Решение от 14 марта 2019 г. по делу № А84-5007/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А84-5007/2018
г. Севастополь
14 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 14 марта 2019 года

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь) к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ИНН <***>, ОГРН1149204005598, г. Севастополь), о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права,

с участием в деле в качестве заинтересованного лица публичного акционерного общества «Энергетическая компания «Севастопольэнерго» в лице филиала публичного акционерного общества «Севастопольэнерго» в г. Севастополь (Киевская область, г. Вишневое, идентификационный код 05471081),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО2 (доверенность от 09.01.2019 № 56/0/2-19, постоянная),

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте проведения судебного заседания.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Общество с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (далее по тексту – ООО «Севастопольэнерго», общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее – Севреестр, заинтересованное лицо), в котором просит признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, оформленное сообщением об отказе в государственной регистрации от 16.10.2018 № 91/001/006/2017-7039, об отказе в регистрации права собственности ООО «Севастопольэнерго» на сооружение ЭП 110/6 кВ, № 6, ТП-68, КН/УН: 91:03:001010:781, расположенное по адресу: <...> обязать зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости право собственности заявителя на сооружение ЭП 110/6 кВ, № 6, ТП-68, КН/УН: 91:03:001010:781, расположенное по адресу: <...>.

В своем заявлении и пояснениях ООО «Севастопольэнерго» указывает на то обстоятельство, отказ в государственной регистрации права является незаконным, так как все необходимые, в том числе запрашиваемые в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 30.10.2017 № 91/001/006/2017-7039, были предоставлены для государственной регистрации объекта недвижимости в определенный заинтересованным лицом срок, более того, Севреестром были нарушены сроки принятия решения о государственной регистрации права.

Севреестр с заявленными требованиями не согласен, письменный отзыв в материалы дела не предоставлен.

Публичное акционерное общество «Энергетическая компания «Севастопольэнерго» в лице филиала публичного акционерного общества «Севастопольэнерго» в г. Севастополь заявленные требования поддержало.

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражный суд установил.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (покупатель) и публичным акционерным обществом «Энергетическая компания «Севастопольэнерго» (продавец) был заключен договор купли-продажи сооружения ЭП 110/6кВ, № 6 ТП-68 от 20.04.2017 № 921-43/17, в соответствии с которым продавец обязуется продать покупателю принадлежащее ему на праве собственности сооружение ЭП 110/6 кВ, № 6, ТП-68, а покупатель принять в собственность и оплатить стоимость имущества по адресу: <...>, общей площадью 45,3 кв.м. Кадастровый номер 91:03:001010:781.

Сторонами договора купли-продажи сооружения 01.10.2017 был подписан акт приема-передачи к договору № 921-43/17 от 20.04.2017.

18.10.2017 ООО «Севастопольэнерго» обратилось с заявлением в Севреестр о государственной регистрации права на недвижимое имущество: сооружение ЭП 110/6 кВ, № 6, ТП-68, КН/УН: 91:03:001010:781, расположенное по адресу: <...>.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 30.10.2017 № 91/001/006/2017-7039 Севреестр сообщил о приостановлении государственной регистрации начиная с 30.10.2017 в связи с тем, что с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации обратилось ненадлежащее лицо; не предоставлены документы, необходимые для государственной регистрации прав. Осуществление действий по регистрации права собственности было приостановлено до 29.01.2018.

В соответствии с уведомлением от 30.10.2017 № 91/001/006/2017-7039 заявителю необходимо было предоставить:

надлежащим образом оформленную доверенность, содержащую полномочия на представление заявления о государственной регистрации перехода права собственности публичного акционерного общества «Энергетическая компания «Севастопольэнерго» на имя третьих лиц, либо директору филиала публичного акционерного общества «Энергетическая компания «Севастопольэнерго» лично представить заявление о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости по вышеуказанному адресу с приложением нотариально удостоверенной доверенности, подтверждающей его полномочия на совершение юридически значимого действия;

подлинник свидетельства о праве собственности на электрическую подстанцию 110/6 кВ, № 6, от 21.12.2004;

протокол Наблюдательного совета публичного акционерного общества «Энергетическая компания «Севастопольэнерго» от 10.04.2017 о назначении ФИО3 исполняющим обязанности генерального директора филиала публичного акционерного общества «Энергетическая компания «Севастопольэнерго» в городе Севастополе;

протокол общего собрания участников ООО «Севастопольэнерго» об избрании ФИО4 единоличным исполнительным органом общества;

документ, содержащий информацию об инвентарном номере объекта недвижимости;

документ, подтверждающий полномочия ФИО5 на подписание акта приема-передачи недвижимого имущества.

17.01.2018 от ООО «Севастопольэнерго» в адрес заинтересованного лица поступило заявление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Дополнительные документы для регистрации прав на недвижимое имущество: сооружение ЭП 110/6 кВ, № 6, ТП-68, КН/УН: 91:03:001010:781, расположенное по адресу: <...>, указанные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав были предоставлены заявителем 21.06.2018 и 16.07.2018, 16.07.2018 также было направлено заявление о возобновлении государственной регистрации прав.

Сообщением от 16.10.2018 № 91/001/006/2017-7039 заявителю было отказано в государственной регистрации права на объект: сооружение ЭП 110/6 кВ, № 6, ТП-68, КН/УН: 91:03:001010:781, расположенное по адресу: <...>., в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от 30.10.2017 и не устранением причины (причин), препятствующих осуществлению регистрации права собственности.

Посчитав, сообщение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 16.10.2018 № 91/001/006/2017-7039 об отказе в регистрации права на сооружение ЭП 110/6 кВ, № 6, ТП-68, КН/УН: 91:03:001010:781, расположенное по адресу: <...>. незаконным и необоснованным, ООО «Севастопольэнерго» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Изучив материалы дела в соответствии с ст.ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, при рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными по существу суду надлежит выяснять:

- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии с положениями ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Согласно взаимосвязанным положениям ч. 2 и ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для принятия решения суда об удовлетворении требований заявителя по указанной категории дел является одновременно как его несоответствие закону (иному правовому акту), так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Аналогичная правовая позиция закреплена в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав перечислены в ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона.

В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. В случае отсутствия в данном заявлении указания на срок, необходимый для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются на срок шесть месяцев (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ поступление в орган регистрации прав заявления о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав прерывает течение соответствующего срока, установленного частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Указанный срок, истекший до поступления данного заявления, не засчитывается в новый срок.

Статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства (п.5 ст. 8.1 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Уведомлением от 30.10.2017 № 91/001/006/2017-7039 государственная регистрация приостановлена до 29.01.2018.

Заявление о приостановлении государственной регистрации права было подано ООО «Севастопольэнерго» 17.01.2018, соответственно, государственная регистрация была приостановлена на шесть месяцев до 17.07.2018.

Все документы, перечисленные в уведомление от 30.10.2017 № 91/001/006/2017-7039, были предоставлены заявителем 21.06.2018 и 16.07.2018, то есть в пределах срока приостановления государственной регистрации права.

21.06.2018 по описи № 91/001/027/2018-6221 были представлены:

решение единственного участника от 31.01.2017 № 1 ООО «Севастопольэнерго» о назначении ФИО4 на должность директора общества;

нотариально удостоверенная доверенность на ФИО6 от 07.07.2017, реестровый номер 2-1485, содержащая полномочия на представление заявления о государственной регистрации перехода права собственности;

свидетельство о праве собственности от 21.12.2004;

16.07.2018 по описи № 91/001/027/2018-8334 предоставлены:

протокол Наблюдательного совета публичного акционерного общества «Энергетическая компания «Севастопольэнерго» от 10.04.2017 о назначении ФИО3 исполняющим обязанности генерального директора филиала публичного акционерного общества «Энергетическая компания «Севастопольэнерго» в городе Севастополе;

приказ от 10.08.2017 № 119/0/5-17 ООО «Севастопольэнерго» «О праве подписи документов», в котором указаны полномочия ФИО5 на подписание акта приема-передачи недвижимого имущества – ТП-68;

справка № 921-43/17 от 12.07.2018 ПАО «ЭК «Севастопольэнерго» в качестве документа об инвентарном номере объекта ТП-68.

При этом в качестве представителя заявителя в описи от 16.07.2018, а также в заявлении о государственной регистрации права указан ФИО3

Таким образом, все документы, перечисленные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 30.10.2017 № 91/001/006/2017-7039, отсутствие которых указано как препятствие для государственной регистрации перехода прав собственности на объект: сооружение ЭП 110/6 кВ, № 6, ТП-68, КН/УН: 91:03:001010:781, расположенное по адресу: <...>, были предоставлены ООО «Севастопольэнерго» в полном объеме и до истечения срока приостановления государственной регистрации права.

Ссылки заинтересованного лица на не представлении подлинного свидетельства о праве собственности от 21.12.2004 после приостановления государственной регистрации опровергаются имеющимися в материалах дела документами, а именно описями документов, принятых для оказания государственных услуг от 21.06.2018 № 91/001/027/2018-6221 и от 16.07.2018 № 91/001/027/2018-8334.

В описи от 21.06.2018 № 91/001/027/2018-6221 среди представленных документов указано свидетельство о праве собственности от 21.12.2004, при этом представлен оригинал данного свидетельства и его копия, отметок о возвращении данных документов в описи не имеется.

В описи от 16.07.2018 № 91/001/027/2018-8334 имеется сноска о том, что оригинал свидетельства о праве собственности на электрическую подстанцию находится в деле № 91/001/027/2018-6221 от 21.06.2018, отметки о возвращении оригинала в указанной описи также отсутствуют.

Таким образом, оригинал свидетельства о праве собственности от 21.12.2004 на объект регистрации права - сооружение ЭП 110/6 кВ, № 6, ТП-68, был предоставлен и находится в настоящее время в распоряжении Севреестра.

В соответствии ч. 6 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в день отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю по указанному в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав адресу направляется уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

Единственным основанием для отказа в государственной регистрации права в сообщении от 16.10.2018 № 91/001/006/2017-7039 указано не устранение причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации.

Очевидно причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации, перечислены в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 30.10.2017 № 91/001/006/2017-7039.

Вместе с тем, все перечисленные в уведомлении от 30.10.2017 № 91/001/006/2017-7039 документы были предоставлены обществом. Доказательств свидетельствующих об обратном Севреестр в материалы дела не предоставил.

Иных оснований для отказа в регистрации перехода права в сообщении от 16.10.2018 № 91/001/006/2017-7039, создающих или являющихся препятствием для регистрации права заявителя на объект недвижимого имущества - сооружение ЭП 110/6 кВ, № 6, ТП-68, КН/УН: 91:03:001010:781, расположенное по адресу: <...>, не указано, представителем Севреестра в судебном заседании не приведено, в письменных пояснениях не изложено.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что сообщение об отказе в государственной регистрации от 16.10.2018 № 91/001/006/2017-7039, в нарушение положений ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, было вынесено без учета документов, предоставленных обществом 21.06.2018 и 16.07.2018, что привело к принятию незаконного и необоснованного решения.

Таким образом, требования заявителя о признании сообщения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 16.10.2018 № 91/001/006/2017-7039 об отказе в регистрации права на сооружение ЭП 110/6 кВ, № 6, ТП-68, КН/УН: 91:03:001010:781, расположенное по адресу: <...> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

ООО «Севастопольэнерго» в своем заявлении также просит обязать зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости право собственности заявителя на сооружение ЭП 110/6 кВ, № 6, ТП-68, КН/УН: 91:03:001010:781, расположенное по адресу: <...>.

В силу п. 4. ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с пунктом 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что основания для отказа в регистрации заявителю права собственности судом признано необоснованными, а иные основания для отказа в регистрации судом не установлены, то на Севреестр следует возложить обязанность в установленном порядке зарегистрировать право собственности на сооружение ЭП 110/6 кВ, № 6, ТП-68, КН/УН: 91:03:001010:781, расположенное по адресу: <...>, за обществом с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго».

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» удовлетворить.

Признать незаконным сообщение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 16.10.2018 № 91/001/006/2017-7039 об отказе в регистрации права собственности ООО «Севастопольэнерго» на сооружение ЭП 110/6 кВ, № 6, ТП-68, КН/УН: 91:03:001010:781, расположенное по адресу: <...>.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем проведения государственной регистрации права собственности заявителя на сооружение ЭП 110/6 кВ, № 6, ТП-68, КН/УН: 91:03:001010:781, расположенное по адресу: <...>.

Взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в пользу общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» государственную пошлину в размере 3000 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья А.С. Мирошник