ограничению конкуренции на определенном товарном рынке или ущемлению прав неопределенного круга потребителей.

Как следует из материалов дела, между заявителем (Гарантирующий поставщик), и ООО «Рыбная ферма» (Потребитель) заключен договор энергоснабжения № 26-191-02249 от 01.03.2018г., по условиям которого Гарантирующий поставщик обязан осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и представление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергии Потребителя, а Потребитель обязан принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях определенных настоящим договором по действующим на момент расчета ценам,

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК Российской Федерации, количество поданной и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

15.01.2021 г. ООО «Рыбная ферма» по адресу: <...> д, 1Г, литер 3 установлен и введен в эксплуатацию прибор учета электрической энергии № 011503132511649.

20.08.2022 в результате возгорания опоры ВЛ-054кв Обществом был осуществлен демонтаж прибора учета электрической энергии № 0115011Э2511649, по адресу: <...>, литер 5E, о чем был составлен акт № 2021 130592 (Т. 1 л.д.73).

Указанный акт в адрес ООО «Рыбная ферма» не направлялся, в адрес ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» указанный акт был направлен 27.09.2022, письмом № AЭ/102/5826 от 27.09.2022 (Т. 2 л.д.59).

08.09.2022 письмом № АЭ/102/5497 (Т. 1 л.д. 119-120) заявитель уведомил ООО «Рыбная ферма» об установке прибора учета по адресу: <...>, литер VE, пом. 3 - 19.09.2022 г., данное письмо было получено ООО «Рыбная ферма» 12.09.2022., что не оспаривалось сторонами.

Однако, 19.09.2022 установка прибора учета ООО «Рыбная ферма» не было произведено, поскольку, как следует из пояснений заявителя в этот день производилось отключение электроэнергии, в связи с чем, невозможно было установить и проверить счетчик.

20.09.2022 в 13 час. 00 мин. представителями Общества по адресу: <...>, литер 5E был установлен и введен в эксплуатацию прибор учета электрической энергии № 50866, о чем был составлен акт № 2021 130591 проверки расчетных приборов учета электрической энергии (Т. 1 л.д. 72) и Акт допуска прибора учета в эксплуатацию (Т. 1 л.д.74), документы составлены в отсутствие потребителя.

27.09.2022 данный акт письмом от 27.09.2022 № АЭ/102/5831 (Т.2 л.д.63) был направлен в адрес ООО «Рыбная ферма» (ШПИ 80103476569029), а также в адрес ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» письмом № AЭ/102/5826 от 27.09.2022 (Т. 2 л.д.59).

В соответствии с пунктом 44 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04,05,2012 № 442 (далее - Основные положения), определение объема покупки электрической энергии (мощности), поставленной гарантирующим поставщиком в точках поставки по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) за расчетный период, осуществляется на основании данных об объемах

потребления электрической энергии (мощности), определенных в соответствии с разделом X настоящего документа с использованием приборов учета или расчетных способов, при этом определение объема покупки электрической энергии (мощности), поставленной гарантирующим поставщиком по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в соответствии с пунктом 65 настоящего документа, осуществляется с учетом положений указанного пункта.

Положениями абзаца второго пункта 139 Основных положений № 442 предусмотрено, что собственники приборов учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках, а также собственники (владельцы) и (или) пользователи объектов, на которых установлены такие приборы учета и (или) иное оборудование, не вправе по своему усмотрению демонтировать приборы учета и (или) иное оборудование, ограничивать к ним доступ, вмешиваться в процесс удаленного сбора, обработки и передачи показаний приборов учета (измерительных трансформаторов), а любой иной форме препятствовать их использованию для обеспечения и осуществления контроля коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе препятствовать проведению проверок целостности и корректности их работы, использованию для этих целей данных, получаемых гс принадлежащих им приборов учета электрической энергии,

Замена приборов учета осуществляются сетевыми организациями в порядке, предусмотренном Основными положениями.

В соответствии с абзацем 1 пункта 136 Основных положений сетевые организации обеспечивают замену, допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии при выходе их из строя, утрате, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии, в том числе не принадлежащих сетевой организации (гарантирующему поставщику).

Согласно абзаца 10 пункта 136 Основных положений под заменой прибора учета понимаются работы по демонтажу ранее установленного прибора учета, который используется для обеспечения коммерческою учета электрической энергии (мощности) и работы по установке прибора учета.

В соответствии с пунктом 154 Основных положений демонтаж приборов учета и (или) иного оборудования, которые используются для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), для случаев, не связанный с их заменой, допускается при необходимости проведения работ по капитальному ремонту или реконструкции объектов в местах установки соответствующих приборов учета.

Собственники приборов учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), имеющие намерение демонтировать такие приборы учета и (или) иное оборудование, а также собственники (владельцы) объектов, на которых установлены приборы учета и (или) иное оборудование, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), обязаны направить уведомление способом, позволяющим подтвердить факт его получения, в адрес лиц, которые в соответствии с пунктом 153 настоящего документа могут принимать участие в процедуре допуска соответствующего прибора учета в эксплуатацию. Указанное уведомление должно содержать предлагаемые дату и время демонтажа прибора учета и причины такого демонтажа, но не ранее 7 рабочих дней со дня его направления.

Лица, которые в соответствии с пунктом 153 настоящего документа могут принимать участие в процедуре допуска соответствующего прибора учета в эксплуатацию, в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления обязаны рассмотреть и согласовать предложенные в заявке дату и время демонтажа прибора учета, а в случае невозможности

исполнения такой заявки в предложенный в ней срок обязаны согласовать с сетевой организацией (гарантирующим поставщиком, иным собственником прибора учета и (или) измерительных трансформаторов) иные дату н время, но не превышающие 10 рабочих дней с даты и времени, которые предложены в заявке- В согласованные дату и время сетевая организация (гарантирующий поставщик - в отношении коллективных (общедомовых) приборов учета), осуществляет снятие показаний прибора учета. Показания прибора учета, состояние демонтируемого прибора учета и (или) измерительных трансформаторов, схемы их подключения на дату проведения указанных действий фиксируются сетевой организацией (гарантирующим поставщиком - в отношении коллективных (общедомовых) приборов учета) в акте демонтажа прибора учета, который подписывается указанной сетевой организацией (гарантирующим поставщиком - в отношении коллективных (общедомовых) приборов учета), а также лицами, которые уведомлены в соответствии с настоящим пунктом о демонтаже прибора учета и приняли участие в процедуре демонтажа прибора учета.

Сетевая организация (гарантирующий поставщик - в отношении коллективных (общедомовых) приборов учета) обязана передать лицам, подписавшим акт проверки, по одному экземпляру такого акта и направил копию акта демонтажа приглашенным лицам, которые не приняли участие в процедуре демонтажа прибора учета, в течение 3 рабочих дней со дня составления акта демонтажи.

Прибор учета должен быть установлен не позднее б месяцев с момента составления акта демонтажа. С момента демонтажа и до установки прибора учета объем потребляемой электрической энергии определяется в соответствии с пунктом 179 настоящего документа.

Поскольку установка счетчика была произведена в отсутствии представителя ООО «Рыбная ферма», акт проверки расчетных приборов учета электрической энергии от 20.09.2022 (Т. 1 л.д. 72) и Акт допуска прибора учета в эксплуатацию (Т. 1 л.д.74),в адрес ООО «Рыбная ферма не был направлен в установленный срок, Управление пришло к выводу, что заявителем не доказан факт установки счетчика и такое бездействие Общества, выразившееся в не установлении прибора учета электрической энергии ООО «Рыбная ферма» нарушает часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Вместе с тем, суд отмечает, что изначально ООО «Рыбная ферма» не отрицало факт установки счетчика 20.09.2022, а лишь не согласилось с порядком его установки, в связи с чем, и обратилось в Управление, указав на это в своем обращении, что нашло свое отражение также в оспариваемом решении УФАС по АО.

В ходе судебного разбирательства судом в качестве свидетеля был опрошен ФИО5 – старший мастер сектора по учету электроэнергии, который на вопросы суда пояснил, что работает в Обществе с 2019 года, в августе 2022 года сотрудниками Общества был осуществлен демонтаж счетчика ООО «Рыбная ферма» в связи с возгоранием на опоре ЛЭП, о чем составлен акт демонтажа. Далее с директором ООО «Рыбная ферма» была согласована дата для установки нового счетчика на 19.09.2022, однако, в связи с отключением 19.09.2022 года электроэнергии на ЛЭП установка счетчика была перенесена на 20.09.2022.

20.09.2022 при выезде бригады для установки счетчика и связавшись с директором ООО «Рыбная ферма», последний сообщил, что не может прибыть в этот день на место установки счетчика, поэтому 20.09.2022 установка счетчика была произведена в его отсутствие, о чем составлен акт проверки расчетных приборов учета электрической энергии.

Также пояснил суду, что нумерация актов может не быть оформлена по порядку, поскольку данные акты выдаются сотрудникам и они заполняют по мере необходимости, четкой регламентации оформления их по порядковым номерам не имеется, главное сам факт их заполнения при выполнении работ.

А также на вопрос суда указал, что фактически счетчик 20.09.2022 был установлен по тому же адресу, что и ранее (20.08.2022) демонтированный.

Также в судебном заседании директор ООО «Рыбная ферма», пояснил суду, что на опоре, где ранее находился счетчик, имелась какая-то коробка, что видно на предоставленных фото, но ему неизвестно что это, поскольку в его присутствии никакие счетчики не устанавливались.

Как следует из пункта 152 Основных положений, установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим разделом.

Под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию должен быть осуществлен не позднее месяца, следующего за датой его установки.

В соответствии с абзацем 4 пункта 154 Основных положений № 442 процедура допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета в эксплуатацию.

Судом установлено и следует из представленных документов, что предыдущий прибор учета, установленный на объекте ООО «Рыбная ферма», был демонтирован сотрудниками Общества 20.08.2022, а новый был установлен и допущен в эксплуатацию 20.09.2022, то есть в пределах месячного срока, установленного пунктом 152 Основных положений № 442, соответственно признаки недобросовестности в поведении заявителя отсутствуют.

Также суд отмечает, что на момент вынесения Управлением оспариваемого решения (06.03.2023) 6 месячный срок, установленный абзацем 7 пункта 154 Основных положений, Обществом пропущен не был.

Доказательств обратного Управлением не представлено.

Кроме того, статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" приборы учета не отнесены к объектам электросетевого хозяйства, так как не являются оборудованием для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электроэнергии.

В соответствии с абзацем 6 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 под прибором учета понимается средство измерения.

Таким образом, исходя из буквального толкования Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", приборы учета электроэнергии и устройства сбора передачи данных не могут быть признаны социально значимыми объектами коммунальной инфраструктуры систем жизнеобеспечения, поскольку они являются лишь объектами, производящими расчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, а не объектами, непосредственно задействованными в технологическом процессе электроснабжения населения.

Кроме того, само по себе отсутствие приборов учета электроэнергии и устройств сбора передачи данных не препятствует получению электроэнергии потребителями.

В соответствии со ст. 136 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 554 (правила розничного рынка электроэнергии) гарантирующие поставщики и сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии на розничных рынках, в том числе путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии.

Под заменой прибора учета понимаются работы по демонтажу ранее установленного прибора учета, которые используются для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) и работы по установке нового прибора учета.

Абзацем 7 пункта 154 Основных положений, прямо предусмотрено, что с момента демонтажа и до установки прибора учета объем потребляемой электрической энергии определяется в соответствии с пунктом 179 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (т.е. по замещающей информации).

Таким образом, правоотношения участников розничного рынка электроэнергии по демонтажу приборов учета урегулированы нормативными актами, демонтаж приборов учета не влечет ущемление интересов потребителей.

Даже в случае отсутствия у конечного пользователя прибора учета электроэнергии, снабжение пользователя электроэнергией прекращено не будет, расчет размера платы на коммунальную услугу по электроснабжению будет произведен в соответствии с формулой, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

При таких обстоятельствах суд считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о злоупотреблении обществом своим доминирующим положением на товарном рынке, совершении каких-либо действий, влекущих ущемление (угрозу ущемления) интересов общества ООО «Рыбная ферма».

Наличие между сторонами спора по вопросу согласования даты установки счетчика и неполучения ООО «Рыбная ферма» актов от 20.09.2022 к таким действиям не относится, поскольку указанные разногласия сложились между сторонами в рамках исполнения условий заключенного ими договора энергоснабжения, следовательно, имеют гражданско-правовой характер. Кроме того, за ООО «Рыбная ферма» сохранялась возможность урегулировать возникшие разногласия путем переговоров, что и было сделано сторонами, путем установки нового счетчика в согласованные сроки и в присутствии директора ООО «Рыбная ферма», что подтверждено сторонами в судебном заседании.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что заявленные требования ПАО "Россети Юг" в лице филиала ПАО "Россети Юг"-"Астраханьэнерго" подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 06.03.2023 по делу № 030/01/10-1051/2022

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области в пользу ПАО "Россети Юг" в лице филиала ПАО "Россети Юг"-"Астраханьэнерго" судебные расходы, в виде оплаченной госпошлины в размере 3000,0 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья Ф.В. Сафронова