Решение от 5 мая 2021 г. по делу № А46-5552/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5552/2021
05 мая 2021 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена 27 апреля 2021 года

Решение в полном объёме изготовлено 5 мая 2021 года


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора Омской области в интересах Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области в лице Совета Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области к Администрации Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к крестьянско-фермерскому хозяйству «Рахманово» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании договора недействительным в части,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 (служебное удостоверение ТО № 298127);

от ответчиков – не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Омской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением в интересах Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области в лице Совета Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области к Администрации Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области (далее – Администрация, ответчик), крестьянско-фермерскому хозяйству «Рахманово» (далее – КФХ «Рахманово», ответчик) о признании недействительными:

- подпункта 2 пункта 4.1, пункта 6.1 договора аренды от 20.03.2020 № 01/2020 земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности, заключенного между ответчиками, в части, предусматривающей возможность расторжения договора аренды по инициативе арендодателя во внесудебном порядке и при несущественных нарушениях условий договора;

- подпункта 4 пункта 4.1 договора аренды от 20.03.2020 № 01/2020 земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности, заключенного между ответчиками.

В судебном заседании истец требование поддержал.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, отзывы на иск не представили.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчиков, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой Крутинского района проведена проверка законности предоставления в аренду администрацией Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области земельных участков.

В ходе проверки установлено, что 20.03.2020 между Администрацией (арендодатель) и КФХ «Рахманово» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду на срок 10 лет земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящийся в муниципальной собственности, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, с кадастровым номером 55:10:011802:481, площадью 3816000 кв.м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Омская область, Крутинский район, р. п. Крутинка, ООО «Крутинское» в границах ФИО2.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4.1 договора арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора в порядке, установленном законодательством.

Согласно пункту 6.1 договора договор прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством, а также по инициативе арендодателя в следующих случаях:

1) использования участка не в соответствии с его целевым назначением;

2) изъятия участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации;

3) в иных случаях, предусмотренных законодательством.

В силу подпункта 4 пункта 4.1 договора арендодатель имеет право приостанавливать работы, ведущиеся арендатором на участке с нарушением земельного законодательства и условий настоящего договора, в порядке, установленном федеральным законодательством.

Полагая, что указанные выше пункты договора, противоречат земельному законодательству, Прокуратура обратилась в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование истца подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент его заключения.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Статья 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает досрочное расторжение договора по требованию арендодателя.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при применении арбитражными судами п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации и ст.ст. 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Следовательно, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по инициативе арендодателя только в судебном порядке и только в случае существенного нарушения условий договора.

Вместе с тем в подпункте 2 пункта 4.1, пункте 6.1 оспариваемого договора аренды земельного участка стороны предусмотрели возможность прекращения договора по инициативе арендодателя не только в судебном порядке и при существенном нарушении договора аренды, но и по иным основаниям, что противоречит указанным выше нормам законодательства.

В силу подпункта 4 пункта 4.1 договора арендодатель имеет право приостанавливать работы, ведущиеся арендатором на участке с нарушением земельного законодательства и условий настоящего договора, в порядке, установленном федеральным законодательством.

Между тем действующим федеральным законодательством не предусмотрена возможность приостановления осуществляемой хозяйствующим субъектом деятельности иначе как по решению суда, в связи с чем данный подпункт договора также противоречит действующему законодательству.

Указанный договор фактически является типовым на территории Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области. Тем самым могут быть нарушены права неопределенного круга лиц.

Таким образом, подпункты 2, 4 пункта 4.1, пункт 6.1, договора аренды земельного участка, противоречат приведенным выше нормам права.

Из содержания статьи 180 ГК РФ следует, что сделка, содержащая отдельные незаконные условия, может быть в целом признана действительной. В подобных случаях из договора сторонам необходимо исключить условия, являющиеся противозаконными.

В силу статьи 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Из содержания статьи 166 ГК РФ следует, что сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При таких обстоятельствах исковые требования Прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает размер государственной пошлины при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными в сумме 6 000 руб.

Согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федераци прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов; а также органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

На основании изложенного, с КФХ «Рахманово» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

требование заместителя прокурора Омской области в интересах Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области в лице Совета Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать недействительными подпункт 2 пункта 4.1, пункт 6.1 договора аренды от 20.03.2020 № 01/2020 земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности, заключенного между Администрацией Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области и крестьянско-фермерским хозяйством «Рахманово», в части, предусматривающей возможность расторжения договора аренды по инициативе арендодателя во внесудебном порядке и при несущественных нарушениях условий договора.

Признать недействительными подпункт 4 пункта 4.1 договора аренды от 20.03.2020 № 01/2020 земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности, заключенного между Администрацией Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области и крестьянско-фермерским хозяйством «Рахманово».

Взыскать с крестьянско-фермерского хозяйства «Рахманово» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».




Судья В.Ю. Распутина