Решение от 27 января 2021 г. по делу № А24-5818/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5818/2020
г. Петропавловск-Камчатский
27 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 27 января 2021 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи М.В. Карпачева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Регион Кам» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 по списанию с расчетного счета должника денежных средств по исполнительному производству № 28470/20/41017-ИП, об обязании устранить допущенные нарушения путем возврата незаконно списанных денежных средств

заинтересованные лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>), исполняющий обязанности прокурора города Петропавловска – Камчатского



при участии:

от заявителя

ФИО3 - представитель по доверенности от 20.10.2020 (сроком на три года), диплом,

от СПИ Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу



ФИО2, лично, удостоверение

от УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу


не явились,

от исполняющего обязанности прокурора города Петропавловска-Камчатского»


не явились,



установил:

общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Регион-Кам» (далее - заявитель, общество, ООО ЧОП «Регион Кам») обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, судебный пристав – исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП по Камчатскому краю и ЧАО, судебный пристав - исполнитель) по списанию с расчетного счета должника денежных средств по исполнительному производству № 28470/20/41017-ИП по инкассовыми поручениями от 27.11.2020 № 28470 и от 28.11.2020 № 28470, об обязании устранить допущенные нарушения путем возврата незаконно списанных денежных средств в размере 40 000 рублей на расчетный счет ООО ЧОП «Регион Кам» в течении трех дней с момента вступления решения в законную силу (с учетом уточнения требования, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Определением суда от 10.11.2020 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее – УФССП по Камчатскому краю и ЧАО) и исполняющий обязанности прокурора города Петропавловска-Камчатского.

В обоснование заявленных требований общество указывает на то, что решением Арбитражного суда Камчатского края от 21.01.2020 по делу А24-8496/2019, вступившим в законную силу 05.02.2020, ООО ЧОП «Регион Кам» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Поясняет, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 30.07.2020 28470/20/41017-ИП обществом не получена. Кроме того, платежным поручением от 30.03.2020 № 99 в установленный срок, назначенный административный штраф по делу А24-8496/2019 оплачен в полном объеме, в связи с чем действия судебного пристава-исполнителя по списанию с расчетного счета должника денежных средств по исполнительному производству № 28470/20/41017-ИП, являются незаконными.

В судебное заседание УФССП по Камчатскому краю и ЧАО и исполняющий обязанности прокурора города Петропавловска-Камчатского не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Судебный пристав – исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП по Камчатскому краю и ЧАО требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 30.07.2020 судебный пристав – исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП по Камчатскому краю и ЧАО на основании решения Арбитражного суда Камчатского края от 21.01.2020 по делу А24-8496/2019, вступившего в законную силу 05.02.2020, возбудил в отношении ООО ЧОП «Регион-Кам» исполнительное производство № 28470/20/41017-ИП, о чем вынес соответствующее постановление. Пунктом 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения настоящего постановления.

Согласно пункту 4 постановления в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника-организации будет взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

28.10.2020 судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства № 28470/20/41017-ИП вынес постановление о взыскании с ООО ЧОП «Регион-Кам» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

В ходе проведения исполнительских действий в рамках исполнительного производства № 28470/20/41017-ИП судебный пристав – исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП по Камчатскому краю и ЧАО вынес постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 07.08.2020 и постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 26.11.2020.

04.12.2020 судебный пристав – исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП по Камчатскому краю и ЧАО в связи с исполнением исполнительного документа, вынесенного в рамках исполнительного производства № 28470/20-41017-ИП, вынес постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и постановлением от 04.12.2020 снял арест с денежных средств, находящихся на расчетных счетах ООО ЧОП «Регион-Кам».

04.12.2020 судебный пристав – исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу вынес постановление об окончании исполнительного производства № 28470/20/41017-ИП, в связи выполнением требований исполнительного документа.

Не согласившись с действиями судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 по списанию с расчетного счета должника денежных средств по исполнительному производству № 28470/20/41017-И, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для удовлетворения требования о признании незаконными постановлений (действий) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановления и действий нормам законодательства и нарушение ими прав и интересов заявителя (часть 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – Постановление № 50) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ).

Согласно части 1, 2 статьи 15 Закона об исполнительно производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В силу пункта 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закон об исполнительном производстве).

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (статья 5 Закона об исполнительном производстве).

Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П следует, что исполнительский сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), возлагающей на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя.

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в назначенный для добровольного исполнения срок.

Из содержания пункта 24 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов» следует, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Как следует из пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 188-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 188-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона № 188-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как установлено судом, решением Арбитражного суда Камчатского края от 21.01.2020 по делу А24-8496/2019, вступившим в законную силу 05.02.2020, ООО ЧОП «Регион Кам» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На основании поступившего исполнительного документа в службу судебных приставов - решения Арбитражного суда Камчатского края от 21.01.2020 по делу А24-8496/2019, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 30.07.2020 №28470/20/41017-ИП, которое направлено должнику (реестр почтовых отправлений УФССП по Камчатскому краю от 07.08.2020 № 1315 (1). При этом доказательства вручения указанного постановления обществом в материалах дела отсутствуют.

Также судом установлено, что с расчетных счетов ООО ЧОП «Регион-Кам» в банке в счет погашения задолженности по исполнительному производству №28470/20/41017-ИП были списаны денежные средства в размере 40 000 и 40000 рублей. Доказательствами списания вышеуказанных сумм, являются инкассовые поручения от 30.11.2020 № 28470 и от 27.11.2020 № 28470.

Также из материалов дела следует, что платежным поручением от 30.03.2020 административный штраф в сумме 30 000 рублей, назначенный Арбитражным судом Камчатского края, согласно решению от 21.01.2020 по делу А24-8496/2019, вступившего в законную силу 05.02.2020, оплачен ООО ЧОП «Регион-Кам» в полном объеме в установленный срок и до возбуждения исполнительного производства № 28470/20/41017-ИП, что подтверждается платежным поручением от 30.03.2020 № 99. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Вместе с тем, в рамках исполнения требований по исполнительному производству № 28470/20/41017-ИП в пользу Прокуратуры Камчатского края были также списаны денежные средства в сумме 30 000 рублей. Кроме того, в пользу УФССП по Камчатскому краю и ЧАО в рамках исполнительного производства №28470/20/41017-ИП с расчетного счета должника списаны денежные средства в сумме 10 000 рублей в счет погашения задолженности по исполнительскому сбору.

Как следует из материалов дела, в связи с повторным поступлением на депозитный счет УФССП по Камчатскому краю и ЧАО суммы в размере 40 000 рублей, взысканной по платежному поручению от 02.12.2020 № 332513 (30 000 рублей распределены на расчетный счет взыскателя (Прокуратура Камчатского края), по платежным поручениям от 02.12.2020 № 335189, 335190 (2 500 рублей и 7 500 рублей распределены на депозитный счет в счет погашения исполнительского сбора (УФССП по Камчатскому краю и ЧАО)), возвращена обществу платежным поручением от 03.12.2020 № 342138. Из пояснений представителя заявителя следует, что указанная выше сумма была списана по инкассовому поручению от 28.11.2020 № 28470.

В связи с добровольной оплатой должником назначенного административного штрафа по делу А24-8496/2019 в размере 30 000 рублей до возбуждения исполнительного производства (платежное поручение от 30.03.2020 № 99), начальником отделения - старшим судебным приставом в адрес УФССП по Камчатскому краю и ЧАО направлено письмо о возврате исполнительского сбора следует.

Также в материалах дела имеется письмо начальника отдела - старшего судебного пристава от 07.12.2020 № 41017/20/71562, направленное в адрес Прокуратуры Камчатского края с указанием на возврат денежных средств перечисленных по платежному поручению от 02.12.2020 № 332513, в связи с полной оплатой должником ООО ЧОП «Регион-Кам» административного штрафа по делу А24-8496/2019.

Вместе с тем, доказательств возврата денежных средств перечисленных по платежным поручениям от 02.12.2020 № 332513, от 02.12.2020 № 335189, 335190 в связи с полной оплатой ООО ЧОП «Регион-Кам» административного штрафа по делу А24-8496/2019 до возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем в материалы дела не представлено.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в своей совокупности, с учетом уплаты административного штрафа по момента возбуждения исполнительного производства, суд приходит к выводу о незаконности действий судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, повлекших списаниие с расчетного счета общества денежных средств по исполнительному производству №28470/20/41017-ИП по инкассовыми поручениями от 27.11.2020 № 28470 (40 000 рублей) и от 28.11.2020 № 28470 (40 000 рублей).

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Подпункт 3 пункта 5 статьи 201 АПК РФ устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, о б отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу этой нормы суд самостоятельно определяет необходимые действия, которые нужно произвести с целью устранения нарушений прав лица, обратившегося с заявлением, и разумный срок для их выполнения.

Оценивая заявленный обществом способ восстановления права, с учетом обстоятельств настоящего спора, суд считает необходимым в целях окончательного урегулирования спорной ситуации в качестве правовосстановительной меры обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Регион Кам» и предпринять все необходимые меры, направленные на возврат обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Регион Кам» денежных средств в размере 40 000 рублей, списанных по инкассовому поручению от 27.11.2020 № 28470, на расчетный счет (р/с <***> в ПАО «Росбанк», БИК 040507871).

Поскольку в силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий судебного пристава-исполнителя (должностного лица службы судебных приставов) государственной пошлиной не облагается, вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешался.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Регион Кам» удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 в рамках исполнительного производства № 28470/20/41017-ИП по списанию с расчетного счета общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Регион Кам» денежных средств, как не соответствующие положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Регион Кам» и предпринять все необходимые меры, направленные на возврат обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Регион Кам» денежных средств в размере 40 000 рублей на расчетный счет.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.



Судья М.В. Карпачев