Решение от 31 марта 2021 г. по делу № А56-81957/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-81957/2020
31 марта 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2021 года. Полный текст решения изготовлен 31 марта 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Бокановой М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом-Кудрово-Сити» (ИНН <***>)

заинтересованное лицо: Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (ИНН <***>),

о признании незаконными требований, изложенных в письме от 16.09.2020 № гжило-02-8036,

с участием:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 07.12.2020,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 12.01.2021 № гжило-02-22

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом-Кудрово-Сити» (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением ( с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о признании незаконными требований Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет), изложенных в письме от 16.09.2020 № гжило-02-8036.

Представитель Общества в судебном заседании заявленные требования поддержал, представитель Комитета возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 АПК РФ перешел к рассмотрению спора по существу.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В Комитет посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства поступило обращение гражданина от 17.08.2020 № гжи-08-9270 по вопросам размера платы за коммунальные услуги на содержание общего имущества в жилом помещении № 963 в многоквартирном доме по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Кудрово, мкр. Новый Оккервиль, ул. Областная, д. 1 (далее - МКД), содержащее доводы о некорректном начислении Обществом (управляющей компанией МКД) платы за электроэнергию на содержание общего имущества в МКД за период с июня по июль 2020 года и осуществлении перерасчета указанной платы.

Комитетом направлен запрос в адрес Общества от 19.08.2020 № гжило-02-7015 о предоставлении информации по вопросам обращения и подробный расчет перерасчета платы за электроэнергию на содержание общего имущества, отраженный в платежном документе по оплате за жилищно-коммунальные услуги за июнь 2020 года, с разбивкой по месяцам и подробный расчет размера платы за электроэнергию на содержание общего имущества за период с мая по июль 2020 года.

Обществом представлены ответы от 27.08.2020 № 226/1, от 27.08.2020 № 226/2, от 28.08.2020 № 226/3, от 28.08.2020 № 226/3(2), из которых следует, что при расчете объема электрической энергии в целях содержания общего имущества с июня 2020 года Общество использует площадь земельного участка в размере 49 159 кв.м.

Посчитав, что Обществом нарушены часть 9.2 статьи 156, часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ, пункт 29 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила № 491), Комитет в адрес Общества направил письмо от 16.09.2020 № гжило-02-8036, содержащее требование об исключении из расчета объема электрической энергии в целях содержания общего имущества площади земельного участка в размере 49 159 кв.м., осуществлении перерасчета платы и приведение расчета в соответствии с размером общей площади помещений, входящих в состав общего имущества МКД; о предоставлении до 05.10.2020 соответствующих документов в Комитет.

Общество оспорило требование Комитета в судебном порядке.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление, и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами установленных жилищным законодательством.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 10.01.2014 № 1 утверждено «Положение о Комитете государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области» (далее - Положение).

Комитет осуществляет региональный государственный жилищный надзор (пункт 2.1. Положения).

В соответствии с пунктом 3.1.2. Положения Комитет принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и(или) устранению выявленных нарушений.

Правоотношения в сфере оказания коммунальных услуг в жилых домах регулируются нормами Жилищного кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а также Правил № 491.

В соответствии со статьей 154 ЖК РФ в структуру платы за содержание жилого помещения включены коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, сточные воды).

Порядок начисления платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме определен в части 9.2 статьи 156 ЖКРФ.

Согласно части 9.1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 9.2 статьи 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии общедомового прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Указанный норматив потребления утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации по тарифам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исключения составляют случаи оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Нормативы потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 09.06.2015 № 208 на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, при этом при расчете нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме учитывается общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяемая как суммарная площадь помещений, указанных в п. 1,2 части 1 статьи 36 ЖКРФ.

В рассматриваемом случае Комитетом установлено и материалами дела подтверждено, что Общество при расчете объема электрической энергии в целях содержания общего имущества использовало в спорный период площадь земельного участка в составе общего имущества собственников помещений в МКД в размере 49 159 кв.м.

В этой связи суд находит правомерными выводы Комитета о нарушении Обществом части 9.2 статьи 156 ЖК РФ.

Комитет в целях пресечения нарушений Обществом обязательных требований, установленных жилищным законодательством (статья 20 ЖК РФ), с учетом установленных ограничений для проведения проверок (часть 1.1 статьи 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»), направил письмо, содержащее спорное требование.

Представленные Обществом в судебном заседании документы о технических характеристиках на приборы учета не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они представлены по состоянию на 30.07.2020 (акты проверок расчетного прибора учета); в Комитет по соответствующим запросам не представлялись, тогда как оспариваемое требование Комитета, изложенное в письме от 16.09.2020, касается периода с мая 2020 года по июль 2020 года.

При таких обстоятельствах требования, изложенные в письме Комитета от 16.09.2020 № гжило-02-8036, соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении заявленного требования судебные издержки Общества по делу взысканию не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Боканова М.Ю.