Решение от 20 мая 2022 г. по делу № А27-2522/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-2522/2022
город Кемерово
20 мая 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 17 мая 2022 года, решение в полном объеме изготовлено 20 мая 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Гисич С.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и веб-конференции секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (Кемеровская обл. – Кузбасс, г. Новокузнецк, ОГРНИП 317420500009417, ИНН <***>)

к муниципальному образованию Новокузнецкий городской округ в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка (Кемеровская обл. – Кузбасс, г. Новокузнецк, ОГРН <***> , ИНН <***>)

о взыскании 3 669 921 руб. 12 коп.,

третье лицо - Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии:

от истца – ФИО3, представитель по доверенности от 01.02.2022,

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности № 87 от 26.06.2021,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к муниципальному образованию Новокузнецкий городской округ в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка о взыскании 3 669 921 руб. 12 коп. долга по оплате субсидии.

Исковые требования мотивированы тем, что за ответчиком числится задолженность по перечислению субсидии по соглашению.

Определением суда от 13.04.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса.

В судебном заседании представитель истца настаивал на исковых требованиях.

Ответчик представил дополнения к отзыву и поддержал ранее направленное в материалы дела признание иска.

Третье лицо извещено надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв не представило.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании установлено, что между истцом и Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка заключено соглашение о предоставлении из бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии на возмещение затрат, возникших в ходе благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов, включенных в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на территории Новокузнецкого городского округа на 2018-2024 годы» № 1/2021-СС от 16.10.2020.

Предметом соглашения является предоставление получателю из бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии на возмещение затрат, возникших в ходе благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов, включенных в муниципальную программу (пункт 1.1. соглашения).

Субсидия предоставляется получателю Комитетом, являющимся главным распорядителем средств местного бюджета, на безвозвратной и безвозмездной основе в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на очередной финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Комитету на предоставление субсидии (пункт 1.2. соглашения).

Субсидия предоставляется в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет получателя субсидии в следующие сроки: доля софинансирования средств федерального, областного и местного бюджетов через Управление Федерального казначейства по Кемеровской области в соответствии с определяемым расчетом размера субсидии перечисляется в течение 5 рабочих дней после проведения санкционирования оплаты денежных средств обязательств по расходам Получателей средств местного бюджета; доля средств заинтересованных лиц перечисляется в течение 5 рабочих дней со дня их поступления на лицевой счет Комитета (пункт 3.7. соглашения).

Фактический размер субсидии определяется в соответствии с актом приемки выполненных работ, справкой о стоимости выполненных работ и затрат, а также в соответствии с плановым расчетом размера субсидии (пункт 3.2. соглашения).

В целях получения субсидии получатель по окончании выполнения работ по благоустройству дворовых территорий в соответствии с договором подряда направляет Комитету в произвольной форме заявление о предоставлении субсидии (пункт 3.3. соглашения).

Между истцом (подрядчик), ООО «Управляющая компания «Инициатива» (заказчик) и МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка (Дирекция ЖКХ) заключен договор подряда на выполнение работ по благоустройству территории многоквартирного дома, включенного в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на территории Новокузнецкого городского округа на 2018-2024 годы» № 2/1-2021 от 16.10.2020, в соответствии с которым подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Основание для заключения договора является протокол об итогах открытого конкурса на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и соглашение от 16.10.2020 № 1/2021-СС (пункт 1.2. договора).

Оплата выполненных работ осуществляется Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка в порядке и сроки, предусмотренные Соглашением о предоставлении субсидии (пункт 2.8. договора).

Факт надлежащего исполнения подрядчиком принятых на себя обязательств подтверждается подписанными между истцом и ООО «УК «Инициатива» актами о приемке выполненных работ от 13.08.2021 № 1, от 13.08.2021 № 2, справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 13.08.2021 № 1 на сумму 4 060 424 руб.

Истец 15.09.2021 направил Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка все документы, подтверждающие факт выполнения работ для получения субсидии.

Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка произведена частичная оплата в размере 390 502 руб. 88 коп. и подписан акт сверки взаимных расчетов о наличии задолженности перед истцом в размере 3 669 921 руб. 12 коп.

Далее между истцом (получатель) и Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка (предоставитель) заключено соглашение о предоставлении субсидии в 2021 году юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Новокузнецкого городского округа на 2018-2024 годы» от 11.10.2021 № 10-2021-66416, определяющее размер субсидий в сумме 8 392 290 руб., предоставление которой получателем также обусловлено предоставлением документов, свидетельствующих о надлежащем исполнением получателем работ по благоустройству территорию, включённых в муниципальную программы с приложением, поименованных в соглашении документов.

Как подтверждено сторонами в судебных заседаниях второе соглашение о предоставлении субсидии было заключено в связи с изменениями в порядке заключения соглашений о предоставлении субсидий, которое должно быть заключено с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (при санкционировании оплаты органы федерального казначейства проверяют соглашения именно в системе «Электронный бюджет»).

Истцом ответчику была направлена претензия с требованием оплатить субсидию, однако ответчик указал на отсутствие возможности произвести оплату в связи с предельным дефицитом областного бюджета и снятием части суммы межбюджетного трансфера муниципальному образованию, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с данным иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, а также заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных пунктом 3 статьи 78 БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации. Соглашение является механизмом доведения субсидий до конечного получателя.

Таким образом, подписав соглашения о предоставлении субсидий, ответчик в лице главного распорядителя бюджетных средств, принял на себя обязательства, предусмотренные данными соглашениями (статьи 309, 310 ГК РФ).

Факт надлежащего исполнения истцом принятых на себя обязательств подтверждается актами приемки выполненных работ и справкой, подписанными без возражений, и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Обращение истца за предоставлением субсидии в рамках исполнения Комитетом принятых на себя обязательств подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

С учетом положений статей 309, 310, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 78 БК РФ, условий заключённых соглашений о предоставлении субсидий и договора подряда, а также с учетом того, что работы были выполнены и требование об оплате субсидии было заявлено истцом еще до подписания второго соглашения, следует считать наступившей обязанность Комитета по перечислению субсидии в результате выполненных истцом работ в рамках реализации муниципальной программы.

Материалы дела не располагают доказательствами оплаты 3 669 921 руб. 12 коп. субсидии.

Неисполнение Комитетом обязанности по оплате работ обусловлено предельным дефицитом бюджета, что не является основанием к отказу в иске и исключении обязанности Комитета по перечислению субсидии.

При таких обстоятельствах иск признан судом обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Дополнительным основанием для удовлетворения иска является признание ответчиком иска, сделанное в порядке части 2 статьи 49 АПК РФ лицом, имеющим соответствующее полномочие на признание иска. С учетом представленных в материалы дела доказательств выполнения работ и их принятия, а также наличие у ответчика обязанности по оплате спорной суммы, указание ответчика на отсутствие возможности в добровольном порядке перечислить субсидию даже во втором полугодии 2022 года, признание иска не нарушает права и законные интересы каких-либо лиц.

В рассматриваемых правоотношениях Комитет действует как главный распорядитель средств местного бюджета.

В связи с предоставлением истцу отсрочки уплаты государственной пошлины при подаче иска и освобождением ответчика от ее уплаты в силу закона (пункт 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»), государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит на основании части 3 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Новокузнецкий городской округ в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка (Кемеровская обл. – Кузбасс, г. Новокузнецк, ОГРН <***> , ИНН <***>) за счет казны муниципального образования в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (Кемеровская обл. – Кузбасс, г. Новокузнецк, ОГРНИП 317420500009417, ИНН <***>) 3 669 921 руб. 12 коп. субсидии.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья С.В. Гисич