Решение от 5 марта 2018 г. по делу № А73-19776/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19776/2017
г. Хабаровск
05 марта 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 27 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 312272323600023, ИНН <***>, место нахождения: 680007, <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (680000, <...>)

о признании незаконными действий по постановке на учет в качестве бесхозяйных следующих объектов:

-скважина № 1, адрес (местонахождение) объекта: Хабаровский край, Хабаровский район, на северо-восток в 60 метрах от здания водозабора, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, 0,8 км. к востоку от с. Гаровка-1; кадастровый номер 27:17:0329204:2456;

-скважина № 2, адрес (местонахождение) объекта: Хабаровский край, Хабаровский район, на северо-запад в 30 метрах от здания водозабора, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, 0,8 км. к востоку от с. Гаровка-1; кадастровый номер 27:17:0329204:2447;

-скважина № 3, адрес (местонахождение) объекта: Хабаровский край, Хабаровский район, на восток в 15 метрах от здания водозабора, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, 0,8 км. к востоку от с. Гаровка-1; кадастровый номер 27:17:0329204:2451;

-скважина № 4, адрес (местонахождение) объекта: Хабаровский край, Хабаровский район, в 15 метрах на запад от здания водозабора, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, 0,8 км. к востоку от с. Гаровка-1; кадастровый номер 27:17:0329204:2445;

-скважина № 5, адрес (местонахождение) объекта: Хабаровский край, Хабаровский район, в 130 метрах на юго-восток от здания водозабора, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, 0,8 км. к востоку от с. Гаровка-1; кадастровый номер 27:17:0329204:2448;

об обязании исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним указанные записи,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края

при участии:

от ИП ФИО3 - ФИО4, по доверенности от 20.09.2016г.;

от Управления Росреестра по Хабаровскому краю - Светлеющая О.С. по доверенности от 12.12.2017 № Дов-054;

от КУМИ Хабаровского района - ФИО5 по доверенности от 14.02.2018 №4,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление, регистрирующий орган), в соответствии с требованием которого просит суд признать незаконными действия по постановке на учет в качестве бесхозяйных следующих объектов:

-скважина № 1, адрес (местонахождение) объекта: Хабаровский край, Хабаровский район, на северо-восток в 60 метрах от здания водозабора, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, 0,8 км. К востоку от с. Гаровка-1; кадастровый номер 27:17:0329204:2456;

-скважина № 2, адрес (местонахождение) объекта: Хабаровский край, Хабаровский район, на северо-запад в 30 метрах от здания водозабора, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, 0,8 км. К востоку от с. Гаровка-1; кадастровый номер 27:17:0329204:2447;

-скважина № 3, адрес (местонахождение) объекта: Хабаровский край, Хабаровский район, на восток в 15 метрах от здания водозабора, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, 0,8 км. К востоку от с. Гаровка-1; кадастровый номер 27:17:0329204:2451;

-скважина № 4, адрес (местонахождение) объекта: Хабаровский край, Хабаровский район, в 15 метрах на запад от здания водозабора, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, 0,8 км. К востоку от с. Гаровка-1; кадастровый номер 27:17:0329204:2445;

-скважина № 5, адрес (местонахождение) объекта: Хабаровский край, Хабаровский район, в 130 метрах на юго-восток от здания водозабора, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, 0,8 км. К востоку от с. Гаровка-1; кадастровый номер 27:17:0329204:2448; обязать исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним указанные записи,

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с 22 февраля до 27 февраля 2018г.

Представитель предпринимателя доводы, изложенные в заявлении, поддержала, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель Управления требования заявителя не признала согласно отзыву.

Представитель Комитета поддержала позицию Управления.

Судом в ходе судебного разбирательства установлены следующие существенные обстоятельства.

В ходе проведенной Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района 26.09.2016 инвентаризации имущества, было выявлено, в том числе пять скважин не имеющих собственника, пробуренных на территории Гаровского водозабора рядом со станцией II подъема. Комитет, установив наличие признаков бесхозяйности в отношении спорных объектов 26.04.2017 обратился в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с заявлениями о принятии на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, а именно скважин с кадастровыми номерами 27:17:0329204:2456, 27:17:0329204:2447, 27:17:0329204:2451, 27:17:0329204:2445, 27:17:0329204:2448.

Спорные скважины приняты Управлением на учет в качестве бесхозяйных, о чем Единый государственный реестр недвижимости внесены соответствующие записи: 28.06.2017 – в отношении скважины № 5, 29.06.2017 – в отношении скважин № 2,4, 05.07.2017 – в отношении скважины № 3, 27.07.2017 – в отношении скважины № 1.

Полагая действия Управления Росреестра по Хабаровскому краю незаконными и нарушающими права, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в суд.

В обоснование требований заявитель указал, что спорные скважины пробурены предпринимателем, не являются бесхозяйными, в связи с чем, не могли быть поставлены Управлением на учет в качестве бесхозяйных.

Возражения Россреестра сводятся к тому, что процедура постановки спорных скважин на учет как бесхозяйных соблюдена, доказательств принадлежности скважин предпринимателю не представлено.

Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет в орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учёт бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:

прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка;

проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (пункт 4 Порядка).

Согласно пункту 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

В соответствии с пунктом 6 Порядка обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 № 1532 (ред. от 19.06.2017) «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости».

Согласно пункту 30 вышеуказанного постановления органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в целях постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества направляют в орган регистрации прав соответствующее заявление с приложением следующих документов:

а) в случае если здание, сооружение, помещение, машино-место не имеет собственника или его собственник неизвестен, - документ, подтверждающий, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе:

документ, подтверждающий, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, выданный органами учета государственного и муниципального имущества;

документ, подтверждающий, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не было зарегистрировано соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимое имущество до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.

При поступлении документов в Управление Росреестра по Хабаровскому краю согласно пункту 1 статьи 29 Закона была проведена правовая экспертиза документов.

При осуществлении правовой экспертизы Управлением Росреестра по Хабаровскому краю было установлено, что Комитет представил полный пакет документов, предусмотренный пунктом 6 Порядка.

Согласно представленным документам (письмо ТУ Росимущества в Хабаровском крае от 23.03.2017 № 2218.1-08, уведомление Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики от 29.03.2017 № 1.11-3086, письмо Администрации Ракитенского сельского поселения Хабаровского муниципального района от 07.04.2017 № 5-10/316) спорные скважины №№ 1-5 не числятся в реестрах федерального имущества, государственного и муниципального имущества Хабаровского края.

Кроме того, право собственности либо иное вещное право на спорные объекты зарегистрировано не было, правопритязания третьих лиц отсутствовали.

Суд приходит к выводу, что Управление, принимая на учёт в качестве бесхозяйных спорные объекты недвижимости, не нарушило требований Закона № 122-ФЗ и Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей.

Доводы заявителя о том, что он является владельцем спорных скважин, судом не принимается, поскольку доказательств однозначно подтверждающих право ИП ФИО3 на скважины в материалы дела не представлено. Вопрос о праве собственности на указанные объекты не является предметом спора по настоящему делу и не подлежит установлению при рассмотрении спора в порядке главы 24 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что право собственности на спорные объекты заявителем не зарегистрировано, сведения о праве собственности на данные объекты в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, в связи с чем основания для отказа КУМИ Хабаровского района в принятии на учёт в качестве бесхозяйных объектов недвижимости у Управления отсутствовали. Факт принятия Управлением на учёт в качестве бесхозяйных спорных объектов недвижимости не нарушает прав заявителя в области предпринимательской и иной экономической деятельности; доказательств обратного не представлено.

На основании изложенного заявление ИП ФИО3 не подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

индивидуальному предпринимателю ФИО2 в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 200 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 07.12.2017 № 3.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья А.Ю. Маскаева