Решение от 15 февраля 2023 г. по делу № А07-17241/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-17241/2022
г. Уфа
15 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 08.02.2023

Полный текст решения изготовлен 15.02.2023


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Тагировой Л. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по заявлению

акционера Закрытого акционерного общества «ГИЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО2

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №39 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 23.06.2021 об исключении ЗАО «ГИЗ» из ЕГРЮЛ, обязании исключить запись №2210200527128 от 23.06.2021 о прекращении деятельности ЗАО «ГИЗ»

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 ордер 022 №005551 от 11.11.2022г., ФИО4 по доверенности от 13.12.2022г.

от ответчика – ФИО5 по доверенности от 14.12.2022г.


Акционер закрытого акционерного общества «ГИЗ» ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №39 по Республике Башкортостан о признании незаконным решения от 23.06.2021 об исключении ЗАО «ГИЗ» из ЕГРЮЛ, обязании исключить запись №2210200527128 от 23.06.2021 о прекращении деятельности ЗАО «ГИЗ».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Представитель Межрайонной инспекции ФНС №39 по РБ в отзыве и в судебном заседании выразило несогласие с предъявленными требованиями, ссылаясь на отсутствие каких-либо нарушений при исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ ЗАО «ГИЗ» и процедура внесения записей, установленная Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующим органом была соблюдена.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, заслушав представителей сторон, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.07.2000 ЗАО «ГИЗ» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Кировского района г.Уфы РБ за ГРН <***>.

Единственным акционером и руководитель единоличного исполнительного органа ЗАО «ГИЗ является ФИО2

Согласно сведениям, содержащимся и ЕГРЮЛ адресом места нахождения юридического лица ЗАО «ГИЗ» является: 450077, <...>.

20.07.2016 должностными лицами Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Башкортостан произведено обследование помещений, расположенных по адресу: ул. Ленина, д. 62, <...>, оформлен акт осмотра объекта недвижимости №08-30/12995 от 28.07.2016, из которого следует, что по данному адресу ЗАО «ГИЗ» не располагается, признаков осуществления финансово-хозяйственной деятельности юридического лица не установлено. Вывески, реклама, указывающие на местонахождение данной организации, отсутствуют (копию осмотра исх. №08-30/12995 от 28.07.2016 прилагаем).

На основании вышеуказанной информации, регистрирующим органам в адрес юридического лица ЗАО «ГИЗ», его руководителя и учредителя было направлено уведомление от 05.09.2016 № 03-19/011977 о необходимости внесения достоверных сведений об адресе в срок не позднее 05.10.2016.

Корреспонденция, направленная в адрес юридического лица возвращена отправителю и согласно сайту «Почта России» письмо, направленное в адрес руководителя, получено адресатом 14.09.2016.

31.01.2017 МИФНС № 39 по РБ в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица ЗАО «ГИЗ» за ГРН 217028164052.

На основании внесенной в ЕГРЮЛ записи о недостоверности, 09.03.2021 регистрирующим органом принято решение №1014 о предстоящем исключении ЗАО «ГИЗ» из ЕГРЮЛ.

Указанное решение согласно установленному порядку было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №9 (828) от 10.03.2021/17.

23.06.2021 в связи с отсутствием возражений заинтересованных лиц относительно исключения ЗАО «ГИЗ» регистрирующим органом внесена запись за ГРН 2210200527128 об исключении его из ЕГРЮЛ.

ЗАО «ГИЗ» посчитало действия инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи от 23.06.2021 за ГРН 2210200527128 об исключении его из ЕГРЮЛ незаконной и обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

ЗАО «ГИЗ» указывает, что достоверные сведения своевременно не были представлены, по причине болезни и проведения в период с 2017 г. по март 2021 г. оперативного лечения единственного акционера и руководителя общества ФИО2 .

Вместе с тем, как указал заявитель ЗАО «ГИЗ» является действующим юридическим лицом, фактически хозяйственная деятельность велась и не прекращалась, представлялись документы отчётности, предусмотренные по налогам и сборам, в том числе сдавались налоговые декларации, а также декларации по страховым взносам в течение двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, а также осуществляются операции по расчетным счетам, на балансе общества находятся объекты недвижимого имущества, которые переданы в аренду арендаторам по действующим на сегодняшний день договорам аренды.

При этом заявитель считает, что представленный инспекцией акт обследования объекта недвижимости не может быть принят в качестве доказательства недостоверности адреса местонахождения юридического лица, поскольку составлен с нарушением

Изучив материалы дела, заслушав доводы присутствующих в судебном заседании представителей, и оценив их в совокупности с представленными в дело доказательствами, в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания ст. ст. 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом в соответствии со ст. ст. 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закона о государственной регистрации) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).

Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

В силу подпункта б пункта 5 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в указанном реестре сведений о юридическом лице осуществляется в отношении сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица (иных сведений, предусмотренных подп. "д" п. 1 ст. 5 Закона о регистрации), о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (п. 6 ст. 11 Закона о государственной регистрации).

При этом, положения Закона о государственной регистрации не разделяют вышеуказанные сведения на существенные и несущественные.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается. Если в течение срока, предусмотренного пункт 4 статьи 21.1 Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с пп. 7 - 8 ст. 22 Закона о государственной регистрации, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации, соответствующие заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как видно из материалов дела, 09.03.2021 регистрирующим органом принято решение №1014 о предстоящем исключении ЗАО «ГИЗ», в отношении которого внесена запись о недостоверности, и с момента внесения которой прошло более шести месяцев.

На основании части 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации сведения о предстоящем исключении были опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 №9 (828) от 10.03.2021/17.

В силу пункта 1 статьи 6 Закона о государственной регистрации, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым Закона.

Учитывая открытость данной информацией и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных: лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, все заинтересованные лица имеют возможность отслеживать информации о статусе юридического лица, как на официальных сайтах Федеральной налоговой службы, так и в журнале "Вестник государственной регистрации".

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий (орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Основания, условия и способы проведения мероприятий, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации по проверке достоверности сведений, включенных или включаемых в ЕГРЮЛ, порядок использования результатов этих мероприятий установлены Приказом ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации мероприятий, порядка пользования результатов этих мероприятий, письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации, изменений устава юридического лифа или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ».

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Возражения заинтересованных лиц в установленный срок не поступили, 23.06.2021 регистрирующим органом внесена запись ГРН №2210200527128 об исключении ЗАО «ГИЗ» из ЕГРЮЛ.

Так, 20.07.2016 регистрирующим органом по результатам мероприятий, направленных на установление достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица (450077, <...>) в связи с нарушением руководителем юридического лица п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ.

Согласно подпункту "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является одним из случаев применения порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, установленного указанной статьей.

Таким образом, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для принятия решения регистрирующим органом об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно информации, предоставленной Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Башкортостан, по адресу: 450077, <...>, по которому согласно пп. "в" п. 1 ст. 5 Закона о государственной регистрации должен располагаться исполнительный орган и осуществляться связь с ЗАО «ГИЗ», вышеуказанное юридическое лицо отсутствует, что подтверждается актом осмотра от 27.07.2016 №08-30/12995, составленными сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Башкортостан.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона о государственной регистрации в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Руководствуясь указанными нормами регистрирующим органом было направлено уведомление руководителю и учредителю ЗАО «ГИЗ» и по адресу (места) нахождения) юридического лица было направлено уведомление от 05.09.2016 №03-19/011977 о необходимости в срок до 05.10.2016 внести изменения в сведения об адресе места нахождения юридического лица и отражении в ЕГРЮЛ достоверной информации.

Документы для внесения изменений в сведения об адресе места нахождения юридического лица ЗАО «ГИЗ» в регистрирующий орган не поступали.

Таким образом, обязанность по внесению достоверных сведений не была исполнена руководителем ЗАО «ГИЗ», в срок, указанный в уведомлении, то есть до 05.10.2016, в связи с чем, 23.06.2021 было принято решение об исключении ЗАО «ГИЗ».

Следовательно, запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица была внесена в ЕГРЮЛ в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, регистрирующим органом соблюден порядок, установленный подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, а именно ЗАО «ГИЗ» было исключено из ЕГРЮЛ в течение более чем шести месяцев с момента внесения записи о недостоверности.

Вместе с тем суд при принятии решения исходит из того, что наличие совокупности признаков недействующего юридического лица императивно не влечет исключение отвечающего им юридического лица из ЕГРЮЛ, так как нормы статьи 21.1 Закона о государственной регистрации направлены на исключение из государственного реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в момент принятия налоговым органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ и до настоящего времени заявитель фактически осуществлял и осуществляет свою деятельность в качестве юридического лица.

В подтверждение данному обстоятельству в материалы дела представлены документы отчётности, банковские выписки о проведенных операциях в период с 2021 г. предусмотренные по налогам и сборам, договор аренды нежилых помещений №3-К от 01.09.2019, договора машиноместа №8 от 24.08.2018, №4 от 01.09.2018, акты приема-передачи поставленной электроэнергии, акты сверки расчетов, договор комиссии от 21.04.2021, акты.

Таким образом, из перечисленных документов следует факт осуществления заявителем хозяйственной деятельности. Доказательств обратного, налоговой инспекцией не представлено.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что действия инспекции по внесению записи об исключении заявителя нарушают права и законные интересы заявителя, являются незаконными, прекращение правоспособности действующего юридического лица в административном порядке создает этому лицу препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности.

При рассмотрении вопроса о возможности применения данного способа прекращения деятельности юридического лица, исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Закона о регистрации, регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ по одним лишь формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы.

Оценив и исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что ЗАО «ГИЗ» не может быть признано прекратившим свою деятельность, поскольку такая деятельность в качестве самостоятельного субъекта общественных отношений осуществлялась в течение периода времени, предшествующего принятию решения об исключении из ЕГРЮЛ.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание выводы суда о нарушении данными действиями прав ЗАО «ГИЗ», заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в частности, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В рассматриваемом случае в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя суд считает необходимым обязать регистрирующий орган устранить нарушение законных прав и интересов путем исключения записи от 23.06.2021 № 2210200527128 о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №39 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 23.06.2021 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц закрытого акционерного общества «ГИЗ» (ИНН <***> ОГРН <***>).

Обязать Межрайонную инспекции Федеральной налоговой службы №39 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись о недействительности записи от 23.06.2021 № 2210200527128 о прекращении деятельности закрытого акционерного общества «ГИЗ» (ИНН <***> ОГРН <***>).

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья Л.М. Тагирова