Решение от 29 мая 2023 г. по делу № А73-16666/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16666/2022
г. Хабаровск
29 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.05.2023 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 29.05.2023г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья «Орион»

к Отделу судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 10.06.2022 по материалам исполнительного производства № 156001/22/27004-ИП,

соответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области,

третье лицо – ПАО «ДЭК»

при участии:

В судебное заседание явились:

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2023г., диплом;

от иных лиц – не явились.;

Предмет спора: Товарищество собственников жилья «Орион»

(далее - заявитель, ТСЖ «Орион») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Отделу судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 10.06.2022 по материалам исполнительного производства № 156001/22/27004-ИП,

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в качестве третьего лица –Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – третье лицо, ПАО «ДЭК»)

Представители ОСП Индустриального района, ГУФССП, третьего лица, извещенных надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении, заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с рассматриваемым требованием.

Суд по результатам рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, ходатайство удовлетворил, восстановив пропущенный срок на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора от 10.06.2022 г.

Суд установил.

На исполнении в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска находилось исполнительное производство № 156001/22/27004-ИП от 20.05.2022 возбужденное на основании исполнительного документа № ФС № 035726792 от 01.12.2021 выданного Арбитражным судом Хабаровского края по взысканию задолженности в размере 2595,75 руб. с должника ТСЖ «Орион" в пользу взыскателя ПАО «ДЭК».

10.06.2021 в соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 10000 руб.

02.09.2022 указанное исполнительное производство по взысканию суммы задолженности в размере 2595,75 руб. и исполнительского сбора в сумме 10.000 руб., всего на общую сумму 12.595,75 руб. приостановлено на период действия моратория на возбуждение дел о банкротстве, в соответствии со ст. 9.1 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)». Исполнительное производство возобновлено постановлением от 03.10.2022г.

Не согласившись с указанным постановлением от 10.06.2022 о взыскании исполнительского сбора и считая его незаконным, ТСЖ «Орион» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке статьи 329 АПК РФ.

Рассмотрев доводы заявителя, возражения службы судебных приставов, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных Федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П разъяснил, что взыскание исполнительского сбора относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства.

Согласно части 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Федеральным законом от 08.06.2020 N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции", вступившим в силу 08.06.2020, внесены изменения в Федерального закона N 229-ФЗ, предусматривающие приостановление исполнительного производства судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве.

пунктом 9 части 1 статьи 40 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве.

Пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве Правительство Российской Федерации для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях с 01.04.2020 наделено правом введения моратория в отношении отдельных категорий должников на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее - мораторий), на срок которого в отношении указанных должников приостанавливаются исполнительные производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве).

В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, которое вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев (с 01.04.2022 по 30.09.2022).

Как усматривается из материалов дела, На исполнении в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска находилось исполнительное производство № 156001/22/27004-ИП от 20.05.2022 возбужденное на основании исполнительного документа № ФС № 035726792 от 01.12.2021 выданного Арбитражным судом Хабаровского края по взысканию задолженности в размере 2595,75 руб. с должника ТСЖ «Орион" в пользу взыскателя ПАО «ДЭК».

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику устанавливался срок для добровольного исполнения - 5 дней. Так же должник - предупрежден о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

До 10.06.2022 должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в результате чего 10.06.2021 в соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 10000 руб.

Между тем, из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае имущественные требования ПАО «ДЭК» к должнику ТСЖ «Орион» возникли до введения моратория (в частности исполнительный лист по делу А73-15511/2021 выдан 01.12.2021 г.). Также ТСЖ «Орион» не заявляло отказ от применения в отношении себя моратория в порядке, предусмотренном статьей 9.1 Закона о банкротстве. Доказательств обратного не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на ТСЖ «Орион» распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов и, следовательно, меры принудительного взыскания в рамках возбужденного исполнительного производства в отношении указанного должника подлежали приостановлению.

Более того, в отношении ТСЖ «Орион» были применены указанные выше положения, но после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. А именно, указанное исполнительное производство, по взысканию суммы задолженности в размере 2595,75 руб. и исполнительского сбора в сумме 10.000 руб., всего на общую сумму 12.595,75 руб. было приостановлено постановлением от 02.09.2022 на период действия моратория на возбуждение дел о банкротстве, в соответствии со ст. 9.1 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)».

Кроме того, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснило в пункте 2, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оспоренное постановление подлежит признанию незаконным в полном объеме..

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска о взыскании исполнительского сбора от 10.06.2022 по исполнительному производству № 156001/22/27004-ИП.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Зверева А. В.