Решение от 27 июня 2017 г. по делу № А41-28349/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-28349/17
27 июня 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 27 июня 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2017 г.

Судья Арбитражного суда Московской области А.В. Гринева , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Истринского муниципального района Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации: 17.12.1991, адрес: 143500, <...>)

к Дачному некоммерческому партнерству "Планета Грин-4" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 31.10.2007, адрес: 143405, <...> )

третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 18.08.2000, адрес: 143969 ,<...>);

о расторжении договора аренды № б/н от 29.07.2010 земельных участков с кадастровым номерами 50:08:060179:152, 50:08:060179:151, 50:08:060179:150; об обязании вернуть земельные участки с кадастровым номерами 50:08:060179:152, 50:08:060179:151, 50:08:060179:150

при участии в судебном заседании: согласно протоколу.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Истринского муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Дачному некоммерческому партнерству "Планета Грин-4" с требованиями:

1. Расторгнуть Договор аренды земельного общей площадью 29 000 кв.м., с кадастровым номером 50:08:060179:152, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, находящийся примерно в 1030 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Истринский р-н, с/п Лучинское, <...>, для использования г. целях - для дачного строительства.

2. Обязать ДНП «Планета Грин-4» вернуть земельный участок общей площадью 29 000 кв.м., с кадастровым номером 50:08:060179:152, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, находящийся примерно в 1030 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Истринский р-н, с/п Лучинское, <...>, для использования в целях - для дачного строительства.

3. Расторгнуть Договор аренды земельного участка общей площадью 25 000 кв.м., с кадастровым номером 50:08:060179:151, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, находящийся примерно в 950 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Истринский р-н, с/п Лучинское, <...>, для использования f» целях - для дачного строительства.

4. Обязать ДНП «Планета Грин-4» вернуть земельный участок общей площадью 25 000 кв.м., с кадастровым номером 50:08:060179:151, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, находящийся примерно в 950 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Истринский р-н, с/п Лучинское, <...>, для использования в целях - для дачного строительства.

5. Расторгнуть Договор аренды земельного участка общей площадью 26 800 кв.м., с кадастровым номером 50:08:060179:150, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, находящийся примерно в 900 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Истринский р-н, с/п Лучинское, <...>, для использования в целях - для дачного строительства.

6. Обязать ДНП «Планета Грин-4» вернуть земельный участок общей площадью 26 800 кв.м., с кадастровым номером 50:08:060179:150, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, находящийся примерно в 900 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Истринский р-н, с/п Лучинское, <...>, для использования в целях - для дачного строительства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.07.2010 года между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области (далее - арендодатель) и ДНП «Планета Грин-4» (далее - арендатор) был заключены Договоры аренды земельных участков:

- общей площадью 29 000 кв.м., с кадастровым номером 50:08:060179:152, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, находящийся примерно в 1030 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Истринский р-н, с/п Лучинское, <...>, для использования в целях - для дачного строительства. Договор зарегистрирован 26.10.2010 г., номер регистрационной записи 50-50-08/118/2010-102.

- общей площадью 25 000 кв.м., с кадастровым номером 50:08:060179:151, f категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, находящийся примерно в 950 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Истринский р-н, с/п Лучинское, <...>, для использования в целях - для дачного строительства. Договор зарегистрирован 25.10.2010 г., номер регистрационной записи 50-50-08/118/2010-101.

- общей площадью 26 800 кв.м., с кадастровым номером 50:08:060179:150, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, находящийся примерно в 900 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Истринский р-н, с/п Лучинское, <...>, для использования в целях - для дачного строительства. Договор зарегистрирован 25.10.2010 г., номер регистрационной записи 50-50-08/118/2010-088.

Земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:060179:152, 50:08:060179:151, 50:08:060179:150 относятся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, виду разрешенного использования: для дачного строительства.

Согласно п. 2.1 Договоров, срок аренды земельных участков устанавливался на 49 лет с 29.07.2010 года по 28.07.2059 года.

Согласно п. 4.3.1 Договоров, арендатор имеет право использовать участок на условиях, установленных настоящим Договором.

В соответствии с п. 4.4.1 Договоров, арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия настоящего Договора.

Согласно п. 4.4.2 Договоров, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

В соответствии с п. 4.4.6 Договоров, арендатор обязан осуществлять застройку земельного участка на основании проектной документации, прошедшей в установленном законодательством порядке согласование и государственную экспертизу, и разрешения на строительство.

24.02.2015 года Распоряжением Руководителя администрации Истринского муниципального района (№99-р) было утверждено Положение об управлении имущественно - земельных отношений администрации Истринского муниципального района. Основной задачей управления является организация работы по распоряжению земельными участками из земель неразграниченной государственной и муниципальной собственности. Соответственно, с этого момента Комитет по управлению имуществом Истринского муниципального района перестал обладать полномочиями по вопросам аренды земельных участков, подписанию договоров аренды и актов приема - передачи земельных участков. Данные полномочия в порядке правопреемства перешли к Администрации Истринского муниципального района Московской области.

Решением Совета депутатов Истринского муниципального района Московской области от 20.03.2015 года №4/2 было утверждено новое Положение о Комитете по управлению имуществом Истринского муниципального района, из которого были исключены полномочия по вопросам земельных участков.

Правопреемство - переход прав и обязанностей от одного субъекта правоотношений к другому. По общему правилу, субъект меняется, первоначальное существо правоотношения остается. В данном случае имеет место быть универсальное правопреемство.

Согласно Постановлению Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 22.06.2006 года №23, если государственный (муниципальный) орган на момент возникновения спорных правоотношений утратил соответствующий статус (в связи с передачей соответствующих полномочий иному органу или в связи с ликвидацией), в качестве публично - правового образования надлежит привлекать орган, обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела в суде.

Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе, в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями (пункт 1).

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4.4.2 Договоров, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

В соответствии с п. 4.4.6 Договоров, арендатор обязан осуществлять застройку земельного участка на основании проектной документации, прошедшей в установленном законодательством порядке согласование и государственную экспертизу, и разрешения на строительство.

Обязанности, вытекающие из Договоров, предполагают освоение земельных участков, установку ограждений, подготовку проектной документации. Срок выполнения данных действий в Договорах не указан. Согласно положениям ст. 314 Гражданского кодекса РФ, обязательство, момент исполнения которого не определен определенной календарной датой, должно быть исполнено в разумный срок.

Согласно п. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, в том числе, в случае неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Таким образом, в силу пп. 4 п. 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно п. 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае:

1) использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, предусмотренными статьей 8 настоящего Кодекса;

2) использования земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

3) неустранения совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

4) неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

5) изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными статьей 55 настоящего Кодекса;

6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, установленными статьей 51 настоящего Кодекса;

7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно актам обследования земельных участков от 21.05.2017 г., земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:060179:152, 50:08:060179:151, 50:08:060179:150 не используются по целевому назначению.

В силу абзаца 7 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка, где арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора

В соответствии с пунктом 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд.

Согласно ч. 2 ст. 452 ГК РФ требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

18.01.2017 года в адрес ответчика была направлена Претензия №37 от 16.01.2017 г., в которой указывалось на необходимость обратиться в управление имущественно - земельных отношений, аграрной политики и экологии администрации Истринского муниципального района Московской области для расторжения договора аренды и передаче земельного участка арендодателю по акту приема-передачи в связи с неиспользование участком по целевому назначению.

Указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Администрацией Истринскогоо муниципального района Московской области соблюден претензионный порядок, предусмотренный для расторжения договора аренды недвижимого имущества.

Ответчиком в обоснование освоения земельных участков представлены копии договоров на выполнение работ по землеустройству, заключенные в 2007 г.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Исходя из ст. 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства принятия мер по освоению земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:060179:152, 50:08:060179:151, 50:08:060179:150 после заключения договоров аренды.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом доказано нецелевое использование обществом спорного земельного участка и наличия правовых оснований для досрочного расторжения названного договора аренды.

Материалами дела не подтверждается наличие ряда необходимых мер по обеспечению строительства объекта в соответствии с целью, для достижения которой указанный участок был предоставлен в аренду. В связи с этим требование истца подлежит удовлетворению.

Статьей 622 ГК РФ предусмотрено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Таким образом, исковое требование об обязании ответчика освободить земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:060179:152, 50:08:060179:151, 50:08:060179:150 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить в полном объеме.

Расторгнуть Договор аренды земельного общей площадью 29 000 кв.м., с кадастровым номером 50:08:060179:152, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, находящийся примерно в 1030 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Истринский р-н, с/п Лучинское, <...>, для использования г. целях - для дачного строительства.

Обязать ДНП «Планета Грин-4» вернуть земельный участок общей площадью 29 000 кв.м., с кадастровым номером 50:08:060179:152, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, находящийся примерно в 1030 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Истринский р-н, с/п Лучинское, <...>, для использования в целях - для дачного строительства.

Расторгнуть Договор аренды земельного участка общей площадью 25 000 кв.м., с кадастровым номером 50:08:060179:151, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, находящийся примерно в 950 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Истринский р-н, с/п Лучинское, <...>, для использования в целях - для дачного строительства.

Обязать ДНП «Планета Грин-4» вернуть земельный участок общей площадью 25 000 кв.м., с кадастровым номером 50:08:060179:151, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, находящийся примерно в 950 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Истринский р-н, с/п Лучинское, <...>, для использования в целях - для дачного строительства.

Расторгнуть Договор аренды земельного участка общей площадью 26 800 кв.м., с кадастровым номером 50:08:060179:150, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, находящийся примерно в 900 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Истринский р-н, с/п Лучинское, <...>, для использования в целях - для дачного строительства.

Обязать ДНП «Планета Грин-4» вернуть земельный участок общей площадью 26 800 кв.м., с кадастровым номером 50:08:060179:150, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, находящийся примерно в 900 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Истринский р-н, с/п Лучинское, <...>, для использования в целях - для дачного строительства.

Взыскать с Дачного некоммерческого партнерства "Планета Грин-4" в доход федерального бюджета 18 000 рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы в порядке, предусмотренном ст. 319 АПК РФ.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятом арбитражном апелляционном суде.

Судья А.В. Гринева