Постановление от 25 апреля 2024 г. по делу № А85-88/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А85-88/2023
г. Калуга
25 апреля 2024 года
Дело рассмотрено 23.04.2024.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего Чаусовой Е.Н. Судей Бутченко Ю.В.

ФИО1 При участии в заседании:

от ООО «Теплосмесь» не явились, о месте и времени

слушания дела извещены

надлежащим образом,

от Министерства доходов и сборов не явились, о месте и времени Донецкой Народной Республики слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики на решение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 11.10.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2023 по делу № А85-88/2023,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Теплосмесь» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству доходов и сборов Донецкой Народной Республики о признании

недействительным решения о начислении пени в сфере внешнеэкономической деятельности от 06.02.2023 № 106/599/1408/39529796 на сумму 2068094руб.43коп.

Решением Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 11.10.2023 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2023 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе министерство просит решение и постановление судов отменить, ссылаясь на нарушение при их принятии норм материального права, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в отношении частного предприятия «Завод теплосмесь» (в настоящее время – ООО «Теплосмесь») с 25.02.2022 по 24.01.2023 проведена невыездная проверка по вопросам соблюдения требований законодательства в сфере ВЭД в части полноты и своевременности осуществления расчетов по экспортным операциям при выполнении контракта от 27.07.2015 № 0108/ЕХР с ООО «Техпром» (Россия) за период с 09.02.2017 по 24.02.2022.

По итогам проверки налоговым органом составлен акт от 25.01.2023 № 94/599/14-08/39529796 и принято решение от 06.02.2023 № 106/599/14-08/39529796, которым обществу начислены пени в общей сумме 2068094руб.43коп.

Основанием для принятия решения послужили выводы налогового органа о нарушении обществом пункта 8.2 раздела VIII Временного положения «О порядке аккредитации субъектов внешнеэкономической деятельности и регистрации внешнеэкономических договоров (контрактов) субъектов внешнеэкономической деятельности Донецкой Народной Республики», утвержденного Приказом Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики от 14.05.2015 № 154, в части превышения предельно допустимых сроков расчетов при выполнении внешнеэкономического договора, поскольку было установлено осуществление ООО «Теплосмесь» расчетов по экспортным операциям с ООО «Техпром» с нарушением 90-дневного срока: нарушение сроков составляло от 1 до 188 дней применительно к конкретному платежу по 157 позициям за период с 11.05.2017 по 25.04.2019.

Ссылаясь на истечение трехлетнего срока давности со дня совершения нарушений, ООО «Теплосмесь» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 8.2 раздела VIII Временного положения

при осуществлении экспорта товаров сумма их стоимости должна быть зачислена на текущий счет резидента в течение 90 календарных дней с даты оформления грузовой таможенной декларации или даты выдачи товарно-транспортной накладной, заверенной министерством, на товар, который экспортируется.

Согласно пункту 10.1. Временного положения в целях контроля за субъектом ВЭД закрепляется уполномоченное должностное лицо министерства, которое осуществляет начисление пени за несвоевременное поступление стоимости предмета экспорта на текущий счет резидента в ЦРБ по экспортным операциям. Пеня начисляется за каждый день просрочки в валюте, пересчитанной в учетную валюту ДНР по курсу ЦРБ на день возникновения задолженности, в размере 0,3% по внешнеэкономическим операциям в российских рублях.

Пунктом 11.4 Временного положения предусмотрено, что нарушение субъектами ВЭД сроков, указанных в разделе VIII, влечет за собой взыскание пени за каждый день просрочки, рассчитанные согласно подпункту 1 пункта 10.1 Временного положения.

Ответственность в виде пени, предусмотренная пунктом 10.1, 11.4 Временного положения (финансовая санкция), является видом административной ответственности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался статьей 206 Закона ДНР "О налоговой системе", а также учел Постановление Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 24 августа 2022 года № 203 «О некоторых мерах по поддержанию финансовой и банковской систем Донецкой Народной Республики».

Суд апелляционной инстанции поддержал вывод суда первой инстанции о пропуске срока давности привлечения общества к ответственности, правомерно руководствуясь следующим.

Со дня принятия Донецкой Народной Республики в состав Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации (статья 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики»).

Как правильно указал суд апелляционной инстанции, привлечение общества к административной ответственности осуществлено министерством в период действия на территории Донецкой Народной Республики законодательства Российской Федерации, поэтому в рассматриваемой ситуации по аналогии закона может быть применена норма российского законодательства, регламентирующая аналогичные

правоотношения.

Административная ответственность за выявленное налоговым органом правонарушение установлена частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности за нарушение валютного законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ, составляет 2 года со дня совершения правонарушения (статья 4.5 КоАП РФ).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, применительно к установленным министерством датам нарушений сроков платежей срок давности привлечения к административной ответственности на момент принятия налоговым органом спорного решения истек.

Кроме того, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно учли Постановление Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 24.08.2022 № 203 «О некоторых мерах по поддержанию финансовой и банковской систем Донецкой Народной Республики», в силу положений которого резиденты Донецкой Народной Республики, осуществляющие либо планирующие осуществлять расчеты с хозяйствующими субъектами Российской Федерации, Луганской Народной Республики, не подлежат аккредитации в качестве субъектов внешнеэкономической деятельности.

Доводы министерства о том, что законодательством в сфере ВЭД не установлен срок, по истечении которого к плательщику не может быть применена санкция в виде взыскания пени за каждый день просрочки расчетов по экспортным операциям, а также выражающие несогласие с выводами судов о применении Постановления Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 24 августа 2022 года № 203 «О некоторых мерах по поддержанию финансовой и банковской систем Донецкой Народной Республики», были предметом рассмотрения судов и мотивированно отклонены, как основанные на ошибочном толковании правовых норм.

Доводы министерства, приведенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о допущенных судами существенных нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, а повторяют его позицию по делу, были предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не

установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 11.10.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2023 по делу № А85-88/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Е.Н. Чаусова

Судьи Ю.В Бутченко

ФИО1