Решение от 6 октября 2024 г. по делу № А70-13164/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-13164/2024
г. Тюмень
07 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 октября 2024 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем  судебного заседания Болговой  К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Нерудстройсервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Департаменту недропользования и экологии Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании приказа от 17.04.2024 №0387-ОД «Об отказе во внесении изменений в лицензию на пользование недрами ТЮМ 80175 ТР ООО «Нерудстройсервис»; об обязании совершить действия

при участии представителей сторон:

от заявителя– Русакевич С.В., доверенность от 15.05.2024;

от ответчика – ФИО1, доверенность от 10.01.2024; ФИО2, доверенность от 11.04.2024;

от третьего лица – не явились, извещены;           



установил:

ООО «Нерудстройсервис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к  Департаменту недропользования и экологии Тюменской области (далее – ответчик) об оспаривании приказа от 17.04.2024 №0387-ОД «Об отказе во внесении изменений в лицензию на пользование недрами ТЮМ 80175 ТР ООО «Нерудстройсервис»; об обязании совершить действия.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика против заявленных требований возражал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

По результатам аукциона на геологическое изучение, разведку и добычу суглинка участком недр местного значения «Карьковский» обществу была выдана лицензия ТЮМ 80175 TP  сроком до 18.06.2024 (далее - лицензия).

Общество обратилось в Департамент с заявлением от 21.03.2024 вх. № 3723/24 на внесение изменений в лицензию в части продления срока пользование недрами (на 5 лет до 18.06.2029).

В качестве основания внесения изменений в лицензию в заявке указано на необходимость завершения пользователем недр геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и подземных вод, необходимость ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

Приказом Департамента от 17.04.2024 № 0387-ОД Обществу отказано во внесении изменений в лицензию. В обоснование отказа Департамент сослался на отклонение фактического объема добычи от согласованных годовых объемов добычи более чем на 20%, что является нарушением условий лицензии; пояснительная записка с предлагаемыми изменениями в лицензию с обоснованием необходимости их внесения, в том числе с обоснованием изменения срока пользования участком недр, копии документов, подтверждающих необходимость завершения пользователем недр геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и подземных вод либо выполнения работ по ликвидации и консервации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, Обществом не предоставлены.

Общество считает незаконным отказ в продлении срока действия лицензии  считает, что имеются правовые  и фактические основания для  продления срока  действия  лицензии.

Ответчик с доводами Общества не согласен по основаниям,  изложенным в оспариваемом приказе,  отзыве.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования  не подлежат удовлетворению  по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в области использования и охраны недр, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, использования отходов недропользования (вскрышных и вмещающих горных пород, шламов, хвостов обогащения полезных ископаемых и иных отходов геологического изучения, разведки, добычи и первичной переработки минерального сырья, содержащих полезные ископаемые и полезные компоненты или не содержащих полезных ископаемых и полезных компонентов), специфических минеральных ресурсов (рап лиманов и озер, торфа, сапропеля и других минеральных ресурсов), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с нефтью, газом и газовым конденсатом (далее - углеводородное сырье), и вод, использованных пользователями недр урегулированы  положениями Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - «Закон о недрах»).

В силу пункта 2 статьи 10 Закона «О недрах» участок недр предоставляется в пользование на определенный срок: для добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона «О недрах» продление срока пользования участком недр предусмотрено только при необходимости завершения геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и подземных вод, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или необходимости ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, при условии отсутствия нарушений условий лицензии на пользование недрами данным пользователем недр.

Таким образом, рассмотрению подлежит вопрос  о соблюдении Обществом условий лицензии.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 Закона «О недрах», пункту 13.3. Раздела 13 «Иные условия» Приложения № 1 к лицензии на пользование недрами ТЮМ 80175 ТЭ «Условия пользования недрами», разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых.

В соответствии с пунктом 13.4. Раздела 13 «Иные условия» Приложения № 1 к лицензии на пользование недрами ТЮМ 80175 ТЭ «Условия пользования недрами» пользователь недр обязан обеспечить выполнение годовых объемов добычи, согласованных в техническом проекте. Отклонение фактического объема добычи от согласованных годовых объемов допускается не более чем на 20%. Пересмотр и уточнение согласованного объема добычи, путем корректировки технического проекта, производится при изменении объема добычи по сравнению с согласованным более чем на 20%, при этом подлежат пересмотру объемы на текущий и последующий периоды.

Представленными в материалы дела доказательствами  подтверждается отклонение фактического объема добычи в 2021, 2022, 2023 от согласованных годовых объемов добычи составляет более чем на 20%. Изменения в части корректировки объемов добычи по годам и срокам разработки месторождения Обществом не вносились.

Указанные  обстоятельства свидетельствуют о нарушении условий лицензии (пункта 13.4. Раздела 13 «Иные условия» Приложения № 1 к лицензии на пользование недрами ТЮМ 80175 TP «Условия пользования недрами») и не опровергнуты Обществом

Несоблюдение требований  ч. 3 ст. 10 Закона «О недрах» является  основанием к отказу в продлении срока пользования участком недр.

При указанных обстоятельствах Департамент правомерно отказал в продлении срока действия лицензии.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ  арбитражный суд 



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья                                                                                                                       Сидорова О.В.