Решение от 12 июля 2019 г. по делу № А11-37/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-37/2019
12 июля 2019 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена 05.07.2019.

В полном объеме решение изготовлено 12.07.2019.

В судебном заседании 27.06.2019 по делу № А11-37/2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 05.07.2019.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Степановой Р.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Новомичуринский катализаторный завод" (391160, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными требований Владимирской таможни (600005, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) об уплате таможенных платежей от 09.04.2018; от 10.04.2018; от 12.04.2018;

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "НЭК КВАНДО-ТЕРМИНАЛ" (390044, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

Центральное таможенное управление (107140, г. Москва, Комсомольская площадь, д. 1),

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью "Новомичуринский катализаторный завод": не явился, надлежащим образом извещен, имеется ходатайство о рассмотрении в отсутствии представителя,

от Владимирской таможни: ФИО2 (по доверенности от 14.01.2019 № 05-54/6 сроком действия до 31.12.2019), ФИО3 (по доверенности от 20.12.2018 № 05-54/148 сроком действия до 31.12.2019), ФИО4 (по доверенности от 14.01.2019 № 05-54/13 сроком действия до 31.12.2019), ФИО5, по доверенности от 14.01.2019 № 05-64/7 сроком действия до 31.12.2019),

от общества с ограниченной ответственностью "НЭК КВАНДО-ТЕРМИНАЛ": ФИО6 – директора (протокол общего собрания учредителей от 19.04.2014), ФИО7 (по доверенности от 20.03.2019 сроком действия шесть месяцев), ФИО8 (по доверенности от 14.02.2019 сроком действия шесть месяцев),

от Центрального таможенного управления: ФИО9 (по доверенности от 26.12.2018 № 81-28/158 сроком действия по 31.12.2019),

установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Новомичуринский катализаторный завод" (далее – ООО "НКЗ") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением от 11.09.2018 № 1123, в котором просит признать недействительными требования Владимирской таможни об уплате таможенных платежей: от 09.04.2018 № 10103000/Тр2018/0000494 (на сумму 425 202,87 руб.); № 10103000/Тр2018/0000496 (на сумму 425 202,87 руб.); № 10103000/Тр2018/0000498 (на сумму 425 202,87 руб.); № 10103000/Тр2018/0000500 (на сумму 425 202,87 руб.); № 10103000/Тр2018/0000502 (на сумму 425 202,87 руб.); № 10103000/Тр2018/0000504 (на сумму 422 824,63 руб.); № 10103000/Тр2018/0000506 (на сумму 422 736,78 руб.); № 10103000/Тр2018/0000508 (на сумму 457 355,75 руб.); № 10103000/Тр2018/0000510 (на сумму 457 260,58 руб.); № 10103000/Тр2018/0000512 (на сумму 444 499,12 руб.); от 10.04.2018 № 10103000/Тр2018/0000518 (на сумму 461 491,40 руб.), № 10103000/Тр2018/0000520 (на сумму 444 077,09 руб.), № 10103000/Тр2018/0000522 (на сумму 444 077,09 руб.), № 10103000/Тр2018/0000524 (на сумму 444 580,62 руб.), № 10103000/Тр2018/0000526 (на сумму 445 414,99 руб.); от 12.04.2018 № 10103000/Тр2018/0000550 (на сумму 445 591,54 руб.), № 10103000/Тр2018/0000552 (на сумму 442 073,52 руб.), № 10103000/Тр2018/0000554 (на сумму 446 456,14 руб.), № 10103000/Тр2018/0000556 (на сумму 447 693,08 руб.), № 10103 000/Тр2018/0000558 (на сумму 447 599,58 руб.), № 10103000/Тр2018/0000560 (на сумму 449 532,74 руб.), № 10103000/Тр2018/0000562 (на сумму 449 532,74 руб.), № 10103 000/Тр2018/0000564 (на сумму 449 532,74 руб.)

- № 10103000/Тр2018/0000566 (на сумму 454 354,58 руб.), № 10103000/Тр2018/0000568 (на сумму 454 354,58 руб.), а также признать недействительным решение Центрального таможенного управления от 30.07.2018 № 83-13/60.

В обоснование заявленного требования ООО "НКЗ" указало на неверную классификацию Владимирской таможней товара по коду 6815 99 000 9 ТН ВЭД.

По мнению заявителя, Владимирская таможня незаконно распространила результаты заключения эксперта, выполненного не в отношении спорного товара, а в отношении однородного товара с аналогичными характеристиками.

ООО "НКЗ" считает, что в действиях Владимирской таможни имеются нарушения прав общества, выразившееся в лишении права присутствовать при отборе проб и образцов товара, не уведомления о назначении таможенной экспертизы в отношении однородного товара, не получения результатов таможенной экспертизы.

Согласно позиции заявителя выводы изложенные в заключении эксперта, не соответствуют данным, представленным производителем товара.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 09.10.2018 выделено в отдельное производство требование ООО "НКЗ" о признании недействительным решения Центрального таможенного управления от 30.07.2018 № 83-13/60, присвоив ему регистрационный номер № А40-241670/2018-120-2613.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 09.10.2018 по делу № А40-222051/2018-120-2435 заявление ООО "НКЗ" в части требования о признании недействительными требований Владимирской таможни об уплате таможенных платежей:

от 09.04.2018 № 10103000/Тр2018/0000494, № 10103000/Тр2018/0000496, № 10103000/Тр2018/0000498, № 10103000/Тр2018/0000500, № 10103000/Тр2018/0000502, № 10103000/Тр2018/0000504, № 10103000/Тр2018/0000506, № 10103000/Тр2018/0000508, № 10103000/Тр2018/0000510, № 10103000/Тр2018/0000512,

от 10.04.2018 № 10103000/Тр2018/0000518, № 10103000/Тр2018/0000520, № 10103000/Тр2018/0000522, № 10103000/Тр2018/0000524, № 10103000/Тр2018/0000526,

от 12.04.2018 № 10103000/Тр2018/0000550, № 10103000/Тр2018/0000552, № 10103000/Тр2018/0000554, № 10103000/Тр2018/0000556, № 10103000/Тр2018/0000558, № 10103000/Тр2018/0000560, № 10103000/Тр2018/0000562, № 10103000/Тр2018/0000564, №10103000/Тр2018/0000566, № 10103000/Тр2018/0000568 принято к производству.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 13.02.2019 производство по делу № А40-241670/2018-120-2613 прекращено в связи с отказом ООО "НКЗ" от заявленных требований, государственная пошлина в сумме 78 285,27 руб. возвращена заявителю.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 13.11.2018 дело № А40-222051/2018-120-2435 по заявлению ООО "НКЗ" о признании недействительными требований Владимирской таможни об уплате таможенных платежей передано на рассмотрение Арбитражного суда Владимирской области.

Владимирская таможня представила в материалы дела отзывы, в которых указывает на необоснованность заявленного ООО "НКЗ" требования.

В заседании суда представители Владимирской таможни поддержали изложенную в отзыве позицию.

Общество с ограниченной ответственностью "НЭК КВАНДО-ТЕРМИНАЛ" (далее – ООО "НЭК КВАНДО-ТЕРМИНАЛ") представило в материалы дела отзыв от 08.02.2019 № 7, возражения на отзыв от 19.03.2019 № 22, дополнительные объяснения, в которых поддерживает заявленное ООО "НКЗ" требование.

В заседании суда представители ООО "НЭК КВАНДО-ТЕРМИНАЛ" поддержали изложенную в отзыве позицию.

Владимирская таможня представила в материалы дела возражения на отзыв ООО "НЭК КВАНДО-ТЕРМИНАЛ", в которых указывает на необоснованность доводов ООО "НЭК КВАНДО-ТЕРМИНАЛ".

Центральное таможенное управление представило в материалы дела отзыв от 28.06.2019, в котором указывает на необоснованность заявленного ООО "НКЗ" требования.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "НКЗ" на таможенную территорию ЕАЭС в рамках внешнеэкономических контрактов от 29.01.2015 № 2103520, от 13.03.2015 № 2013882, от 28.04.2015 № 2014100, заключенных с фирмой "AXENS" (Франция) были ввезены товары "адсорбент AXSORB А 2-5, изготовлен из оксида алюминия - AL2О3 (100%), полученного прокаливанием гидроксида алюминия при температуре 410 градусов Цельсия, представляет собой шарообразные гранулы белого цвета диаметром от 2 до 5 мм, с удельной поверхностью - 300м2/г, упакован в Биг Беги по 1000 кг, хим. состав: оксид алюминия (AL2О3) - 100% (номер по КАС 1344-28-1) (код по ТН ВЭД ЕАЭС: 2818 20 000 0, страна происхождения: Франция)", продекларированные по ДТ №№ 10103090/100315/0001271, 10103090/100315/0001273, 10103090/100315/0001274, 10103 090/110315/0001290, 10103 090/110315/0001291,10103 090/110315/0001293, 10103090/110315/0001294, 10103 090/010615/0003445,10103 090/010615/0003446, 10103 090/010615/0003449, 10103 090/010615/0003454,10103 090/010615/0003460, 10103090/020615/0003489, 10103090/020615/0003491,10103090/090615/0003665, 10103090/090615/0003666, 10103090/220615/0003983,10103090/100615/0003718, 10103090/220615/0003971, 10103090/230615/0004020,10103090/230615/0004021, 10103090/240615/0004044, 10103090/240615/0004046,10103090/250615/0004095, 10103090/260615/0004121, 10103090/290615/0004192,10103090/290615/0004196, 10103090/060715/0004407, 10103090/060715/0004410,10103090/060715/0004432, 10103090/070715/0004462, 10103090/070715/0004463.

В графе 33 спорных ДТ декларантом заявлен классификационный код товара 2818 20 000 0 ТН ВЭД "оксид алюминия, отличный от искусственного корунда", ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

При декларировании код товара принят Владимирской таможней.

Владимирской таможней в период с 26.12.2017 по 27.02.2018 проведена камеральная проверка достоверности сведений о классификационном коде товара, заявленных ООО "НКЗ".

В соответствии с заключением эксперта ЦЭКТУ ФТС от 26.06.2015 № 018288-2015, проведенной в отношении аналогичного товара – "марка AXSORB А 1,5-3, изготовитель: "AXENS" Франция, изготовлен из оксида алюминия - AL2О3 (93,5%), диаметр гранул от 1,5 до 3 мм, предназначен для осушки жидкостей и газов", продекларированного по ДТ №10401052/300315/0000492 в Башкортостанской таможне, документами и информацией, представленной обществом в ходе камеральной проверки, а также в соответствии с основными правилами интерпретации, примечаниями и пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС, было установлено, что в отношении товара, верным является код в подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной пошлины 13,8%), на основании чего Владимирской таможней был установлен факт неуплаты таможенных пошлин, налогов декларантом ООО "НКЗ", в сумме 10 930,84 тыс. руб.

Результаты камеральной проверки зафиксированы в акте от 27.02.2018 № 10103000/210/270218/А000096.

Владимирской таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД от 27.02.2018 № РКТ-10103000-18/000018.

В соответствии с указанным решением таможенным органом заявленный код товара был изменен на код 6815 99 000 9 "Изделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие изделия - прочие—прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины 13,8%).

Изменение классификационного кода ввезенных товаров повлекло увеличение размера подлежащих уплате таможенных платежей, в связи с чем, Владимирской таможней были выставлены требования об уплате таможенных платежей

от 09.04.2018 № 10103000/Тр2018/0000494, № 10103000/Тр2018/0000496, № 10103000/Тр2018/0000498, № 10103000/Тр2018/0000500, № 10103000/Тр2018/0000502, № 10103000/Тр2018/0000504, № 10103000/Тр2018/0000506, № 10103000/Тр2018/0000508, № 10103000/Тр2018/0000510, № 10103000/Тр2018/0000512,

от 10.04.2018 № 10103000/Тр2018/0000518, № 10103000/Тр2018/0000520, № 10103000/Тр2018/0000522, № 10103000/Тр2018/0000524, № 10103000/Тр2018/0000526,

от 12.04.2018 № 10103000/Тр2018/0000550, № 10103000/Тр2018/0000552, № 10103000/Тр2018/0000554, № 10103000/Тр2018/0000556, № 10103000/Тр2018/0000558, № 10103000/Тр2018/0000560, № 10103000/Тр2018/0000562, № 10103000/Тр2018/0000564, №10103000/Тр2018/0000566, № 10103000/Тр2018/0000568 на общую сумму 11 057 053 руб. 64 коп.

ООО "НКЗ", не согласившись с указанными требованиями, обратилось в Федеральную таможенную службу с жалобой, в которой просило признать недействительными и отменить указанные требования таможенного органа.

Решением Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы России от 30.07.2017 № 83-13/60 в удовлетворении жалобы ООО "НКЗ" отказано.

ООО "НКЗ" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными указанных требований об уплате таможенных платежей Владимирской таможни.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 24 постановления Пленума ВС РФ № 18, оспаривание требований об уплате таможенных платежей и иных решений (действий), принятых (совершенных) при принудительном взыскании таможенных пошлин и налогов в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании, возможно в том числе по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей.

При этом судом установлено, что основанием для оспаривания требований Владимирской таможни об уплате таможенных платежей явилось именно несогласие с решением о классификации товаров.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, а также доводы участвующих в судебном заседании лиц, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В подпункте 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3 статьи 179 ТК ТС).

Одним из видов таможенной декларации является декларация на товары (подпункт 1 пункта 1 статьи 180 ТК ТС).

На основании пункта 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Сведения о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 2 статьи 181 ТК ТС и включают, в том числе, классификационный код товаров по ТН ВЭД.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе, заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД.

В статье 52 ТК ТС установлено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса (пункт 3).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1-6, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификацию товаров следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам;

б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила такжемогутприменяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В товарной подсубпосиции 2818 20 000 0 ТН ВЭД классифицируется "Искусственный корунд определенного или неопределенного химического состава; оксид алюминия; гидроксид алюминия: - оксид алюминия, отличный от искусственного корунда".

В товарную подсубпосицию 6815 99 000 9 ТН ВЭД включаются "Изделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие изделия: - - прочие:- - -прочие".

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД в качестве вспомогательного рабочего материала Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД (Рекомендация от 12.03.2013 № 4).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделами, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Согласно примечанию 1 (а) к группе 28 ТН ВЭД в товарные позиции данной группы включаются отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси.

В соответствии с пунктом 5 части (Г) Общих положений Пояснений к группе 28 раздела VI ТН ВЭД (том I) некоторые отдельные химические элементы и некоторые отдельные неорганические соединения определенного химического состава не включаются в группу 28, даже если они чистые. Например, драгоценные металлы и недрагоценные металлы, включая сплавы таких металлов, раздела XIV или XV. Некоторые другие отдельные элементы или отдельные соединения определенного химического состава, которые могли бы быть отнесены к группе 28, могут не включаться в нее, когда поставляются в некоторых формах или если они были подвергнуты некоторым видам обработки, в результате чего, однако, их химический состав остался неизменным.

Из пояснений к товарной позиции 2818 ТН ВЭД следует, что оксид алюминия (безводный или кальцинированный оксид алюминия) (Al2O3) получают прокаливанием гидроксида алюминия, описанного ниже, или из алюминиевых квасцов. Легкий белый порошок, не растворимый в воде, удельный вес около 3,7.

В силу Общих положений Пояснений к группе 68 раздела XIII ТН ВЭД (том III) в данную группу включают изделия, изготовленные из некоторых материалов группы 28 ТН ВЭД (пункт (Г)).

Некоторые из перечисленных в пункте (В) или (Г) изделий могут быть агломерированы с помощью связующих веществ, содержать наполнители, могут быть армированы или, если речь идет об абразивах или слюде, могут быть нанесены на подложку или основу из текстильного материала, бумаги, картона или других материалов.

Большая часть этих продуктов и законченных изделий получена различными способами (например, пластической обработкой, формовкой), в результате чего претерпевает изменения форма, а не природа исходного материала. Некоторые изделия получены агломерацией (например, изделия из асфальта, или некоторые изделия, такие как шлифовальные круги, агломерированные вследствие стеклования связующего вещества); другие изделия получают путем закаливания в автоклавах (силикатные кирпичи). В данной группе также рассматриваются некоторые изделия, изготовленные в результате процессов, связанных с более радикальной трансформацией исходного сырья (например, плавление с целью получения шлаковаты, плавленого базальта и т.д.).

Из представленных в материалы дела документов следует, что ООО "НКЗ" по 32 ДТ был продекларирован Товар – "адсорбент AXSORB А 2-5, изготовлен из оксида алюминия - AL2О3 (100%), полученного прокаливанием гидроксида алюминия при температуре 4100С, представляет собой шарообразные гранулы белого цвета диаметром от 2 до 5 мм" в подсубпозиции 2818 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Искусственный корунд определенного или неопределенного химического состава; оксид алюминия; гидроксид алюминия:-оксид алюминия, отличный от искусственного корунда".

Однако при классификации Товара в подсубпозиции 2818 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ООО "НКЗ" не были учтены положения Пояснений к товарной позиции 2818 ТН ВЭД ЕАЭС, в которых указано, что к оксиду алюминия (безводный или кальцинированный оксид алюминия) (AL2О3) относятся кристаллические модификации, отличные от б - формы оксида алюминия (корунда), например, его в -, г -, з -, л -, д -, и - формы, аморфный оксид алюминия (алюмогель), а также оксид алюминия, состоящий из нескольких кристаллических модификаций, кроме б -формы. Получают прокаливанием гидроксида алюминия, описанного в пояснениях к товарной позиции 2818, (В), при температуре не выше 1200 °С или из алюминиевых квасцов. Легкий белый порошок, не растворимый в воде.

Согласно Словарю современного русского языка (издание 1959 г. Академии Наук СССР том 8 стр. 1396) порошок - сыпучая масса, получаемая обычно размельчением какого либо вещества.

Согласно Химической энциклопедии (издание 1995 г. "Большая Российская энциклопедия" том 4 стр. 72), порошок - имеет размеры частиц от 1 до 100 мкм (0,001- 0,1 мм).

Таможенным органом в ходе проведения камеральной проверки установлено, что в отношении аналогичных товаров того же производителя, задекларированных другим участником ВЭД Башкортостанской таможней было назначено проведение таможенной экспертизы в ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г.Нижний Новгород.

Согласно заключению таможенного эксперта ЦЭКТУ ФТС от 26.06.2015 №018288-2015, исходным сырьем, для получения товара, является, полученный из природных пород (алюминиевых руд бокситов) в результате химической переработки гирдоксид алюминия в виде порошка, который гранулируют в виде сферических шариков определенного размера и спекают при температуре не выше 800 градусов Цельсия. Товар не является порошком, а является изделиями сферической формы определенного размера, предназначенными для конкретных целей, в частности для фильтрации (адсорбашш) различных газов, исходным материалом для изготовления товара является природное минеральное сырье алюминиевые руды бокситы.

Назначение товара (осушение газов), химический состав (99,9 % оксида алюминия), полностью соответствует сведениям о товаре отраженным в заключении эксперта, разница только в размере гранул (1,5- 3 мм и 2-5 мм).

В связи с тем, что проверяемый товар, продекларированный обществом по 32 ДТ и товар, продекларированный по ДТ № 10401052/3000315/0000492, произведены одним и тем же производителем, при таможенном декларировании и в ходе камеральной таможенной проверки представлена на товары одна и та же техническая документация (сертификаты безопасности, технические справки, информационные письма от производителя "AXENS", Франция), соответственно указанные товары являются идентичными по составу (по исходному сырью в целях изготовления гранул), способу их изготовления и области применения в разрезе марок независимо от поставок в целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Следовательно, в соответствии с ОПИ 1, 6 товар должен быть классифицирован в подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС "изделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные; - прочие изделия - прочие – прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины 13,8 %).

Несостоятельны ссылки ООО "НКЗ" на предварительное решение ФТС России по классификации товара – "Оксид алюминия, представляет собой легкий белый порошок или в виде гранул сферической формы, диаметром 1,6мм+0,2мм, нерастворимый в воде, без запаха, насыпная плотность: не более 0,8 г/смЗ. Изготавливается путем сушки или прокаливания гидроксида алюминия. Используется для изготовления катализаторов нефтехимического производства. Химический состав: 99,5 масс. % гамма - оксида алюминия на сухое вещество. Допускается содержание примесей суммарно до 0,5 масс.% в виде Na20. Fe203. Sn02, Ti02, Zr02 и других. Содержание влаги 1-3 %", подсубпозиции 2818 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, действие которого, якобы распространяются на классификацию по спорному товару.

Согласно пункту 4 статьи 20 ТК ЕАЭС предварительное решение о классификации товара принимается по каждому наименованию товара, включающему в себя определенную марку, модель, артикул и модификацию.

В рассматриваемом случае, в отношении товара ("адсорбент AXSORB А 2-5, изготовлен из оксида алюминия - AL2О3 (100%), полученного прокаливанием гидроксида алюминия при температуре 4100С, представляет собой шарообразные гранулы белого цвета диаметром от 2 до 5 мм, изготовитель: "AXENS" Франция"), никаких решений ФТС России по его классификации не производилось. Следовательно, ссылка ООО "НКЗ" на вышеуказанное предварительное решение ФТС России, является некорректной.

В соответствии с ОПИ 1, 6 товар, задекларированный ООО "НКЗ" по 32 ДТ, должен классифицироваться в подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД "изделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие изделия - прочие — прочие", со ставкой ввозной таможенной пошлины 13,8%, на основании чего, требования об уплате ТП выставлены Владимирской таможней ООО "НКЗ" законно.

Довод ООО «НЭК Квандо-Терминал» о том, что продекларированный товар является «активированным оксидом алюминия», является несостоятельным в силу следующего.

Товар заявлен ООО «НКЗ» как: «адсорбент AXSORB А 2-5, изготовлен из оксида алюминия - AL2О3 (100%), полученного прокаливанием гидроксида алюминия при температуре 4100С, представляет собой шарообразные гранулы белого цвета диаметром от 2 до 5 мм». Информации о том, что товар является «активированным оксидом алюминия» таможенные декларации не содержат. В документах на товар, представленных при декларировании товара и в ходе камеральной проверки, указанная информация также отсутствует.

Ссылки Общества на ГОСТ 8136-85 «оксид алюминия активный» не имеют отношения к классификации по ТН ВЭД ЕАЭС спорного товара, так как в указанном ГОСТе имеется ссылка на конкретный вид активного оксида алюминия с установленными формой «цилиндр», размерами, составом и механическими свойствами отличными от товара, декларируемого заявителем.

Довод Общества о том, что активированный оксид алюминия не может существовать в виде порошка, а может быть только в виде гранул, также не соответствует действительности. В сети Интернет опубликовано множество информации касающейся реализации товара – порошек активированного оксида алюминия.

В соответствии с Пояснениями к группе 28 ТН ВЭД (Исключения из группы 28, касающиеся некоторых отдельных химических элементов и некоторых отдельных неорганических соединений определенного химического состава), некоторые отдельные химические элементы и некоторые отдельные неорганические соединения определенного химического состава не включаются в группу 28, даже если они чистые:

(5) драгоценные металлы и недрагоценные металлы, включая сплавы таких металлов, раздела XIV или XV. Некоторые другие отдельные элементы или отдельные соединения определенного химического состава, которые могли бы быть отнесены к группе 28, могут не включаться в неё, когда поставляются в некоторых формах или если они были подвергнуты некоторым видам обработки, в результате чего, однако, их химический состав остался неизменным.

Согласно общим положениям, в группу 68 ТН ВЭД включаются «(Г) Изделия, изготовленные из некоторых материалов группы 28. Большая часть этих продуктов и законченных изделий получена различными способами (например, пластической обработкой, формовкой), в результате чего претерпевает изменения форма, а не природа исходного материала».

На основании заключения таможенного эксперта ЦЭКТУ ФТС от 26.06.2015 №018288-2015 на товар однородный спорному товару, установлено: товар является продуктом переработки (гранулирование в виде шариков диаметром от 2 до 5 мм, и прокалка) оксида алюминия, полученного из природного сырья алюминиевых бокситов.

Для достижения необходимых свойств товара (для процессов осушки разнообразных газов), исходное сырье - оксид алюминия, сначала сформовали в шарики диаметром от 2 до 5мм, затем прокалили в печи при заданной температуре-410 градусов Цельсия, что позволило достичь определенных свойств товара -формы, размеров, активных свойств, удельной плотностью поверхности - 300 м2/г, прочности гранулы на раздавливание, устойчивость к истиранию, необходимых товару для использования в качестве адсорбента для газов, что подтверждается сведениями представленных декларантом, в том числе дополнительном соглашением № 1 к внешнеэкономическому контракту № 2013520 от 29.01.2015, заключенному между ООО "Новомичуринский катализаторный завод" и продавцом товара компанией АКСЕНС (Франция), где изложены следующие требования к физическим, механическим и химическим свойствам товара «шарики окиси алюминия высокой степени чистоты, диаметр от 2 до 5 мм, распределение гранул < 2 мм/-/2/% об./310 СА 710, распределение гранул > 5 мм /-/2/%об./310 СА 710, Физические свойства: насыпная плотность после усадки/760/850/кг/мЗ/310 СА 450, удельная поверхность/300/-/м2/г/310 СА 480, механические свойства: прочность гранулы на раздавливание/12/-/даН/310 СА 520, устойчивость к истиранию (метод AIF) /97/-/%/310 СА 570, химические свойства: потери при прокаливании (при 300°С-1000°С)/-/7/% масс/310 СА 651, Na2O5000ppm масс.310 СА 801».

Из вышеизложенного следует, что товар «Оксид алюминия AXSORB А 1.5-3» представляющий из себя изделие из оксида алюминия (как основного компонента) в виде сферических гранул с заданными размерами, готовое к использованию по своему назначению без какой-либо дополнительной обработки, не может быть классифицирован в группе 28 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку не отвечает требованиям установленным Пояснениями к указанной группе.

Доводы Общества, о лишении его Владимирской таможней права присутствовать при отборе проб и образцов товара, не уведомлении его о назначении таможенной экспертизы в отношении однородного товара, и не получении результатов таможенной экспертизы, также являются необоснованными.

Заключения эксперта, выносилось в отношении товара, продекларированного ОАО «Газпром Нефтехим Салават» в Башкортостанской таможне по ДТ №10401052/300315/0000492, а не в отношении Товара продекларированного Обществом по 32 ДТ. Поскольку Заявитель не являлся декларантом товара, продекларированного по ДТ № 10401052/300315/0000492 ОАО «Газпром Нефтехим Салават», таможенный орган не имел никаких законных оснований привлекать представителя ООО «Новомичуринский катализаторный завод» (не имеющего никакого отношения ни к данному товару, ни к указанному акционерному обществу), для присутствия при отборе проб и образцов товара. На указанном основании у таможенного органа также ни имелось никаких причин извещать Общество о назначении таможенной экспертизы и направлять в его адрес её результаты.

В обоснование своей позиции ООО «НЭК Квандо-Терминал» представило в суд заключение специалистов от 13.02.2019 № 03-193/02-08 «Новомосковского филиала института федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования» (далее - Заключение № 03-193/02-08).

Однако, специалисты «Новомосковского филиала института федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования» не обладают полномочиями по определению классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Вопрос классификации товара является вопросом применения основных правил интерпретации, примечаний и пояснений к ТН ВЭД, а не вопросом исследования свойства товара. В силу статьи 52 ТК ТС полномочиями по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС наделены только декларант и таможенные органы.

Кроме того, сам товар, лицами давшими заключение № 03-193/02-08, не исследовался, а изложенные в нём выводы были сделаны только на основании товаросопроводительных документов.

Учитывая изложенное, заключение не может быть принято судом во внимание.

Представленные в материалы дела документы, в которых приведены технические характеристики товара, свидетельствуют о том, что товар по своему функциональному назначению не может быть отнесен к товарной позиции 2818 ТН ВЭД и должен быть классифицирован в товарной подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив представленные в дело документы в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что ввезенный ООО "НКЗ" товар является изделиями сферической формы определенного размера, и не может быть классифицирован в товарной позиции 2818 ТН ВЭД.

В соответствии с правилами 1, 6 ОПИ ТН ВЭД спорный товар следует классифицировать в товарной позиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД.

Решение Владимирской таможни о классификации товара по ТН ВЭД от 27.02.2018 № РКТ-10103000-18/000018 вынесено правомерно.

На основании изложенного, оспариваемые требования Владимирской таможни об уплате таможенных платежей от 09.04.2018; от 10.04.2018; от 12.04.2018 являются законными и вынесенными в рамках положений таможенного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления ООО "НКЗ" не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ООО "НКЗ".

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать обществу с ограниченной ответственностью "Новомичуринский катализаторный завод" в удовлетворении заявленных требований.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Новомичуринский катализаторный завод" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 75 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяР.К. Степанова