Решение от 11 сентября 2023 г. по делу № А27-24288/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-24288/2022


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 сентября 2023 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 5 сентября 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 11 сентября 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе

судьи Изотовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании с участием:

от истца по доверенности от 29.11.2022 № 01-01-01/2440 ФИО2, от ответчика по доверенности от 15.12.2022 № 22/603 ФИО3,

дело по иску администрации Юргинского муниципального округа, Кемеровская область – Кузбасс, город Юрга (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «РЖДСТРОЙ», город Москва (ОГРН <***>,

ИНН <***>) о понуждении принять меры,

у с т а н о в и л:

администрация Юргинского муниципального округа обратилась с иском к акционерному обществу «РЖДСТРОЙ» об обязании за свой счет принять меры в виде ограничения свободного доступа к объектам (нежилых зданий), расположенных по адресу: Кемеровская область, Юргинский район, п.ст. Юрга 2-я, ул. Линейная, 20А.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просит суд: в месячный срок со дня вступления решения в законную силу обязать ответчика за свой счет принять меры в виде ограничения свободного доступа (путем закрытия входов в здание через дверные проемы, окна и иные открытые части здания, закрытие периметра, ограждение, закрытие доступа к имущественному комплексу) к объектам нежилых зданий, расположенных по адресу: Кемеровская область, Юргинский район, п.ст. Юрга 2-я, ул. Линейная, 20А.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) ходатайство принято к рассмотрению.

Ответчик с учетом уточнений исковых требований представил письменный отзыв на исковое заявление, пояснив, что нежилые здания, расположенные по адресу: Кемеровская область, Юргинский район, п.ст. Юрга 2-я, ул. Линейная, 20А, в соответствии с договором № 12-23-05-1975-Э от 02.03.2023 охраняются ООО «ЧОП Сибиряк-А»; ответчиком проводятся мероприятия, направленные на списание и дальнейшую утилизацию пришедших в негодность объектов основных средств, расположенных на спорной территории. Для установления необходимости о списании объектов пришедших в негодность заключен договор от 30.08.5023 № 12-23-05-8531. По окончанию демонтажных работ будет выполнено восстановление плит-ограждений (железобетонный забор) по периметру всего участка. Следовательно, заявление истца, о бездействии ответчика являются голословными.

Согласно статьям 8, 9, 65, 64, 65, 71 и 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права и на основе состязательности и равноправия сторон.

Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.

На территории Юргинского муниципального округа находятся заброшенные объекты (нежилые здания), расположенные по адресу: Кемеровская область, Юргинский район, п.ст. Юрга 2-я, ул. Линейная, 20А.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в собственности АО «РЖДСТРОЙ» имеется здание (кадастровый номер 42:36:0202002:1395), расположенное по адресу: Кемеровская область, Юргинский район, п.ст. Юрга 2-я, ул. Линейная, 20А. Указанный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 42:17:0102007:864.

Ссылаясь на то, что имущественный комплекс (ИК) находящейся в собственности АО «РЖДСТРОЙ» с 2007 г. в настоящее время находятся в аварийном, полуразрушенном состоянии, в связи с чем, угрожает жизни и здоровью граждан, а неоднократные обращения к ответчику принять срочные меры по ограничению доступа в ИК оставлены без исполнения, администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в частности, на принципе ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Положениями статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав (пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

В рассматриваемом случае для запрещения деятельности, создающей угрозу причинения вреда в будущем, необходимо доказать опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда.

Противоправность действий причинителя вреда может быть выражена в бездействии собственника или иного законного владельца объекта недвижимости (здания) по проведению эксплуатационного контроля технического состояния данного объекта. В тоже время, отсутствие надлежащего эксплуатационного контроля со стороны собственника или иного законного владельца объекта недвижимости (здания), повлекшее нарушение его целостности, образует причинно-следственную связь между противоправным поведением ответчика и наступлением вреда в будущем.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества обязанности по эксплуатационному контролю, ставшее причиной нарушения целостности объекта недвижимости, влечет

необходимость принятия указанным лицом мер, направленных на устранение возможности причинения вреда населению и окружающей среде.

Как следует из пункта 1 статьи 124, пункта 2 статьи 125 ГК РФ, муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с части 1 пункта 8, пункта 10, пункта 25 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Согласно статье 23 Устава муниципального образования Юргинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса (принят решением Совета народных депутатов Юргинского муниципального округа от 03.03.2020 № 30-НА), администрация Юргинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

В связи с тем, в рамках мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории Юргинского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, администрация вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре, выражающееся в том, что лицо должно реально выполнить действия, которое оно обязано совершить в силу обязательства, возникшего из оснований, предусмотренных законом.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что с учетом положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация при подаче рассматриваемого иска правомерно действует в защиту публичных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 55.25 ГрК РФ лицом ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения, собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Требования указанной правовой нормы обязательны для исполнения всеми собственниками независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния.

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт принадлежности Имущественного комплекса (ИК) АО «РЖДСТРОЙ» расположенных по адресу: Кемеровская область, Юргинский район, п.ст. Юрга 2-я,

ул. Линейная, 20А, подтвержден выписками из ЕГРН.

В результате осмотра Имущественного комплекса (далее ИК), расположенного по адресу: Кемеровская область, Юргинский район, п.ст. Юрга 2-я, ул. Линейная, 20А проведенного 22.11.2022 в соответствии с поручением Губернатора Кузбасса

ФИО4 администрацией Юргинского муниципального округа установлено: нежилые здания, в которых отсутствовало остекление окон, объекты находились в заброшенном состоянии, вход в здания свободный, ответчику была направлена претензия.

В ответ на претензию, ответчик сообщил, что со стороны АО «РЖДСТОЙ» с ООО «ЧОП Сибиряк-А», с целью ограничения доступа третьих лиц, заключен договор на оказание охранных услуг. Со стороны охранного предприятия, за период действия договора, сигналов о проникновении третьих лиц, не поступало.

Между тем, в процессе рассмотрения дела ответчик фактически утверждения истца о наличии оснований для принятия мер к обеспечению безопасности относительно неопределенного круга лиц путем проведения определенных действий не опроверг.

Кроме того, как установлено Тайгинской транспортной прокуратурой от 22.02.2023 № 4Ж-2023 по результатам проверки, здание, расположенное по адресу: Кемеровская область, Юргинский район, п.ст. Юрга 2-я, ул. Линейная, 20А находится в заброшенном состоянии, выбиты окна, отсутствуют двери, поврежден забор, в связи с чем, имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, которые могут проникнуть на территорию вышеуказанного объекта. В связи с выявленными нарушениями внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства.

С учетом изложенного ссылка ответчика на наличие заключенных договоров на оказание услуг по охране объекта и для установления необходимости о списании объектов пришедших в негодность не опровергают результаты прокурорской проверки.

В процессе рассмотрения дела, сторонами дела, проведены осмотры объекта, имущественного комплекса в Кемеровской области н/ст. Юрга-2, ул. Линейная, 20А (в пределах земельного участка с кадастровым номером 42:17:0102007:864) от 26.05.2023 зафиксировано фактическое состояние (краткое описание объекта), требование и планируемые работы, составлена таблица.

Зафиксировано, что в здании был пожар, частично отсутствуют окна, двери. Требуется закрытие мест доступа. Со стороны ответчика планируется закрытие оконных и дверных проемов кирпичом. Ограждение ИК: Требуется «закрытие»

периметра ограждения. Со стороны ответчика планируется восстановление отсутствующего ограждения, выправления прямолинейности плит обваловка по периметру ограждения. На въездных воротах отсутствует калитка. Требуется закрытие доступа на ИК. Ответчиком планируется слесарно-сварочные работы. Гараж (на базе) находится в непригодном состоянии (частично разрушено). Обращены несущие опоры. Частичное обрушение боковой и фасадной (несущие) стены. Частичное отсутствие окон. Сквозные отверстия в стенах здания разобрана кирпичная кладка. Здание расположено по периметру ИК. Требуется закрытие доступа в здание (Закрытие оконных проёмов, закрытие отверстий в стенах) со стороны дороги. Ответчиком планируются работы по сносу здания, с установлением ограждения по бывшему контуру здания. Закрытие оконных проемов и отверстий в стенах не является целесообразным в силу аварийности здания.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, с учетом уточнения исковых требований истцом, суд, установив факт ненадлежащего состояния спорного объекта недвижимого имущества и непринятия ответчиком мер, препятствующих несанкционированному доступу людей к нежилому зданию, которое находится в разрушенном состоянии, пришел к выводу о правомерности заявленных администрацией исковых требований.

Принятие требуемых мер по установлению ограничения свободного доступа к объектам нежилых зданий, расположенных по адресу: Кемеровская область, Юргинский район, п.ст. Юрга 2-я, ул. Линейная, 20А путем закрытия входов в здание через дверные проемы, окна и иные открытые части здания, закрытие периметра, ограждение, закрытие доступа к имущественному комплексу не повлечет нарушения прав и обязанностей собственника, и в то же время предотвратит возможную угрозу для жизни и здоровья граждан.

С учетом части 2 статьи 174 АПК РФ суд полагает возможным определить как разумный и достаточный срок для добровольного исполнения ответчиком решения – в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с удовлетворением иска администрации государственная пошлина в сумме 6 000,0 рублей (подпункт 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ) по правилам

статьи 110 АПК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 - 170, 176, 180 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить. Обязать акционерное общество «РЖДСТРОЙ» (ОГРН <***>,

ИНН <***>) в месячный срок со дня вступления решения в законную силу за свой счет принять меры в виде ограничения свободного доступа к объектам нежилых зданий, расположенных по адресу: Кемеровская область, Юргинский район, п.ст. Юрга 2-я, ул. Линейная, 20А путем закрытия входов в здание через дверные проемы, окна и иные открытые части здания, закрытие периметра, ограждение, закрытие доступа к имущественному комплексу.

Взыскать с акционерного общества «РЖДСТРОЙ» (ОГРН <***>,

ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Элект ронная п одпись действит ельна. Е.В. Изотова

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 23.11.2022 5:30:00

Кому выдана Изотова Елена Владимировна