Решение от 25 сентября 2020 г. по делу № А57-15126/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-15126/2020
25 сентября 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 23 сентября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2020 г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мещеряковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Ромекс-Кубань», г. Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление капитального строительства», г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>); третьи лица - Министерство финансов Российской Федерации, г. Москва; Министерство финансов Саратовской области, г. Саратов; Комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области, г. Саратов, об обязании заключить дополнительное соглашение к государственному контракту № 0860500000220000009 от 08.04.2020 г.

при участии: от истца- ФИО2, представитель по доверенности № 95 о 11.11.19 г.; от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности № 01-01/2481-1 от 04.09.2020 г.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Ромекс-Кубань» (далее – истец, Подрядчик, ООО «Рамекс-Кубань») с иском к государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление капитального строительства» (далее – ответчик, Заказчик, ГКУ СО «УКС») об обязании заключить дополнительное соглашение к государственному контракту № 0860500000220000009 от 08.04.2020 г. об увеличении авансирования до 50% в течение 3-х дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением от 17.08.2020 г. суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов Саратовской области и Комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области.

Истец в судебном заседании уточнил исковые требования: просит обязать Заказчика заключить дополнительное соглашение к Контракту № 0860500000220000009 от 08.04.2020 г. в редакции дополнительного соглашения № 3 (п. 3.3. «Заказчик перечисляет Подрядчику аванс в сроки и в размере, которые установлены Графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 3 к контракту) в размере 50% от цены контракта, с учетом лимитов бюджетных обязательств по каждому году финансирования, указанного в п. 3.1 государственного контракта. В счет оплаты каждого выполненного вида работ, поставленного оборудования (комплекса работ, части отдельного вида работ) засчитывается 100% от суммы полученного от Заказчика авансового платежа в соответствии с Графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 3 к контракту)» в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд в порядке ч. 1 ст. 49 АПК РФ принял уточнение исковых требований к рассмотрению.

Ответчик возражает против заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве на иск, ссылаясь на отсутствие основания для подписания дополнительного соглашения, так как является государственным учреждением и действует только на основании предусмотренных в бюджете Саратовской области лимитов капитальных вложений; также государственным контрактом не предусмотрено увеличение авансового платежа.

Третье лицо Комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, в материалы дела представлен отзыв на иск, в котором поддерживается позиция ответчика по делу.

Третье лицо Министерство финансов Саратовской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, ранее в материалы дела был представлен письменный отзыв на иск, полагает, что в исковых требованиях следует отказать, поскольку приведённые истцом положения постановлений Правительства РФ не содержат норм, обязывающих ответчика заключить дополнительное соглашения об увеличении суммы авансового платежа.

Третье лицо Министерство финансов Российской Федерации в судебное заседание не явилось, отзыва на иск не представило, извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил, что ответчик ГКУ СО «УКС» 18.02.2020г. на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) по адресу в сети «Интернет»: http://zakupki.gov.ru и на сайте Единой электронной торговой площадки (АО «ЕЭТП») по адресу в сети «Интернет»: http://roseltorg.ru разместил извещение о проведении электронного аукциона и документации по закупке №0860500000220000009 на «Выполнение работ (смр, пнр, оборудование) по объекту: «Государственное учреждение здравоохранения "Областной клинический онкологический диспансер", г. Саратов (строительство онкологического диспансера на 200 коек, 20 мест дневного пребывания, 12 коек реанимации и интенсивной терапии, поликлиники на 300 посещений в смену. <...>)».

Истец ООО «Ромекс-Кубань» 05.03.2020г. подал заявку на участие в электронном аукционе №0860500000220000009.

Согласно Протоколу №7-0860500000220000009 от 12.03.2020г. заседания единой комиссии по осуществлению закупок ГКУ СО «УКС» по рассмотрению заявок, поданных на участие в электронном аукционе №0860500000220000009, заявка на участие в электронном аукционе, поданная ООО «Ромекс-Кубань», признана соответствующей требованиям Федерального закона №44-ФЗ и установленным документацией электронного аукциона и принято решение заключить с победителем государственный контракт.

08.04.2020 г. сторонами подписан государственный контракт по выполнению работ (смр, пнр, оборудование) на объекте капитального строительства «Государственное учреждение здравоохранения "Областной клинический онкологический диспансер", г. Саратов (строительство онкологического диспансера на 200 коек, 20 мест дневного пребывания, 12 коек реанимации и интенсивной терапии, поликлиники на 300 посещений в смену. <...>)».

К данному контракту сторонами заключены Дополнительное соглашение №1 от 30.04.2020г. и Дополнительное соглашение №2 от 15.07.2020г.

Сроки выполнения работ - с момента заключения государственного контракта до 25 декабря 2022 г.

Пунктом 3.3. контракта предусмотрено, что Заказчик перечисляет Подрядчику аванс в сроки и в размере, которые установлены Графиком оплаты выполненных работ (Приложение №3 к контракту) в размере 1% от цены контракта, с учетом лимитов бюджетных обязательств по каждому году финансирования, указанного в п.3.1 государственного контракта. В счет оплаты каждого выполненного вида работ, поставленного оборудования (комплекса работ, части отдельного вида работ) засчитывается 100% от суммы полученного от Заказчика авансового платежа в соответствии с Графиком оплаты выполненных работ (Приложение №3 к контракту).

Истец, ссылаясь на то, что распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, признана совместным письмом Минфина России №24-06-05/26578, МЧС России №219-АГ-70, ФАС России №МЕ/28039/20 от 03.04.2020 «О позиции Минфина России, МЧС России, ФАС России об осуществлении закупок товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» обстоятельством непреодолимой силы, обратился к ответчику с предложением (письмо от 13.07.2020г. исх. № 389/07) заключить дополнительное соглашение № 3, которым внести изменения в п. 3.3 контракта, изложив его в следующей редакции; «Заказчик перечисляет Подрядчику аванс в сроки и в размере, которые установлены Графиком оплаты выполненных работ (Приложение №3 к контракту) в размере 50% от цены контракта, с учетом лимитов бюджетных обязательств по каждому году финансирования, указанного в п.3.1 государственного контракта. В счет оплаты каждого выполненного вида работ, поставленного оборудования (комплекса работ, части отдельного вида работ) засчитывается 100% от суммы полученного от Заказчика авансового платежа в соответствии с Графиком оплаты выполненных работ (Приложение №3 к контракту)».

ГКУ СО «УКС» на данное предложение направил в адрес ООО «Рамекс-Кубань» ответ (исх. №01-01/1580 от 17.07.2020г.), в котором указал, что увеличение авансирования не представляется возможным.

Необходимость увеличения авансирования и заключения дополнительного соглашения к контракту с внесением изменений в п. 3.3 контракта истец обосновывает следующими обстоятельствами:

На момент принятия Заказчиком решения о заключении государственного контракта 12.03.2020г. о возникновении чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств в связи с распространением новой коронавирусной инфекции нормативные акты не издавались и истец как победитель вышеуказанной закупки обязан был заключить государственный контракт на условиях, указанных в извещении о процедуре электронного аукциона.

Пунктом 7 ст. 2 Федерального закона от 24.04.2020 № 124-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» внесены изменения в п. 65 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части, касающейся изменению размера аванса.

Данные поправки были приняты после заключения между сторонами 08.04.2020г. государственного контракта и введены именно для минимизации наступления негативных последствий для поставщиков в связи с признанием возникновения чрезвычайной ситуации.

Истец после размещения Заказчиком информации о проведении электронных торгов по запросу получил от авторизованного дилера ООО «НьюМедТех» изготовителей оборудования компании «GE Healthcare» и компании «VarianMedicalSystemsInc», закупка у которых предусмотрена аукционной документацией, коммерческие предложения.

Согласно коммерческому предложению ООО «НьюМедТех» №124НМТ/19 от 19.02.2020г. стоимость оборудования компании «GE Healthcare» для проекта строительства составляет 449 500 000 рублей с условием постоплаты после доставки оборудования в г. Саратов.

Согласно коммерческому предложению ООО «НьюМедТех» №125НМТ/19 от 19.02.2020г. стоимость оборудования компании «VarianMedicalSystemsInc» для проекта строительства составляет 555000 000 рублей с условием постоплаты после доставки оборудования в г. Саратов.

Как указывает истец, с учетом данных коммерческих предложений он рассчитывал свои возможности и риски участия в закупке и предполагал возможным работать на указанных условиях поставки.

Однако, в новых условиях пандемии, изготовители оборудования изменили стоимость и порядок оплаты за оборудование и авторизованный дилер ООО «НьюМедТех» направил истцу измененные коммерческие предложения:

Согласно коммерческому предложению ООО «НьюМедТех» №508НМТ/30 от 30.06.2020г. стоимость оборудования компании «GE Healthcare» для проекта строительства составляет 475 500 000 рублей с условием 50% предоплаты от стоимости.

Согласно коммерческому предложению ООО «НьюМедТех» №509НМТ/30 от 30.06.2020г. стоимость оборудования компании «VarianMedicalSystemsInc» для проекта строительства составляет 577 000 000 рублей с условием 50% предоплаты от стоимости.

Истец предпринимал попытки поиска иного авторизованного дилера по поставке оборудований компании «GE Healthcare» и компании «VarianMedicalSystemsInc» с условиями поставки оборудования, требуемого по условиям государственного контракта, однако, было получено коммерческое предложение лишь от одного дилера - ООО «РЕНТАЛИТИ», условия поставки которого также предусматривали авансирование (коммерческие предложения №214 от 08.07.2020г. и №212 от 08.07.2020г.)

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, истец обращался к Заказчику с просьбой об изменении размера авансирования в связи с тем, что в результате непредвиденных обстоятельств, возникших в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, изменились условия поставки высокотехнологичного и дорогостоящего оборудования, о которых при подаче заявки на участие в торгах и подписании государственного контракта истец не знал и не мог знать, а также не мог предполагать возникновение обстоятельств, изменяющих принципы работы производителей, что подтверждается протоколами совместных совещаний с Заказчиком от 15.07.2020г. и 04.08.2020г.)

Согласно ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным п. 4 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В силу ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Статьей 453 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде. В случае изменения договора обязательства считаются измененными с момента заключения соглашения сторон об изменении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора.

Судом установлено, что внесение изменений в государственный контракт в условие о размере аванса возможно на основании следующего:

Согласно ч. 6 ст. 11, Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в 2020 году по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта, если предусмотренное настоящей частью изменение влечет возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и требование обеспечения исполнения контракта было установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона при определении поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом:1) размер обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7, 7.1, 7.2 и 7.3 статьи 96 настоящего Федерального закона;2) возврат ранее предоставленной заказчику банковской гарантии заказчиком гаранту, предоставившему указанную банковскую гарантию, не осуществляется, взыскание по ней не производится (если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем предоставления новой банковской гарантии);3) если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем внесения денежных средств:а) в случае увеличения в соответствии с настоящей частью цены контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере, пропорциональном стоимости новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя); б) в случае уменьшения в соответствии с настоящей частью цены контракта заказчик возвращает поставщику (подрядчику, исполнителю) денежные средства, внесенные на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, в размере, пропорциональном размеру такого уменьшения цены контракта; в) в случае изменения срока исполнения контракта в соответствии с частью 27 статьи 34 настоящего Федерального закона определяется новый срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

Государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств предусмотренное настоящей частью изменение может быть осуществлено в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта."

Постановлением Правительства РФ № 630 от 30.04.2020 г. «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2019 г. № 1803 и о приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» постановлено:

1. Дополнить постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2019 г. N 1803 "Об особенностях реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 52, ст. 8028; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2020, 30 марта, N 0001202003300006) пунктами 5(1) и 5(2) следующего содержания:

«5(1). Главные распорядители средств федерального бюджета как получатели средств федерального бюджета и подведомственные им получатели средств федерального бюджета вправе предусматривать в заключаемых ими в 2020 году договорах (государственных контрактах) о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг) авансовые платежи в размере, не превышающем 50 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до них в установленном порядке на указанные цели на соответствующий финансовый год, если иные предельные размеры авансовых платежей, превышающие указанный размер, для таких договоров (государственных контрактов) не установлены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации или иным нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

5(2). В случае предоставления в 2020 году субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих из договоров (государственных контрактов) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации либо связанных с предоставлением субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих из договоров (муниципальных контрактов) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности, условием предоставления указанных субсидий (иных межбюджетных трансфертов) является обязательство субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по установлению в указанных договорах (государственных (муниципальных) контрактах), заключаемых в 2020 году, авансовых платежей в размере, не превышающем 50 процентов суммы соответствующего договора (государственного (муниципального) контракта), если иные предельные размеры авансовых платежей, превышающие указанный размер, для таких договоров (государственных (муниципальных) контрактов) не установлены нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.".

2. Приостановить по 31 декабря 2020 г. включительно действие:

подпункта "в(2)" и абзаца восьмого подпункта "л(1)" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5536; 2018, N 50, ст. 7767; 2019, N 7, ст. 668; N 41, ст. 5726);

абзаца второго подпункта "а", подпункта "б" (в части права предусматривать авансовые платежи в размере, не превышающем 30 процентов суммы договора (государственного контракта) пункта 18 и пункта 20 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 51, ст. 7807; 2018, N 49, ст. 7631).

Письмом Минфина России от 13.05.2020 N 24-03-10/38815 разъяснено: Департамент также обращает внимание, что постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 630 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2019 г. N 1803 "Об особенностях реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", предусматривающие возможность внесения изменений в заключенные в 2020 году контракты в части увеличения размера авансового платежа до 50% цены контракта в пределах доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

Письмом Минфина России от 20.05.2020 N 24-03-07/41778 дополнительно разъяснено: указанное изменение может быть осуществлено в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта при условии предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с Законом N 44-ФЗ обеспечения исполнения контракта, если изменение условий контракта влечет возникновение обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и требование обеспечения исполнения контракта было установлено в соответствии со статьей 96 Закона N 44-ФЗ при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом согласно положениям постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 630 размер аванса не должен превышать 50 процентов суммы государственного контракта, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до государственных заказчиков в установленном порядке на указанные цели на соответствующий финансовый год, если иные предельные размеры авансовых платежей, превышающие указанный размер, для таких государственных контрактов не установлены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации или иным нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

Согласно письму Минфина России от 27.05.2020 N 24-03-07/44671, предусмотренное частью 65 статьи 112 Закона N 44-ФЗ изменение условий контракта осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации (за исключением случая изменения размера аванса в соответствии с указанной частью) при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с Законом N 44-ФЗ обеспечения исполнения контракта, если предусмотренное указанной частью изменение влечет возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и требование обеспечения исполнения контракта было установлено в соответствии со статьей 96 Закона N 44-ФЗ при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом в случае изменения только размера аванса в соответствии с частью 65 статьи 112 Закона N 44-ФЗ дополнительных решений Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации не требуется.

Согласно положениям ч. 2 ст. 711 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе требовать выплаты ему аванса либо задатка только в случаях и в размере, указанных в законе или договоре подряда.

Исходя из того, что сохранение условия контракта в части размера авансирования (1% от цены контракта) в первоначальном виде нарушает права и охраняемые законом интересы истца, как более слабого участника в области экономической деятельности, суд находит исковое требование истца подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Заказчика государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление капитального строительства» заключить дополнительное соглашение к государственному контракту № 0860500000220000009 от 08.04.2020 г. в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу, изложив пункт 3.3 контракта в следующей редакции: «Заказчик перечисляет Подрядчику аванс в сроки и в размере, которые установлены Графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 3 к контракту) в размере 50% от цены контракта, с учетом лимитов бюджетных обязательств по каждому году финансирования, указанного в п. 3.1 государственного контракта. В счет оплаты каждого выполненного вида работ, поставленного оборудования (комплекса работ, части отдельного вида работ) засчитывается 100% от суммы полученного от Заказчика авансового платежа в соответствии с Графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 3 к контракту)».

Решение может быть обжаловано в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций в сроки и порядке, установленные ст.ст. 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области И.В. Мещерякова