Решение от 24 ноября 2022 г. по делу № А03-13491/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул Дело А03-13491/2022

24 ноября 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2022 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 24 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя Прокурора Алтайского края в защиту прав неопределенного круга лиц и охраняемых законом интересов общества и государства, публичного образования муниципального образования – Чарышский район Алтайского края в лице Администрации Чарышского района Алтайского края, с. Чарышское Чарышского района Алтайского края к Администрации Чарышского района Алтайского края, с. Чарышское Чарышского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) и к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, с. Чарышское Чарышского района Алтайского края (ОГРНИП 320222500035720, ИНН <***>), о признании недействительным договора аренды земельного участка № 428-С, заключенного 15.10.2021 года между администрацией Чарышского района Алтайского края и индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2; о применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка № 428-С, заключенного 15.10.2021 между администрацией Чарышского района Алтайского края и индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, обязать индивидуального предпринимателя Главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 возвратить администрации Чарышского района Алтайского края земельный участок сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 22:58:010101:1766, с местоположением: Алтайский край, Чарышский район, примерно в 1,1 км на северо-восток от с. Комендантка, общей площадью 100 000 кв.м.,

при участии в предварительном судебном заседании представителей сторон:

прокурор – Аверина Е.А., удостоверение ТО № 315173 от 01.12.2021 года,

от ответчиков – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Прокурора Алтайского края в защиту прав неопределенного круга лиц и охраняемых законом интересов общества и государства, публичного образования муниципального образования – Чарышский район Алтайского края в лице Администрации Чарышского района Алтайского края, с. Чарышское Чарышского района Алтайского края обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Чарышского района Алтайского края, с. Чарышское Чарышского района Алтайского края и к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, село Чарышское Чарышского района Алтайского края, о признании недействительным договора аренды земельного участка № 428-С, заключенного 15.10.2021 года между Администрацией Чарышского района Алтайского края и индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2; о применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка № 428-С, заключенного 15.10.2021 между Администрацией Чарышского района Алтайского края и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, обязании индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 возвратить Администрации Чарышского района Алтайского края земельный участок сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 22:58:010101:1766, с местоположением: Алтайский край, Чарышский район, примерно в 1,1 км на северо-восток от с. Комендантка, общей площадью 100 000 кв.м.

Требования прокурора обоснованы нарушением при заключении оспариваемой сделки требований закона при предоставлении земельного участка в аренду, а именно: был нарушен порядок предоставления земельного участка в аренду, предусмотренный ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку не был соблюден порядок официального опубликования извещения о его предоставлении на информационном стенде. Предоставление спорного земельного участка без публичного информирования привело к ограничению возможности предоставления земельного участка иным лицам.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Заказные письма, направленные в адрес ответчиков, указанные в исковом заявлении и соответствующие выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, вернулись в Арбитражный суд Алтайского края с отметками «Истек срок хранения», что в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежащим извещением.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по существу в отсутствие ответчиков.

Прокурор на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме.

Ответчики в материалы дела отзывы на исковое заявление не представили, требования не оспорили.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы по делу, суд устанавливает следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления Администрации Чарышского района (далее – администрация, арендодатель) от 20.11.2020 года № 752 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2, главе крестьянского (фермерского) хозяйства», 15.10.2021 года между Администрацией Чарышского района Алтайского края (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 428-С (далее – договор, л. д. 16-18), по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору во владение и пользование на возмездном условии земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием «для сенокошения, для сенокошения и выпаса скота гражданами», с кадастровым номером 22:58:010101:1766, с местоположением: Алтайский край, Чарышский район, примерно в 1,1 км на северо-запад от с. Комендантка, площадью 100 000 кв.м., участок предоставляется для ведения крестьянско-фермерского хозяйства (сенокошение) (пункты 1.1 – 1.3 договора).

В соответствии с пунктом 2.1 договора, настоящий договор заключается сроком на 3 года, арендные платежи исчисляются с 20.11.2020 года, срок действия договора исчисляется с момента регистрации в регистрирующем органе.

В соответствии с выпиской из выпиской из Единого государственной реестра недвижимости об объекте недвижимости от 20.07.2022 года № КУВИ-001/2022-121857438 (л.д. 23), на земельный участок с кадастровым номером 22:58:010101:1766 зарегистрировано обременение в виде аренды 31.01.2022 года, ФИО2 указан в качестве лица, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости.

Прокурор, полагая, что вышеуказанный договор аренды является недействительным, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив исковое заявление, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается Земельным кодексом.

В соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, уполномоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в частности, органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Предоставленный в аренду земельный участок, расположенный на территории Чарышского района Алтайского края, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, право распоряжения им принадлежит Администрации Чарышского района Алтайского края.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящего в государственной собственности ли муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Как указано в преамбуле заключенного ответчиками договора аренды, он заключен на основании положений подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 19-20 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, по месту нахождения земельного участка.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения сделки) предусмотрена возможность заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает установленные данной статьей действия, в том числе, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение, в том числе, о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон о личном подсобном хозяйстве) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (часть 5 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га (статья 1 Закона Алтайского края от 07.11.2006 № 111-ЗС «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство»).

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подпункт 19 пункта.2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства земельный участок может быть предоставлен без проведения аукциона на основании предоставленного заявления при условии, что это крестьянское (фермерское) хозяйство является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. При этом наличие иных лиц, заинтересованных в приобретении прав на этот земельный участок и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения конкурентных процедур - аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

В данном случае площадь спорного земельного участка составляет 100 000 кв. м (10 га), что в 4 раз превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных, который осуществляется не в целях предпринимательской деятельности, следовательно, указанный земельный участок не мог быть предоставлен ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства (выпаса сельскохозяйственных животных). Фактически земельный участок предоставлен ответчику, который является главой крестьянского (фермерского) хозяйства с 16.06.2020, для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с пунктом 01.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, животноводство является экономической деятельностью, включает выращивание и разведение всех видов животных, в том числе разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого коровьего и сырого молока прочего крупного рогатого скота (01.41).

В соответствии с выпиской из ЕГРИП от 21.07.2022 в отношении главы КФХ ФИО2 одним из видов деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (01.41).

Таким образом, поскольку ФИО2 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, земельный участок площадью 10 га, предоставлен из земель сельскохозяйственного назначения для выпаса сельскохозяйственных животных, то есть осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока (животноводство).

В данном случае оснований для заключения договора аренды с использованием льготного порядка, предусмотренного подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, без соблюдения установленной статьей 39.18 ЗК РФ процедуры, не имелось.

Правовое регулирование порядка предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения с обязательным предварительным опубликованием соответствующих извещений и проведением в последующем торгов, обеспечивает эффективное использование публичной собственности, гарантирует справедливое и открытое распределение таких земель, направлено на создание равного доступа всех заинтересованных лиц к приобретению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исключение необоснованного приоритета земельных прав одних землепользователей по отношению к другим.

В том случае, если участок необходим для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (предпринимательской деятельности), в том числе для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, земельный участок должен предоставляться в аренду на основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ. с соблюдением установленных статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации требований.

Иное истолкование и применение названных норм Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе предоставление главам крестьянских (фермерских) хозяйств земельных участков для фактического осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, но под видом заключения договора с гражданином, позволит игнорировать требованияподпункта 15 пункта 2 статьи 39.6, статьи 39.18 ЗК РФ, обеспечивающих справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельных участков, исключающих предоставление необоснованных преимуществ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ.

Исходя из приведенных положений предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц. В целях выявления таких лиц статьей 39.18 ЗК РФ предусмотрено опубликование извещения о предоставлении земельного участка для соответствующих целей.

Соответствующая правовая позиция изложена в пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020.

При наличии определенного данной нормой основания, администрацией района нарушен установленный порядок предоставления земельного участка - не соблюдены требования статьи 39.18 ЗК РФ о надлежащем опубликовании объявления о возможном предоставлении земельного участка в аренду.

В силу пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Суставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка, и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Предоставленный в аренду земельный участок расположен на территории Березовского сельсовета Чарышского района, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, право распоряжения им принадлежит администрации Чарышского района.

Согласно статье 50 Устава муниципального образования Березовский сельсовет официальным обнародованием муниципальных правовых актов, соглашений считается размещение их полных текстов на информационном стенде Администрации сельсовета, а также на информационных стендах сёл Майока, Комендантка, где они должны находиться в течение не менее семи дней со дня официального обнародования. Дополнительным источником обнародования муниципальных нормативных правовых актов, соглашений является портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации».

Извещение о предоставлении земельного участка размещено лишь в газете «Животновод Алтая» от 17.10.2020, при этом отсутствовало информирование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, по месту нахождения земельного участка, а также на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что земельный участок предоставлен с нарушением порядка, предусмотренного статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации поскольку не соблюден порядок официального опубликования извещения об его предоставлении. Кроме того, не соблюден порядок, установленный для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п.п. 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Информирование о предоставлении конкретных земельных участков в аренду способствует достижению максимальной эффективности сдачи имущества в аренду, а также направлено не только на защиту интересов общества и отдельных граждан в целом, но и возможных претендентов на земельный участок.

Предоставление спорного земельного участка без публичного информирования привело к ограничению возможности предоставления земельного участка иным лицам.

Таким образом, договор аренды земельного участка является недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, как противоречащий вышеуказанным нормам действующего законодательства.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Таким образом, переданный по договору земельный участок подлежит возврату Администрации Чарышского района Алтайского края.

Внесенная предпринимателем арендная плата возврату не подлежит, так как арендатор фактически пользовался имуществом (п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2000 года № 49).

По выявленным нарушениям в адрес арендодателя прокурором района внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушение не устранено.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в том числе, с иском о признании недействительными сделок и применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Право прокурора на предъявление иска в арбитражный суд регламентировано законом, прокурор компетентен обращаться в арбитражный суд с требованием о признании сделки недействительной только в случае, если сделка совершена вышеуказанными субъектами.

Требования прокурора связаны с нарушением при заключении оспариваемой сделки действующего законодательства, а именно, нарушением публично-правовых интересов и защитой прав муниципального образования.

В данном случае иск подан в защиту прав муниципального образования –публичного образования муниципального образования – Чарышский район Алтайского края в лице Администрации Чарышского района Алтайского края, так как направлен на обеспечение эффективного использования земельными участками, предотвращение нарушений в сфере их распоряжения.

При таких обстоятельствах суд, удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплата государственной пошлины возлагается на ответчиков в равных размерах. Однако, Администрация Чарышского района Алтайского края, в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от ее уплаты, в связи с чем, с администрации государственная пошлина не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка № 428-С, заключенный 15.10.2021 года между Администрацией Чарышского района Алтайского края, с. Чарышское Чарышского района Алтайского края и индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, с. Чарышское Чарышского района Алтайского края.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка № 428-С, заключенного 15.10.2021 между администрацией Чарышского района Алтайского края и индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, обязать индивидуального предпринимателя Главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, с. Чарышское Чарышского района Алтайского края возвратить Администрации Чарышского района Алтайского края, с. Чарышское Чарышского района Алтайского края земельный участок сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 22:58:010101:1766, местоположение: Алтайский край, Чарышский район, примерно в 1,1 км на северо-восток от с. Комендантка, общей площадью 100 000 кв.м.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, с. Чарышское Чарышского района Алтайского края 3 000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Я.В. Захарова