Решение от 18 марта 2019 г. по делу № А81-1544/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1544/2019
г. Салехард
19 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2019 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Беспалова М.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галкиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Север-Металл" (ИНН: 8904038651, ОГРН: 1028900627414, (адрес) место нахождения: 629307, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ул. Железнодорожная, д. 112Б, дата регистрации - 26.03.2002) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН 8901002135, ОГРН 1028900509538, адрес (место нахождения): 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Салехард, ул. Свердлова 47, дата государственной регистрации 19.12.1994) о признании незаконным Уведомления об отказе «Государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета» от 29.01.2019 № КУВД-001/2018-5124261/2, при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу – ФИО2 (доверенность № 1 от 09.01.2019)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Север-Металл" обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным Уведомления об отказе «Государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета» от 29.01.2019 № КУВД-001/2018-5124261/2.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.02.2019 заявление принято к производству.

07.03.2019 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу поступил отзыв на заявление, согласно которому просит отказать в удовлетворении заявления.

15.03.2019 от Администрации г. Новый Уренгой поступил отзыв.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие сторон по имеющимся документам.

Лицам, участвующим в деле разъяснены их процессуальные права и обязанности. Отводов составу суда не заявлено.

В определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству, арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие. В определении указано время судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства по делу, не представили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание по настоящему делу и перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции.

Дело рассматривается арбитражным судом в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.10.2018 ООО «СЕВЕР-МЕТАЛЛ» (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Управление, регистрирующий орган) с заявлением о государственное регистрации права собственности в отношении недвижимого имущества: сооружение с кадастровым номером 89:11:010101:721, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> (далее - Сооружение, Объект).

Уведомлением от 29.10.2018 Управление приостановило действия по государственной регистрации на срок три месяца.

Уведомлением от 29.01.2019 регистрирующий орган сообщил об отказе в государственной регистрации права без одновременного государственного кадастрового учета.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что в соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества №10/12/09 от 10.12.2009 ООО «Ямалстройснабсервис» продало ООО «СЕВЕР-МЕТАЛЛ» недвижимое имущество: здание КПП площадью 77,7 кв.м и многофункциональное здание площадью 612,3 кв.м, расположенные по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, Западная промзона, ул. Железнодорожная.

Право собственности покупателя на указанное недвижимое имущество было зарегистрировано Управлением Росреестра по ЯНАО 23.12.2009.

23.12.2009 между ООО «Ямалстройснабсервис» (продавец) и ООО «СЕВЕР-МЕТАЛЛ» (покупатель) было подписано дополнительное соглашение к договору купли-продажи недвижимого имущества №10/12/09 от 10.12.2009, в соответствии с условиями которого на основании государственной регистрацией перехода прав на недвижимое имущество по вышеупомянутому договору, Продавец передал Покупателю все неимущественные права: право аренды на земельный участок с кадастровых номером 89:11:010101:0074 на котором расположено недвижимое имущество (п. 1.1 дополнительного соглашения).

В соответствии с п.1.2 дополнительного соглашения от 23.12.2009 все имущество (здания, строения, сооружения), созданное Продавцом во время владения земельным участком с целью строительства производственной базы и неразрывно связанное с земельным участком 89:11:010101:74, переходит в собственность Покупателя и указано в пункте 1.3 настоящего Соглашения (п. 1.2).

Согласно п. 1.3 дополнительного соглашения Продавец передает Покупателю имущественные права, проектную документацию на строительство производственной базы, а также техническую документацию на созданное имущество, в том числе на сооружение: внутриплощадочные проезды и ограждения, назначение: внутриплощадочные проезды и ограждения территории производственной базы, общая площадь 1500.2 кв.м., лит. II, общая протяженность 42,5 м., лит. I, адрес объекта: Ямало-ненецкий автономный округ, <...>.

Цена передаваемого имущества включена с цену, указанную в договоре №10/12/09 от 10.12.2009 и уплачена полностью на день подписания основного договора №10/12/09 от 10.12.2009, что следует из пунктов 2.1 и 2.3 дополнительного соглашения.

Имущество передается по актам о приеме-передаче здания (сооружения) унифицированной формы № ОС-la (п.2.2 дополнительного соглашения).

По акту ОС-1а-4 от 23.12.2009 о приеме-передаче здания (сооружения) ООО «СЕВЕР-МЕТАЛЛ» приняло от ООО «Ямалстройснабсервис» сооружение «Внутриплощадочные проезды и ограждения», местоположение: ЯНАО, г. Новый Уренгой, Западная промзона, ул. Железнодорожная, производственная база ООО «Ямалстройснабсервис», земельный участок с кадастровым номером 89:11:010101:74.

Данное дополнительное соглашение в Росррестре не зарегистрировано, хотя изначальный договор купли-продажи был зарегистрирован сторонами в установленном законом порядке. То есть стороны знали об установленном поряке, однако указанные действия ими совершены не были.

19.05.2016 филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ямало-Ненецкому автономному округу поставлен на кадастровый учет и выдан кадастровый паспорт на объект недвижимого имущества со следующими характеристиками: сооружение «Внутриплощадочные проезды и ограждения производственной базы ООО «СЕВЕР-МЕТАЛЛ», площадь 1500,2 кв.м, протяженность 43 м, адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>. Объекту присвоен кадастровый номер 89:11:010101:721.

Земельный участок с кадастровым номером 89:11:010101:74 площадью 3756 кв. м, занятый производственной базой, на основании договора аренды земельного участка №НУ-5908 от 31.03.2010 передан Администрацией города Новый Уренгой в аренду ООО «СЕВЕР-МЕТАЛЛ» на срок с 23.12.2009 до 23.12.2011.

На основании договора аренды земельного участка №НУ-6680 от 24.02.2012 участок предоставлен в аренду Обществу на период с 23.12.2011 по 23.12.2060.

22.07.2013 ООО «Ямалстройснабсервис» прекратило свою деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра юридических лиц.

Право собственности на Сооружение за Обществом зарегистрировано не было.

Первоначально ООО «Север-металл» обращалось за государственной регистрацией права в 2016 году

11.07.2016Управлением принято решение об отказе в государственной регистрации права. Заявителю было отказано в регистрации на том основании, что на государственную регистрацию не представлен документ, на основании которого возникает права собственности Общества с ограниченной ответственностью "СЕВЕР-МЕТАЛЛ"навышеуказанныйобъект.

ООО «Север-металл» повторно обратилось за государственной регистрацией права.

22.12.2016Управлением принято решение об отказе в государственной регистрации права.

Как следует из данного отказа Для проведения государственной регистрации представлены следующие документы:

-доверенность от 12.07.2016г., удостоверенная нотариусом нотариального округа г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО3 в реестре за №3-2491;

платежноепоручение№197от24.10.2016г.;

договор аренды земельного участка №НУ-6680 от 24.02.2012г.;

-письмо градостроительства и архитектуры Администрации города Новый Уренгой от 09.09.2016г.№601-12/642.

При этом регистрирующий орган указывал заявителю, что на государственную регистрацию не были представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения права в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации на заявленный к регистрации объект.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством РФ требуется получение такого разрешения.

Заявителем на государственную регистрацию права собственности документов, подтверждающих принятие вышеуказанного объекта в эксплуатацию в установленном порядке, такжепредставленоне ыло.

28 ноября 2016г. в наш росреестра поступил ответ из Управления градостроительства и архитектуры Администрации города Новый Уренгой о том, что разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию или акта приемки в эксплуатацию объекта: сооружение, назначение: Иное сооружение (Внутриплощадочные проезды и ограждения производственной базы ООО "СЕВЕР - МЕТАЛЛ") (кадастровый номер 89:11:010101:721), расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> Новый Уренгой не выдавались.

Также в ответе было указано, что для строительства на земельном участке с кадастровым номером 89:11:010101:74 ранее Администрацией города Новый Уренгой выдавались разрешения на строительство ООО «Ямалстройснабсервис» объектов «КПП», «Многофункциональное здание», «Гаражи легковых автомобилей» и «Гаражи среднетонажных автомобилей». Проектной документацией объектов ООО «Ямалстройснабсервис» благоустройство прилегающей территории и подведение к ним инженерныхсетейпредусматривались.

12.10.2018ООО «Север-металл» в третий раз обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на Сооружение.

На государственную регистрацию были представлены документы: заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, доверенность, дополнительное соглашение от 23.12.2009 к договору №10/12/09 купли-продажи недвижимого имущество от 10.12.2009, кадастровый паспорт сооружения, договор аренды земельного участка №НУ-6680, письма Управления градостроительства и архитектуры №601-12/642 от 09.09.2016 и №601-12/849 от 28.11.2016 об отсутствии необходимости в выдаче разрешения на строительства объекта, акт о приеме-передачи здания (сооружения).

29.01.2019Управлением принято решение об отказе в государственной регистрации права ввиду отсутствия заявления о переходе права от старого правообладателя объекта недвижимости, а также решения суда о государственной регистрации перехода права или установлении права собственности ООО «СЕВЕР-МЕТАЛЛ».

Не согласившись с данным отказом общество обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с настоящим заявлением в котором просит:

- признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу от 29.01.2019 №КУВД-001/2018-5124261/2 об отказе в государственной регистрации права собственности ООО «СЕВЕР-МЕТАЛЛ» на сооружение с кадастровым номером 89:11:010101:721, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>.

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу в течение пяти дней после вступления решения в законную силу зарегистрировать право собственности общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕР-МЕТАЛЛ» на сооружение с кадастровым номером 89:11:010101:721, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>.

Рассмотрев заявление, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод, в том числе посредством обжалования в судебном порядке решений и действии (или бездействия) органов государственной власти.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве самостоятельного способа защиты прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности обжалование решений государственных органов в суд.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных положений, арбитражный суд не вправе отказать хозяйствующему субъекту в рассмотрении по существу спора о законности правоприменительного акта – исходящей̆ от государства меры властного характера, принятой̆ в связи с реализацией̆ публичных полномочий и направленной̆ на урегулирование отдельных правоотношений, если в результате принятия этой̆ меры затрагиваются права заявителя в качестве субъекта экономической̆ деятельности. Принимая во внимание необходимость реального обеспечения права каждого на судебную защиту, наличие признаков правоприменительного акта, затрагивающего права заявителя, подлежит установлению по его содержанию, а также с учетом фактических последствий принятия (бездействия по принятию) соответствующих властных мер, наступающих для обратившегося в суд хозяйствующего субъекта. Наименование оспариваемого акта определяющего значения не имеет.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом законность и обоснованность вынесенных актов (совершенных действий) проверяются исходя из законодательства и обстоятельств, существовавших на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (совершения действий). Указанный вывод согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 и в пункте 3 Постановления Пленума от 18.12.2007 N 65.

Исходя из ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) - незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действий закону или ному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт.

Статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет принцип состязательности арбитражного процесса, одной из составляющих которого является то, что арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Анализ данных норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что административный орган самостоятельно должен представить все необходимые доказательства в обоснование правомерности принятия оспариваемого ненормативного акта, представление этих документов является обязанностью данного органа.

В соответствии со статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалование действий возможно в пределах трёхмесячного срока с момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав.

Заявителем не пропущен срок для обращения в арбитражный суд.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются положениями Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно части 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

Положениями пункта 3 части 3 статьи 15 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав без одновременного государственного учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации права, договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18, частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Данные документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон и определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

Как установлено судом, 12.10.2018 г. Общество в лице представителя по нотариально-удостоверенной доверенности С.В. Гишта обратилось в орган, осуществляющий регистрацию прав, с заявлением № MFC-0112/2018-44204-1 о государственной регистрации права собственности на сооружение с КН 89:1:010101:721.

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию права собственности Общества представлен Договор купли-продажи недвижимого имущества от 10.12.2009г. № 10/12/09 и Дополнительное соглашение к договору купли-продажи от 23.12.2009 г.

29.10.2018 г. государственным регистратором прав Управления было принято решение о приостановлении государственной регистрации в соответствии с пунктом 5 (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав) части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, о чем заявителю было сообщено в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 29.10.2018г. № КУВД-001/2018-5124261/1.

21.01.2019 г. в Управление поступили дополнительные документы с заявлением от 21.01.2019г. № MFC-0112/2019-3925-1.

Представленные дополнительные документы не сняли причин, препятствующих проведению государственной регистрации.

29.01.2019г. государственным регистратором в соответствии со ст. 27 Закона № 218-ФЗ о недвижимости было принято решение об отказе в государственной регистрации.

Причинами приостановления и отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости являлось отсутствие государственной регистрации в ЕГРН права собственности ООО «Ямалстройснабсервис», которое выступает продавцом по договору от 10.12.2009 г. № 10/12/09.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании сделки об отчуждении этого имущества.

Статьей 164 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и Законом №218-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 223 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Запись в государственный реестр вносится при наличии заявлений об этом всех лиц, совершивших сделку, если иное, не установлено законом.

На основании пункта 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 статьи 69 Закона № 218-ФЗ, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом РФ и Законом № 218-ФЗ (ч. 3 ст.69 Закона о регистрации).

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ право распоряжения имуществом принадлежит только его собственнику.

Таким образом, Арбитражный суд ЯНАО приходит к выводу о необходимости наличия зарегистрированного права собственности за ООО «Ямалстройснабсервис». При этом Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа исходит из того, что первоначальное право подлежало регистрации в связи с созданием объекта недвижимости, при этом указанные действия первоначальным собственником совершены не были.

При переходе прав на объект недвижимости нежилого назначения к новому правообладателю, в соответствии с п. 1 ст. 551 ГК РФ государственной регистрации подлежит переход права на такой объект недвижимости от старого правообладателя к новому на основании заявления о переходе права от старого правообладателя объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, решение суда, вступившее в законную силу о регистрации перехода права по указанному Договору в Управление Росреестра по ЯНАО или Решение суда о признании права собственности Общества не поступали.

Заявление о регистрации ранее возникшего права собственности ООО «Ямалстройснабсервис», как и заявление о переходе права от него, в Управление также не представлено, тем самым нарушены требования Закона № 218-ФЗ.

Документов подтверждающих возникновение права собственности у ООО «Ямалстройснабсервис», как на Объект недвижимого имущества и зарегистрированных в Бюро технической инвентаризации (до вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрацию права собственности осуществляло БТИ) представлено не было.

Таким образом, документов, подтверждающих правомерность распоряжения Объектом как объектом недвижимого имущества и правомерно являющихся собственностью ООО «Ямалстройснабсервис», признанной государством, представлено не было.

ООО "Север-Металл" указывает, что 22.07.2013 ООО «Ямалстройснабсервис» прекратило свою деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 15 Закона от 13.07.2015 №218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права.

При уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя (ч.7 ст. 15 Закона от 13.07.2017 №218-ФЗ)

Поскольку действующим законодательством не урегулирован порядок регистрации перехода права собственности на основании заявления одной стороны сделки в случае ликвидации второй стороны на момент подачи заявления о государственной регистрации, подлежат применению по аналогии нормы права, регулирующие сходные отношения, а именно пункт 3 статьи 551 ГК РФ и пункт 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ.

В случае, когда одна из сторон уклоняется от регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд, исходя из пункта 3 статьи 551 ГК РФ, по требованию другой стороны вправе вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. При указанных обстоятельствах государственная регистрация перехода права собственности производится на основании решения суда. Названная норма применяется по аналогии и тогда, когда обязанность продавца недвижимости (юридического лица) по участию в государственной регистрации перехода права собственности не может быть исполнена по причине утраты правоспособности ввиду исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.09.2009 № 1395/09, а также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2017 № 301-КГ17-14898.

В абзацах 2 - 4 пункта 62 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22) разъяснено, что при отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее.

Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Однако, Заявитель не учитывает, что вышеуказанная процедура возможна в случае наличия зарегистрированного права за продавцом, то есть за ООО «Ямалстройснабсервис». При это законодательно установлена иная процедура для регистрации право собственности на вновь возникший объект и при переходе права собственности по договору.

Таким образом, при отсутствии заявления продавца государственная регистрация права собственности покупателя указанным путем возможна при условии предоставления регистрирующему органу доказательств возникновения права собственности на недвижимое имущество у продавца этого имущества.

Право собственности ООО «Ямалстройснабсервис» на сооружение «внутриплощадочные проезды и ограждения, назначение: внутриплощадочные проезды и ограждения территории производственной базы, общая площадь 1500,2 кв.м., лит. II, общая протяжённость 42,5 м., лит. I, адрес объекта: Ямало-ненецкий автономный округ, <...>» должно быть зарегистрировано в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что право собственности продавца в ЕГРН не зарегистрировано, при этом заявителем не представлены для государственной регистрации документы, подтверждающие право продавца на спорный объект недвижимости.

Пунктами 5, 7, 44 части 1 статьи 26 Закона о регистрации предусмотрено, что осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

- не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Поскольку, как установлено судом, указанные выше обстоятельства имели место при обращении заявителя за государственной регистрацией права, Росреестр правомерно приостановил государственную регистрацию, а в дальнейшем отказал в регистрации на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Ссылки заявителя на пункт 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 Арбитражный суд ЯНАО находит несостоятельными. Данные разъяснения касаются случаев, когда единственным основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества является отсутствие продавца.

В рассматриваемом случае отсутствие продавца не является единственным основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности к покупателю. В данном случае препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю также явилось и отсутствие зарегистрированных прав за продавцом - ООО «Ямалстройснабсервис» на отчуждаемый объект недвижимости.

Судом при рассмотрении настоящего дела не установлено оснований для признания незаконным оспариваемого решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

При этом заявитель не лишен права на регистрацию спорного имущества в случае, если в установленном законом порядке им будет доказано возникновение у него права собственности на спорное имущество.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Север-Металл" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным Уведомления об отказе «Государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета» от 29.01.2019 № КУВД-001/2018-5124261/2 – отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

4. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

5. В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

6. Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

7. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

М.Б. Беспалов