Решение от 27 января 2020 г. по делу № А60-59047/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-59047/2019
27 января 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 27 января 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачева при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Д. Косыревой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "ЕКАТЕРИНБУРГГАЗ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо – ФИО1

об оспаривании постановления от 24.09.2019 г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу №066/04/9.21-2420/2019 об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании

от заявителя:

- ФИО2 паспорт, представитель по доверенности № 23 от 01.01.2020,

от заинтересованного лица:

- ФИО3 удост., представитель по доверенности № 169 от 08.08.2019.

Третье лицо – ФИО1

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Акционерное общество "ЕКАТЕРИНБУРГГАЗ" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области об оспаривании постановления от 24.09.2019 г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу №066/04/9.21-2420/2019 об административном правонарушении.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо поддерживает позицию заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области в отношении АО «Екатеринбурггаз» возбуждено дело № 066/04/9.21-2420/2019 и вынесено постановление от 24.09.2019г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 700 000 руб. по делу об административном правонарушении (ч. 2 ст.9.21 КоАП РФ).

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Часть 1 ст. 9.21 КоАП РФ предусматривает, что нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что между ФИО1 и заявителем был заключен договор № 5611 о подключении к системе газоснабжения от 16.09.2016. Объектом капитального строительства по договору № 5611 от 16.09.2016 является жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

Согласно п. 4.4.2 договора № 5611 от 16.09.2016, Третье лицо вправе получать от заявителя информацию о ходе выполнения последним мероприятий по подключению, предусмотренных договором № 5611 от 16.09.2016.

ФИО1 07.03.2019 направил АО «Екатеринбурггаз» запрос о ходе выполнения мероприятий по подключению.

Согласно пп. «г» п. 98 Правил № 1314 исполнитель обязан по запросу заявителя не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Заявитель письмом (исх. № 3188/1 от 18.03.2019) ответило на запрос заявителя о ходе выполнения мероприятий по подключению (вх. № 315-гс от 07.03.2019). Письмо (исх. № 3188/1 от 18.03.2019) было принято в отделении связи 19.03.2019, что подтверждается распечаткой с официального сайта ФГУП «Почта России» (трек номер отправления 62098832345383), а также почтовым штемпелем на конверте.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения.

В то же время, в соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Следовательно, при назначении административного наказания, в ряде случаев, возможно снижение размера административного штрафа ниже низшего предела.

По настоящему делу суд полагает, что размер штрафа подлежит уменьшению с учетом незначительного количества дней просрочки и, соответственно, соразмерности применяемых мер административной ответственности характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

По мнению суда, размер штрафа подлежит уменьшению до 350000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявленные требования удовлетворить частично.

2.Признать незаконным постановление № 066/04/9.21-2419/2019 от 24.09.2019, принятое Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, о привлечения Акционерного общества "ЕКАТЕРИНБУРГГАЗ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части размера наложенного административного штрафа, превышающего 350000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья И.В. Хачев