Решение от 10 сентября 2019 г. по делу № А26-6061/2019

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-6061/2019
г. Петрозаводск
10 сентября 2019 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.

при ведении протокола помощником судьи Сафроновой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищная служба»

к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору

о признании недействительными предписания № 067/3376 от 28.05.2019 и акта № 067/А/1919 от 28.05.2019

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя, общества с ограниченной ответственностью «Жилищная служба», - Судниковой О.В. (доверенность от 14.08.2019),

ответчика, Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, - Ивановой С.А. (доверенность от 05.02.2019),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищная служба» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее – комитет) о признании недействительными предписания № 067/3376 от 28.05.2019 и акта № 067/А/1919 от 28.05.2019.

В отзыве на заявление комитет не согласен с предъявленными требованиями, считает оспариваемое предписание законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований отказать.

Заслушав представителя общества, поддержавшую заявленные требования, представителя комитета, возражавшую против предъявленных требований, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит частичному удовлетворению.

Судом установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя комитета комитетом проведена внеплановая документарная и выездная проверка в отношении общества. По результатам проверки составлен акт проверки № 067/А/1919 от 28 мая 2019 года.

28 мая 2019 года комитетом выдано предписание № 067/3376, которым обществу в течение 5 календарных дней с момента получения предписания предписано:

1. Устранить захламление подвального помещения в районе подъезда № 2 многоквартирного дома № 3 по ул. Комсомольская в г. Сортавала;

2. Устранить увлажнение грунта, подтопление и его причину в подвальном помещении данного дома в районе подъезда № 1;

3. Устранить повреждение (сколы) окрасочного слоя на стене в подъезде № 1 данного дома.

Суд считает, что данное предписание выдано неправомерно, по следующим основаниям.

Согласно протоколу общего собрания собственников дома № 3 по ул. Комсомольская в г. Сортавала от 30 апреля 2008 года, собственниками помещений данного дома выбран способ управления домом: непосредственное управление собственниками. В качестве обслуживающей организации собственниками выбрано общество.

Между собственниками многоквартирного дома № 3 по ул. Комсомольская в г. Сортавала и обществом заключен договор № К-3 оказания услуг по содержанию и выполнению работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома № 3 по ул. Комсомольская в г. Сортавала. Приложением № 1 к данному договору установлен перечень работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома и не включает в себя капитальный ремонт подвального помещения.

Согласно протоколу общего собрания собственников дома № 3 по ул. Комсомольская в г. Сортавала от 18 декабря 2012 года собственники помещений данного дома решили: согласно принятому на общем собрании в октябре 2012 года решению любые ремонтные работы по дому проводятся с предварительным согласованием сметы таких работ с собственниками жилья.

Как следует из акта проверки № 067/А/1919 от 28 мая 2019 года, комитетом установлено, что инженерные сети вышеуказанного дома: сети теплоснабжения, холодного водоснабжения и канализации находятся в удовлетворительном состоянии, протечки отсутствуют. Подтопление подвального помещения, находящегося вод квартирой № 1 происходит через фундаментные блоки со стороны ул. Суворова. В подвальном помещении имеется строительный материал, сантехнические приборы собственников данного многоквартирного дома, затрудняющие вход в подвал. В подъезде № 1 обнаружено повреждение окрасочного покрытия стен входной двери.

На основании акта проверки обществу выдано оспариваемое предписание.

Согласно пункту 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Перечень), работами, выполняемыми в зданиях с подвалами, являются, в том числе: проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы, выполненному ООО Архитектурно-строительные мастерские «Мир» от 29 мая 2019 г.:

- техническое состояние подвальных помещений дома № 3 по ул. Комсомольская в г. Сортавала неудовлетворительное. Подвал периодически затапливается грунтовыми водами. В помещении, где находится ввод водопровода в здание, вода находится постоянно;

- общий физический износ подвала – 50%, требуется капитальный ремонт;

- обследуемый подвал дома № 3 по ул. Комсомольская в г. Сортавала невозможно содержать в соответствии с Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 «Об утверждении правил и норм эксплуатации жилищного фонда по всем пунктам 3.4.1-3.4.8 без соответствующего капитального ремонта.

Таким образом, экспертом, специалистом в области промышленного и гражданского строительства, сделан вывод о необходимости капитального ремонта подвала дома № 3 по ул. Комсомольская в г. Сортавала.

Проведение капитального ремонта здания, либо части здания, в соответствии с Жилищным кодексом РФ, не входит в обязанности управляющей компании либо обслуживающей организации.

С учетом изложенного, пункт 2 оспариваемого предписания является незаконным, так как устранение увлажнения грунта, устранение подтопления и их причины невозможно без проведения капитального ремонта подвального помещения дома № 3 по ул. Комсомольской в г. Сортавала.

Кроме того, незаконным является требование об устранении захламления подвального помещения. К акту проверки не приложены соответствующие фотографии, из которых можно было бы сделать вывод о таком захламлении. Как пояснила представитель общества, строительные материалы и сантехнические приборы являются собственностью физических лиц, собственников помещений данного жилого дома, ключи от подвального помещения находятся у собственников помещений данного дома и общество не вправе распоряжаться чужой собственностью.

Как следует из фотографий подвала, сделанных экспертом (приложение № 2 к заключению строительно-технической экспертизы, выполненному ООО Архитектурно-строительные мастерские «Мир» от 29 мая 2019 г.), в подвале не имеется строительных материалов и сантехнических приборов.

Пунктом 3 оспариваемого предписания обществу предписано устранить повреждение (сколы) окрасочного слоя на стене в подъезде № 1 дома № 3 по ул. Комсомольская в г. Сортавала.

В соответствии с пунктом 11 Перечня, в число работ, выполняемых в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, входит проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию – устранение выявленных нарушений.

Комитетом не представлено доказательств того, что повреждение окрасочного слоя на стене угрожает обрушению отделочного слоя.

С учетом изложенного, заявленные обществом требования о признании незаконным подлежат удовлетворению.

В остальной части требования общества, о признании незаконным акта проверки, удовлетворению не подлежат, поскольку данный документ не является актом, который подлежит оспариванию в судебном порядке.

Судебные расходы подлежат отнесению на комитет.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично. Признать недействительным предписание № 067/3376 от 28 мая 2019 года, выданное Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору обществу с ограниченной ответственностью «Жилищная служба», как несоответствующее Жилищному кодексу РФ. В остальной части заявленных требований отказать.

2. Судебные расходы отнести на ответчика. Взыскать с Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищная служба» судебные расходы в размере 3 000 рублей.

3. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.



Судья

Подкопаев А.В.