Решение от 9 августа 2019 г. по делу № А06-11568/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-11568/2018
г. Астрахань
09 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Плехановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области

к Управлению Росреестра по Астраханской области

о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет изменений в части установления границ земельного участка с кадастровым номером 30:09:140103:754, расположенного по адресу: <...>, обязании отменить государственную регистрацию измнений и исключить соответствующую информацию из единого государственного реестра недвижимости регистрации;

третьи лица: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в лице филиала, Администрация Муниципального Образования "Яксатовский Сельсовет", ФИО2, ФИО3, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, ФИО4; ФИО5

при участии:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области: ФИО6- представитель по доверенности от 09.01.2019 г. №8

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области- ФИО6- представитель по доверенности от 09.01.2019 г. №8

от ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, от АМО "Яксатовский Сельсовет" – не явились, извещены надлежащим образом,

Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росреестра по Астраханской области (далее – Управление) о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет изменений в части установления границ земельного участка с кадастровым номером 30:09:140103:754, расположенного по адресу: <...>, обязании отменить государственную регистрацию измнений и исключить соответствующую информацию из единого государственного реестра недвижимости регистрации;

В судебное заседание представители заявителя и заинтересованных лиц - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, от АМО "Яксатовский Сельсовет" не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Представитель Управления и кадастровой палаты заявленные требования не признал, пояснил суду, что Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного межевой план от 15.03.2018 признан законным, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требований.

Выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 800 кв.м., с кадастровым номером 30:09:140103:754, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, сЯксатово, ул.Южная 8, чтоподтверждается свидетельством о государственной, регистрации права серия 30-АА № 739100 от 20.07.2012г.

В марте 2018 г. с целью уточнения границ участка, ФИО7 обратилась к кадастровому инженеру ФИО3 за составлением межевого плана с последующей постановкой участка на кадастровый учет.

В результате проведения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО3 был составлен межевой план от 15 марта 2018 года, к которому приложен акт согласования местоположения границы земельного участка, с собственниками двух смежных земельный участков. Со стороны границ земельного участка, обозначенных на чертеже в свидетельстве о праве собственности на землю, как В Г, А Б согласование не производилось, поскольку указанные границы являются смежными по отношению к землям, право собственности на которые не разграничены. В данном случае это земли общегопользования.

20.03.2018 ФИО7 обратилась в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете с приложением межевого плана от 15.03.2018

23.03.2018 Управлением принято решение об учете изменений объекта недвижимости в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 30:09:140103:754, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Заявитель полагая, что данные действия управления являются незаконными, обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В пункте 9 статьи 38 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Данное законоположение, по сути, воспроизведено в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Закона № 221-ФЗ), часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Закона № 221-ФЗ, частью 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии со статьей 21 Закона № 218-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Подпунктом 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ также установлено, что одним из документов, необходимых для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план.

В пункте 1 статьи 39 Закона № 221-ФЗ закреплено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (пункт 5 статьи 40 Закона № 221-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с частью 4 данной статьи в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

В рассматриваемом случае, Управление 23.03.2018 года осуществило кадастровый учет изменений спорного объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы и площади названного земельного участка на основании межевого плана от 15.03.2018, подготовленного кадастровым инженером ФИО3., признанного судом общей юрисдикции законным.

Суд отмечает, что как следует из апелляционного определения Астраханского областного суда от 19.06.2019 по делу № 33-2130/2019, суд при вынесении судебного акта установил, что Решением Приволжского районного суда Астраханкой области от 15.04.2019 исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» удовлетворены частично, при этом суд первой инстанции удовлетворяя исковые требования истца в части признания межевого плана недействительным, указал на то, что межевой план от 15 марта 2018 года недействительный, поскольку он был изготовлен с нарушением требований, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Доказательства существования фактических границ землепользования, существующих на местности 15 и более лет, ответчиком не представлено.

Также в Апелляционным определении Астраханского областного суда от 19.06.2019 по делу № 33-2130/2019 отражено, что Приволжский районный суд Астраханской области, сославшись на нарушения при межевании, принадлежащего ФИО2 земельного участка, поставленного на кадастровый учет, пришел к выводу о нарушении права истца и необходимости защиты нарушенного прававладения путем признания результатов межевания недействительными. Однако, признание результатов межевания недействительными само по себе не влечет восстановление нарушенных прав и законных интересов истца, что оставлено судом без внимания и оценки, у ФИО2 сохраняется право собственности на указанный выше земельный участок с координатами границ, указанными в государственном кадастре недвижимости.

Таким образом, в нарушение приведенных выше требований процессуального закона суд, признав незаконными результаты межевания земельных участков, не разрешил спор по существу и не определил надлежащий способ восстановления нарушенного права собственности истца, не принял во внимание, что право собственности (владения, пользования), в том числе нарушенное право, истца ни чем не подтверждается.

С учетом изложенного Апелляционным определением Астраханского областного суда от 19.06.2019 по делу № 33-2130/2019 решение суда первой инстанции в части признания межевого плана недействительным, было отменено и вынесено новоерешения об отказе истцу в удовлетворении требований (признании недействительным межевого плана, исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка).

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

При таких обстоятельствах, оспариваемые действия не нарушают права заявителя.

На основании изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области – отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Г.А. Плеханова