Постановление от 15 сентября 2023 г. по делу № А22-2935/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А22-2935/2022
г. Краснодар
15 сентября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2023 года. Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2023 года. Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Герасименко А.Н. и Гиданкиной А.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя – Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>), заинтересованного лица – индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Терра» (ИНН <***>, ОГРН <***>), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 27.03.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2023 по делу № А22-2935/2022, установил следующее. Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия (далее – министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – предприниматель) о взыскании 566 001 рубля 57 копеек субсидии. Решением суда первой инстанции от 27.03.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 09.06.2023, заявленные министерством требования удовлетворены. В кассационной жалобе предприниматель просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций. А22-2935/2022 Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов и оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, между министерством и предпринимателем заключено соглашение от 04.06.2021 № 10-2021-36249 (далее – соглашение), в рамках которого предпринимателю предоставлена субсидия на возмещение расходов на фитомелиоративные мероприятия в размере 1 915 200 рублей. Согласно содержанию соглашения субсидия предоставляется на установленные соглашением цели при предоставлении получателем документов, подтверждающих произведенные затраты, на возмещение которых выделяется субсидия. В приложении № 1 к соглашению определен перечень документов, предоставляемых для получения субсидии, согласно которому предпринимателю, в том числе необходимо в срок до 31.12.2021 обеспечить предоставление отчета о достижении результатов предоставления субсидии. В подтверждение права на получение субсидии предпринимателем представлен пакет документов, в том числе договор подряда от 08.12.2020 № 12 с подтверждением оплаты выполненных в рамках него работ на сумму 2 128 000 рублей. По итогам проверки правильности целевого расходования денежных средств Контрольно-счетной палатой Республики Калмыкия установлены факты необоснованного предоставления министерством субсидии предпринимателю в общей сумме 566 001 рубля 57 копеек, из которых 37 552 рубля 50 копеек – оплата получателем субсидии непредвиденных расходов и затрат подрядчика по договору от 08.12.2020 № 12; 528 449 рублей 07 копеек – расходы, связанные с неправомерным применением сторонами договора подряда сметной расценки ФЕР 47-02-023-01 «Кратковременная прикопка и подготовка к посадке неокорененных черенков джузгуна во время заготовки и временного хранения», в связи с чем в адрес министерства внесено представление от 29.07.2022 № 06-09/391 об устранении нарушения и принятии мер к полному возмещению в республиканский бюджет неправомерно выплаченных средств. Министерством в адрес предпринимателя направлено требование от 02.08.2022 № 012/ТГ-12-04-4295 о возврате субсидии в сумме 566 001 рубля 57 копеек. Неисполнение предпринимателем требования о возврате спорной суммы денежных средств послужило основанием для обращения министерства в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы. Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – А22-2935/2022 Кодекс) субсидии индивидуальным предпринимателям предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг. В силу пункта 2.11 Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части фактически осуществленных ими расходов на гидромелиоративные и фитомелиоративные мероприятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 20.06.2019 № 173 (далее – Порядок) уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней со дня принятия заявки, содержащей документы, указанные в пункте 2.5 Порядка, проводит проверку: на предмет соответствия участника отбора категории и требованиям, установленным пунктами 1.6 и 2.4 Порядка; на предмет соответствия представленных участником отбора заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным к заявке участника отбора в объявлении о проведении отбора; на предмет достоверности представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица; своевременности представления участником отбора заявки и полноты представленных документов. Согласно пункту 2.13 Порядка решение о предоставлении субсидии и включении участника отбора в перечень получателей субсидии либо об отказе включения участника отбора в перечень получателей субсидии принимается руководителем уполномоченного органа или по его поручению заместителем руководителя, уполномоченным в соответствующей сфере деятельности, в течение двух рабочих дней со дня окончания проверки уполномоченным органом представленных документов. В соответствии с пунктом 3.3 Порядка возмещение части затрат получателя субсидии осуществляются на гидромелиоративные и фитомелиоративные мероприятия, в рамках Государственной программы Республики Калмыкия в размере 50 процентов общего объема фактически осуществленных ими расходов (без учета налога на добавленную стоимость) с учетом предельного размера стоимости работ на 1 гектар площади земель, установленного А22-2935/2022 приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.07.2022 № 470 «Об утверждении предельного размера стоимости работ на 1 гектар площади земель при проведении мелиоративных мероприятий для целей реализации Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 731». В силу пункта 3.12 Порядка в случае установления факта нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, выявленного уполномоченным органом и (или) органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии, субсидия подлежит возврату в республиканский бюджет. Судебными инстанциями надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела и представленные лицами, участвующими в деле, доказательства. Судами установлено, что предъявленная к возмещению сумма затрат по договору от 08.12.2020 № 12, указанная предпринимателем при подаче заявки на получение субсидии, была завышена вследствие необоснованного включения в локальный сметный расчет второй прикопки в целях наращивания (заготовки) посадочного материала. Судебные инстанции, на основании документов, подтверждающих приобретение и транспортировку саженцев, признали обоснованными доводы контролирующего органа о том, что вторая прикопка являлась фактически дополнительной. Достаточных доказательств о том, что проведение соответствующих работ с применением одной прикопки привело бы к порче товара суды не установили. Исходя из этого, судебные инстанции обоснованно согласились с доводами контролирующего органа о завышении затрат при осуществлении сельскохозяйственных работ. Доводы предпринимателя относительно обоснованности затрат исследованы судебными инстанциями, им дана надлежащая правовая оценка. Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции. Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. А22-2935/2022 Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа ПОСТАНОВИЛ: решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 27.03.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2023 по делу № А22-2935/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Председательствующий М.В. Посаженников Судьи А.Н. Герасименко А.В. Гиданкина Электронная подпись действительна.Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 16.06.2023 13:51:00Кому выдана Посаженников Михаил ВладимировичЭлектронная подпись действительна.Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 18.04.2023 6:10:00Кому выдана Гиданкина Анна ВикторовнаЭлектронная подпись действительна.Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 12:10:00Кому выдана Герасименко Анна Николаевна