Решение от 21 февраля 2022 г. по делу № А32-16005/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-16005/2021
г. Краснодар
21 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.02.2022.

Полный текст решения изготовлен 21.02.2022.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истец: администрация муниципального образования город Армавир (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 352900, <...>, -, 30 (далее – истец, администрация);

ответчик: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), город Армавир (далее – ответчик, ФИО2, предприниматель)

о расторжении договора аренды

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 350063, <...> (далее – третье лицо, управление Росреестра).

при участии:

от истца: Комнатный А.С. – по доверенности, диплом;

от ответчика: ФИО3 – по доверенности, диплом,

от третьего лица: не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, согласно которого просит:

1) расторгнуть заключенный между администрацией и ФИО2 договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов от 5 сентября 2016 года № 3800008227 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:38:0803000:230, площадью 49 021 квадратных метров, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, <...>;

2) обязать ФИО2 в течение 30 дней с момента вступления судебного решения в законную силу возвратить по акту приема-передачи администрации муниципального образования город Армавир земельный участок с кадастровым номером 23:38:0803000:230, площадью 49 021 квадратных метров, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, <...> освободив его путем демонтажа теплиц и иных строений, сооружений, находящихся в границах данного участка;

3) в случае неисполнения обязательства в натуре взыскать с ФИО2 в пользу администрации судебную неустойку в размере 10 000,00 рублей ежедневно с первого дня после истечения одного месяца с момента вступления решения в законную силу (дата вступление решения суда в законную силу плюс тридцать дней на добровольное исполнение, начисление с 31 дня) до даты фактического исполнения решения суда.

Ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

Как следует из материалов дела, между администрацией муниципального образования город Армавир и индивидуальным предпринимателем ФИО2 на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 25 августа 2016 года № 698 и в соответствии со статьей 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 5 сентября 2016 года №3800008227 (далее Договор), расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, <...>, площадью 49 021 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0803000:230, государственная регистрация произведена 4 октября 2016 года.

В соответствии с условиями заключенного Договора Арендатор обязан:

- в полном объеме выполнять все условия Договора (п.п.4.1.1);

- осуществлять освоение земельного участка, в соответствии с условиями, определенными подпунктом 4.1.7, 4.1.8 пункта 4.1 Договора.

В освоение участка входит - разработка, согласование и утверждение в установленном порядке проектной документации; получение в установленном порядке разрешения на строительство.

Начало - дата государственной регистрации настоящего договора.

Окончание - дата оформления разрешения на строительство.

Продолжительность — не более 24 месяцев с даты, государственной регистрации настоящего Договора, т.е. до 4 октября 2018 года (включительно).

Уведомлениями от 6 декабря 2017 года 30-15/7367, от 4 октября 2018 года №30-15/5882-5882, претензией от 22 июля 2019 года №30-15/3481, от 25 августа 2020 года №30-15/4028 ответчику было сообщено о необходимости незамедлительно обратиться с соответствующими документами для получения разрешения на строительство, а также к принятию мер по освоению земельного участка с кадастровым номером 23:38:0803000:230.

В соответствии с п.4.1.8 Договора осуществить строительство и иные работы, необходимые для ввода в эксплуатацию; получение в установленном порядке разрешения на ввод объекта в и государственной регистрации права собственности на объект.

Начало - получение разрешение на строительство.

Окончание - дата государственной регистрации права собственности на объект, но не позднее трех лет со дня завершения освоения участка в сроки указанные в пункте 4.1.7 настоящего Договора.

Органом местного самоуправления, выдающим разрешения на строительство в муниципальном образовании город Армавир, является управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Армавир. Разрешение на строительство ответчику по вышеуказанному адресу не выдавалось, что подтверждается ответом управления архитектуры и градостроительства муниципального образования город Армавир №32-34/1756/08 от 19 августа 2020 года, от 25 марта 2021 года №32-34/780/08.

Истец, указывая на то, что ответчик не приступил к освоению земельного участка с кадастровым номером 23:38:0803000:230, не обращался за получением разрешения на строительство и разработкой проектной документации, разместил строения без получения в установленном порядке разрешения на строительство, обратился в суд с настоящим иском.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК, Кодекс) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, п.7 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), использование земли на территории Российской Федерации является платным.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесена платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно п. 3 ст. 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В силу п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с его условиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства запрещен ст. 310 ГК РФ.

В п. 2 ст. 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с нормой ч.1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Как указано выше, в соответствии с условиями заключенного Договора Арендатор обязан:

- в полном объеме выполнять все условия Договора (п.п.4.1.1);

- осуществлять освоение земельного участка, в соответствии с условиями, определенными подпунктом 4.1.7, 4.1.8 пункта 4.1 Договора.

В освоение участка входит - разработка, согласование и утверждение в установленном порядке проектной документации; получение в установленном порядке разрешения на строительство.

Начало - дата государственной регистрации настоящего договора.

Окончание - дата оформления разрешения на строительство.

Продолжительность — не более 24 месяцев с даты, государственной регистрации настоящего Договора, т.е. до 4 октября 2018 года (включительно).

Уведомлениями от 6 декабря 2017 года 30-15/7367, от 4 октября 2018 года №30-15/5882-5882, претензией от 22 июля 2019 года №30-15/3481, от 25 августа 2020 года №30-15/4028 ответчику было сообщено о необходимости незамедлительно обратиться с соответствующими документами для получения разрешения на строительство, а также к принятию мер по освоению земельного участка с кадастровым номером 23:38:0803000:230.

В соответствии с п.4.1.8 Договора осуществить строительство и иные работы, необходимые для ввода в эксплуатацию; получение в установленном порядке разрешения на ввод объекта в и государственной регистрации права собственности на объект.

Начало - получение разрешение на строительство.

Окончание - дата государственной регистрации права собственности на объект, но не позднее трех лет со дня завершения освоения участка в сроки указанные в пункте 4.1.7 настоящего Договора.

Акт осмотра земельного участка от 02.03.2021, подтверждает, что ответчик не преступил к освоению земельного участка с кадастровым номером 23:38:0803000:230.

Следовательно, ответчик не исполнил обязательство по договору в полном объеме, тем самым существенно нарушил условия спорного договора.

Кроме того, невнесение арендной платы в течение длительного периода подтверждается следующими вступившими в законную силу судебными актами:

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14 декабря 2020 года дело № A32-4373 5/2020 с ответчика взыскана неустойка за не освоение земельного участка по договору аренды от 05.09.2016 № 3800008227 за период с 05.10.2018 по

22.07.2019 в размере 13 516,53 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14 декабря 2020 года дело № А32-43735/2020 с ответчика взыскана неустойка за не освоение земельного участка по договору аренды от 05.09.2016 № 3800008227 за период с 23.07.2019 по

25.08.2020 в размере 14 757,05 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31 июля 2020 года дело А32-21624/2020 с ответчика взыскана задолженность по договору аренды земельного участка от 05.09.2016 № 3800008227 по арендной плате за период с 01.01.2020 по 31.03.2020 в размере 45 251,37 рублей, пени за период с 11.01.2020 по 10.04.2020 в сумме 834,89 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25 февраля 2021 года дело А32-55475/2020 с ответчика взыскана задолженность по договору аренды участка несельскохозяйственного назначения от 05.09.2016 № 3800008227 по арендной плате за период с 01.10.2020 по 31.12.2020 в размере 45 743,16 рублей, пени за период с 11.10.2020 по 20.12.2020 в сумме 460,10 рублей.

В связи с тем, что ответчик не исполнял обязательство по договору в полном объеме в указанные выше периоды, суд считает, что ответчик существенно нарушал условия заключенного между сторонами договора.

Согласно п. 9 ст. 22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении арендатором условий договора.

Частью 2 ст. 452 ГК РФ установлено, что требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (ч. 3 статьи 619 ГК РФ), а также предложение расторгнуть договор (п.2 статьи 452 ГК РФ, пункт 29 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 г. № 66). В указанных нормах не содержится указаний на то, что письменное предупреждение о необходимости исполнения обязательства в разумный срок не может быть изложено в одном письме с предложением о расторжении договора.

Материалами дела подтверждается, что истец в адрес ответчика направил претензию от 22.03.2019 № 30-15/1335, в которой уведомил ответчика о расторжении договора.

Таким образом, досудебный порядок расторжения договора истцом соблюден.

Как указано выше, ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (ст. 196 ГК РФ) В соответствии со ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1. ст. 200 ГК РФ).

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Однако, договор аренды земельного участка носит длящийся характер, в силу чего срок исковой давности к требованиям о расторжении договора аренды не применим.

Рассмотрев по существу требование истца о расторжении договора аренды земельного участка, суд пришел к выводу о том, что оно законно и обоснованно.

Следовательно, требования истца подлежат удовлетворению.

Также истец просит возвратить земельный участок с кадастровым номером 23:38:0803000:230.

В соответствии с ч. 1 ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В п. 8 постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 N 35 сформулирован правовой подход, в соответствии с которым в случае расторжения договора, предусматривавшего передачу имущества во владение или пользование (например, аренда), лицо, получившее имущество по договору, обязано в разумный срок возвратить его стороне, передавшей это имущество. Порядок исполнения этого обязательства определяется положениями общей части обязательственного права, включая правила главы 22 ГК РФ, и специальными нормами об отдельных видах договоров (ст. 622 ГК РФ) либо договором, в том числе если договор регулирует порядок возврата имущества по окончании срока его действия. В таком случае положения главы 60 ГК РФ применению не подлежат. При этом в случае расторжения договора аренды взысканию также подлежат установленные договором платежи за пользование имуществом до дня фактического возвращения имущества лицу, предоставившему это имущество в пользование, а также убытки и неустойка за просрочку арендатора по день фактического исполнения им всех своих обязательств (ст. 622 ГК РФ).

Следовательно, требование истца о возврате земельного участка обосновано и подлежит удовлетворению.

Также истец просит в случае неисполнения обязательства в натуре взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 10 000 рублей ежедневно с первого дня после истечения одного месяца с момента вступления решения в законную силу до даты фактического исполнения решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20.03.2008 № 153- О-О следует, что согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, исполнение судебного решения по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется (Постановления от 30.07.2001 № 13-П, от 15.01.2002 № 1-П, от 14.05.2003 № 8-П, от 14.07.2005 № 8-П, от 12.07.2007 № 10-П, от 26.02.2010 № 4-П и от 14.05.2012 № 11-П).

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную названным Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В соответствии с пунктами 28 - 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 (ред. от 07.02.2017) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Пленум № 7) на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.).

Суд определяет момент, с которого соответствующие денежные средства подлежат начислению. Так, возможно начисление денежных средств с момента вступления решения в законную силу либо по истечении определенного судом срока, который необходим для добровольного исполнения судебного акта (часть 2 статьи 174 АПК РФ).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Как разъяснено в п. 31 Постановления № 7 судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Как следует из пункта 32 Постановления № 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом, действующее законодательство, исходя из вышеуказанных разъяснений, позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

При указанных обстоятельствах заявление следует удовлетворить.

В качестве критерия для установления размера ответственности за неисполнения решения суд принимает следующее.

В силу пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7, исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Истец просит установить неустойку в размере 10 000 руб. в день.

Такой размер неустойки подпадает под критерии, установленные высшей судебной инстанцией, и явится для ответчика фактором, который побудит их к исполнению решения.

Таким образом, требование о присуждении судебной неустойки подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.


Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Расторгнуть договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:38:0803000:230 от 05.09.2016 № 3800008227, заключенный между администрацией муниципального образования г. Армавир и индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) возвратить администрации муниципального образования г. Армавир (ИНН <***>, ОГРН <***>) земельный участок с кадастровым номером 23:38:0803000:230 площадью 49 021 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, х. Первомайский, пер. Розовый, 16, освободив его путем демонтажа теплиц и иных сооружений, строений, находящихся в границах земельного участка.

Присудить взыскание (взыскать) с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в пользу администрации муниципального образования г. Армавир (ИНН <***>, ОГРН <***>) неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день по истечении тридцатидневного срока с момента вступления настоящего решения суда в законную силу и до момента полного исполнения судебного акта.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) 12 000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.





Судья

О.С. Левченко