Решение от 19 марта 2024 г. по делу № А50-31807/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Екатерининская, д.177, Пермь, 614068

www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А50-31807/2023
19 марта 2024 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена судом 12 марта 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 марта 2024 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи М.А.Катаевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Т.Ю.Шарга

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Стратегия ЖКХ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании распоряжения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – директор ФИО1 (паспорт).



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Стратегия ЖКХ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным распоряжения Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми (далее – заинтересованное лицо, Департамент) от 08.12.2023 № 059-04-03-109.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал исходя из того, что у департамента не имелось законных оснований для вынесения оспариваемого распоряжения.

Департамент представил в материалы дела возражения на заявление и письменные объяснения, с требованиями не согласился.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Общество Управляющая компания «Стратегия ЖКХ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами (далее – МКД) на основании лицензии от 06.09.2023 № 059000710.

31.10.2023 обществом подана заявка на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления МКД, в отношении которого собственниками помещений в МКД не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

15.11.2023 протоколом рассмотрения заявок по отбору управляющей организации общество допущено к участию в конкурсе.

06.12.2023 обществом в Департамент направлено заявление об исключении его из перечня организаций в соответствии с Правилами определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 (далее - Правила № 1616).

Распоряжением начальника департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми от 08.12.2023 № 059-04-03-109 ООО «Управляющая компания «Стратегия ЖКХ» определено управляющей организацией для управления многоквартирными домами на территории г. Перми по следующим адресам: 1. ул. 2-я Разгуляйская, д.9, 2. ул. Бородинская, <...>

11.12.2023 Департаментом в адрес общества направлено письмо № 059-04-36/2-749-жф о рассмотрении заявления об исключении из Перечня организаций, согласно которому сведения об обществе «Управляющая компания «Стратегия ЖКХ» исключены из Перечня организаций.

Не согласившись с распоряжением от 08.12.2023 № 059-04-03-109, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в дело документы в совокупности с пояснениями представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, установлен Правилами № 1616.

Согласно пункту 2 Правил № 1616 определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1616 в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций). Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ).

В соответствии с пунктом 7 Правил № 1616 перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом не реже чем один раз в 5 лет, а также в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня наступления, в том числе, следующих событий:

- поступление заявления управляющей организации о включении ее в перечень организаций;

- поступление заявления управляющей организации об исключении ее из перечня организаций.

Пунктом 8 Правил № 1616 установлено, что при определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций.

Если две и более управляющие организации управляют на основании решения об определении управляющей организации равным количеством многоквартирных домов, уполномоченный орган определяет для управления многоквартирным домом управляющую организацию в соответствии с очередностью расположения в перечне организаций.

Управляющая организация, определенная решением об определении управляющей организации для управления хотя бы одним многоквартирным домом, вправе подать заявление об исключении из перечня организаций, на основании которого она подлежит исключению из перечня организаций.

В силу приведенных положений организация, имеющая действующую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, включается в Перечень организаций на основании соответствующего заявления и может быть исключена из него также на основании заявления об исключении из Перечня организаций при условии, что в отношении данной организации принято решение об определении ей для управления хотя бы одного МКД.

Из материалов дела следует, что общество «Управляющая компания «Стратегия ЖКХ», осуществляющее деятельность по управлению МКД на основании лицензии, в соответствии с пунктом 5 Правил № 1616 включено в Перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

06.12.2023 обществом в Департамент направлено заявление об исключении его из Перечня организаций.

Предусмотренное пунктом 8 Правил № 1616 условие для подачи заявления об исключении из Перечня организаций обществом соблюдено, следовательно, заявление подано им в Департамент правомерно.

Между тем, после подачи обществом данного заявления Департаментом вынесено распоряжение от 08.12.2023 № 059-04-03-109, которым общество «Управляющая компания «Стратегия ЖКХ» определено управляющей организацией для управления многоквартирными домами на территории г. Перми по следующим адресам: 1. ул. 2-я Разгуляйская, д.9, 2. ул. Бородинская, <...>

Таким образом, оспариваемое распоряжение вынесено Департаментом после поступления заявления общества об исключении его из Перечня организаций.

Таким образом, подав в Департамент названное заявление 06.12.2023, общество выразило свое волеизъявление на исключение его из Перечня организаций. Данное обстоятельство подлежало учету Департаментом при вынесении оспариваемого распоряжения.

Иной подход к разрешению данной ситуации может привести к тому, что после правомерной подачи управляющей организацией заявления об исключении из Перечня организаций и до истечения трехдневного срока на рассмотрение данного заявления, уполномоченной орган может передать в управление данной организации неограниченное количество МКД, что явно выходит за пределы предоставленных Департаменту полномочий по передаче организациям в управление МДК и повлечет нарушение прав управляющих организаций.

Исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что на момент вынесения оспариваемого распоряжения Департаменту было достоверно известно об изложенном в заявлении волеизъявлении общества на исключение его из Перечня организаций, следовательно, передача заявителю оспариваемым распоряжением в управление МКД не соответствует требованиям Правил № 1616, с учетом необходимости соблюдения баланса интересов муниципального органа и управляющей организации.

При изложенных выше обстоятельствах следует признать, что общество было определено в качестве управляющей организации для управления спорными многоквартирными домами при отсутствии законных оснований.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое распоряжение не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, при совокупности установленных оснований распоряжение следует признать недействительным.

Поскольку судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований, понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд подлежат взысканию с заинтересованного лица на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края



РЕШИЛ:

Признать недействительным распоряжение департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми от 08.12.2023 № 059-04-03-109.

Взыскать с департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Стратегия ЖКХ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 коп.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Стратегия ЖКХ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) рублей 00 коп., излишне уплаченную в составе платежного поручения № 6 от 15.12.2023.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Катаева М.А.