Решение от 22 января 2021 г. по делу № А60-55936/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-55936/2020
22 января 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 22 января 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А Кирьяк рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Гранит-ВТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 4) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения.

В судебном заседании участвовали:

от заявителя: ФИО1, генеральный директор, протокол № 1 от 12.03.2019, паспорт;

от заинтересованного лица: не явились; о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Объявлен состав суда. Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Гранит-ВТ» просит признать недействительными решения Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 4) № 4293 от 16.10.2020 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, пунктом 2 которого отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумму 12 418,01 рублей; № 4293 от 16.10.2020 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной трудоспособности и в связи с материнством, которым не приняты к зачету расходы на (выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной трудоспособности и в связи с материнством в размере 120952 рубля 36 копеек, производства корректировки расходов на выплату страхового обеспечения на сумму 120952 руб. 36 коп. осуществления доплаты страховых взносов на вышеуказанную сумму, а также обязать заинтересованные лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Гранит-ВТ».

Заинтересованное лицо отзыв не представило. Вместе с тем, заявителем представлен полный пакет документов, положенных в обоснование принятых фондом решений, по суммам спора между сторонами нет, позиция фонда полностью изложена в тексте принятых решений, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть заявленные требований по имеющимся в деле доказательствам во избежание затягивание судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Филиалом № 4 ГУ СРО ФСС с 03.06.2020 по 24.08.2020 была проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Гранит-ВТ».

03.06.2020 страхователь ООО ЧОП «Гранит-ВТ» обратился в филиал № 4 с заявлением о возмещении расходов на выплату страхового возмещения на общую сумму 12 418 руб. 01 коп. Расходы за проверяемый период 01.01.2019 по 31.12.2019 составили 423 361 руб. 55 коп. В ходе проверки установлено, расходы в сумме 120 952 руб. 36 коп. произведены страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов

По результатам проведения камеральной проверки приняты решения № 4293 от 16.10.2020 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, пунктом 2 которого отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумму 12 418 руб. 01 коп.; № 4293 от 16.10.2020 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной трудоспособности и в связи с материнством, которым не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной трудоспособности и в связи с материнством в размере 120952 руб. 36 коп.

Полагая, что указанные решения являются незаконными, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

При рассмотрении дела суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4, 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подпунктами 1, 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 года «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», установлено, что страховщик имеет право проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании не случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Подпунктом 5 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ определена обязанность страховщика осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - контроль за уплатой страховых взносов), а также контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при выплате страхового обеспечения застрахованным лицам.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 года «Об обязательном социальном страховании РФ» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4.6. Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 г. «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

Расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные (понесенные) налогоплательщиком (ч. 1 ст. 252 Налогового кодекса Российской Федерации).

Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4.2. Федерального закона № 255-ФЗ, п.п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 г. «Об основах обязательного социального страхования» страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Согласно ч.1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» определено, что выплата указанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пп.3 п.1 ст. 11 Закона № 165-ФЗ страховщики вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из содержания приведенных норм права следует, что основанием для отказа в финансировании пособий по обязательному социальному страхованию может являться нарушение страхователем законодательства Российской Федерации, нарушение установленных правил или неподтверждение расходов документами.

В ходе проведенной проверки заинтересованным лицом установлена нецелесообразность оформления трудовых отношений Обществом с ФИО2 в должности дежурного оператора с 14.11.2018 за 75 дней до начала отпуска по беременности и родам поскольку, как видно из материалов проверки, ФИО2 отказалась приступать к исполнению трудовых обязанностей и с момента заключения трудового договора - 14.11.2018 -отсутствовала на рабочем месте. Одновременно (с 14.11.2018 - с момента оформления трудового договора) до отпуска по беременности и родам (с 26.01.2019) ей был оформлен отпуск без сохранения заработной платы; в период отсутствия ФИО2 обязанности дежурного оператора не исполнялись (доказательств, подтверждающих исполнения обязанностей дежурного оператора на время отсутствия ФИО2 не имеется), с 15.01.2019, до ухода ФИО2 в отпуск по беременности и родам (а в период отпуска без сохранения заработной платы), был осуществлен прием нового сотрудника - ФИО3 (трудовой договор № 6-19 от 15.01.2019г. и. 1.4. на период отсутствия основного работника ФИО2).

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами, в частности, выпиской из трудовой книжки, трудовым договором, приказами о приеме на работу о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, заявлениями ФИО2, больничными листами, справками. Кроме того, в заседании все изложенные обстоятельства подтверждены и самим заявителем.

Формальное соответствие представленных заявителем документов, подтверждающих обоснованность права на получение выплаты по социальному страхованию, не свидетельствует о правомерных действиях заявителя, таким образом, у Фонда имелись основания полагать, что страхователем создана искусственная экономически необоснованная ситуация с целью получения средств Фонда социального страхования РФ, чем нарушена ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

Заинтересованное лицо также ссылается на неверное оформление листка нетрудоспособности № 324 785 428 675 на имя ФИО2 с датой выдачи

25.01.2019, но на период освобождения от работы с 26.01.2020г. по 07.08.2019.

Согласно ст. 10 Закона № 255-ФЗ и п.46 Порядка выдачи листков нетрудоспособности выдача листка нетрудоспособности по беременности и родам производится в 30 недель беременности единовременно.

Следовательно, листок нетрудоспособности по страховому случаю «По беременности и родам», если он наступает во время нерабочих дней медицинского учреждения, выдастся в первый рабочий день, после выходного за подписью лечащего врача и председателя ВК. Справка о постановке на учет в ранние сроки беременности выдается одновременно с листком нетрудоспособности.

Согласно п. 24 Гл. III Приказа №1012н Минздравсоцразвития России от 23.12.2018. единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам, если справка о постановке на учет в ранние сроки беременности представляется одновременно с документами на выплату пособия по беременности и родам.

Суд отмечает, что негативные последствия выдачи медицинским учреждением неправильно оформленных листков нетрудоспособности возлагаются непосредственно на данные медицинские учреждения, а не на страхователя. Таким образом, вывод заинтересованного лица нельзя признать обоснованным, однако данные обстоятельства не повлекли принятие неверного решения.

Также заинтересованное лицо обоснованно указывает на то, что справка от второго родителя - отца ребенка ФИО4 выдана 25.04.2019, за 3,5 месяца до наступления страхового случая - отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет. Фактически, отпуск предоставлен ФИО2 - с 08.08.2019г.

Согласно ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица в целях получения пособий обращаются в организации, назначающие указанные пособия, с заявлением и документами, предусмотренными настоящими Порядком, необходимыми для получения пособий (п.5 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей»). Пакет документов представляется на дату наступления страхового случая. В данном случае, датой страхового случая считается заявление, написанное ФИО2 с отражением даты предоставления ей отпуска по уходу за детьми и о назначении в связи с этим ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5лет - 08.08.2019г. (т.е. дата начала страхового случая). Однако справка второго родителя датирована 25.04.2019 за 105 дней до наступления страхового случая.

Пунктом 1 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 53) установлено, что представление налогоплательщиком в налоговый орган всех надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в целях получения налоговой выгоды (уменьшения налоговой базы, получение налоговых вычетов или права на возмещение налога, налоговых льгот) является основанием для ее получения, если налоговым органом не доказано, что сведения, содержащиеся в этих документах неполны, недостоверны или противоречивы.

Налоговая выгода может быть признана необоснованной в случаях: 1) если для целей налогообложения учтены операции не в соответствии с их действительным экономическим смыслом, 2) если для целей налогообложения учтены операции не обусловленные разумными экономическими или иными причинами (целями делового характера), 3) если налоговая выгода получена вне связи с осуществлением реальной предпринимательской или иной экономической деятельности (пункт 3, 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 53).

При этом, установление наличия или отсутствия разумных экономических или иных причин (деловой цели) в действиях налогоплательщика осуществляется с учетом оценки обстоятельств, свидетельствующих о его намерениях получить экономический эффект в результате реальной предпринимательской или экономической деятельности (пункт 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 53).

Перечисленные положения об оценке налоговой выгоды могут быть применены и к оценке обстоятельств, изложенных в оспариваемом решении Фонда, касающихся вопросов добросовестного поведения страхователя при заявлении к зачету расходов на страховое обеспечение в виде выплаченных застрахованному лицу пособий ввиду схожести общих положений о порядке исчисления и уплаты налогов, установленных в Налоговом кодексе Российской Федерации и страховых взносов, установленных в Законе о страховых взносах.

Из совокупности перечисленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действия заявителя по оформлению трудовых отношений с Царевой не имели какого-либо экономического смысла, учитывая фактическую ситуацию, сложившуюся в Обществе, а также суд оценивает отсутствие реального осуществление трудовых функций. При таких обстоятельствах заинтересованное лицо обоснованно не приняло данные расходы к зачету и отказало в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Н.И. Ремезова