Постановление от 6 декабря 2020 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-15019/2019
07 декабря 2020 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 07 декабря 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Денисюк М.И., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 06.05.2020

от заинтересованных лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25051/2020) ООО «БСКС» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.07.2020 по делу № А21-15019/2019 (судья Ю.Д.Залужная), принятое

по заявлению ООО «БСКС»

к Комитету городского хозяйства, Администрации ГО «Город Калининград»

об оспаривании отказа

установил:

ООО «БСКС» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ,

- о признании незаконным отказа комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Калининград» в удовлетворении заявления за исх. № 346 от 17.09.2019г.;

- обязании комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Калининград» в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда разработать проект правового акта, устанавливающего размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений МКД № 55 по ул. ФИО3 в г. Калининграде за период с 19 января 2018 г. по 31 августа 2018 г. исходя из Методических рекомендаций по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы, и на основании минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»;

- обязании администрацию городского округа «Город Калининград» в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда установить размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений МКД №55 по ул.ФИО3 в г.Калининграде за период с 19 января 2018г. по 31 августа 2018г.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация ГО «Город Калининград» (далее – Администрация).

Решением суда от 21.07.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что отказ Комитета в установлении размера платы за содержание жилого помещения в отношении МКД незаконен и необоснован, существенно нарушает нормы действующего законодательства, а так же права и законные интересы Общества. Ссылается на то, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на содержание принадлежащих им помещений, участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Комитет и Администрация, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 20.09.2019 ООО «БСКС» обратилось в Комитет с просьбой об установлении тарифа на содержание жилья в порядке пункта 4 статьи 158 ЖК РФ.

Письмом от 08.10.2019 №И-КГХ-14546 Комитет отказал Обществу в установлении размера платы за содержание жилого помещения.

Не согласившись с изложенным в данном письме отказом Комитета в установлении размера платы за содержание жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Выслушав представителя Общества, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную и горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 названного Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 491).

Пунктом 17 Правил N 491 предусмотрено, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

Из системного анализа приведенных нормативных положений следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственником помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании.

Размер платы за содержание общего имущества определяется решением принятым общим собранием собственников помещений, а при отсутствии такого решения, размер платы определяется актами органа местного самоуправления. Иных оснований для установления размера платы за содержание имущества законом не установлено.

Данная статья закона может быть применена в случаях вхождения управляющей организации в управление многоквартирным домом на условиях договора управления, при условии, что собственниками на общем собрании первоначально утверждается договор управления с перечнем услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, но не принимается решение об утверждении размера платы за содержание жилого помещения.

Вместе с тем, судом первой инстанции обоснованно установлено, что Протокол общего собрания не содержит в качестве приложения утвержденного размера стоимости коммунальных услуг и им не утверждена фиксированная цена услуг. В материалах дела отсутствуют доказательства принятия общим собранием собственников указанного МКД решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений. Процедура установления и изменения платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме однозначно регламентирована нормами жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к положениям гражданского законодательства и направлены, прежде всего, на обеспечение гарантии прав и интересов собственников жилых помещений как более слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей организацией.

Согласно приказу министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области о внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области на осуществление предпринимательской деятельности в сфере управления многоквартирными домами от 20.09.2018 №4768 многоквартирный дом № 55 по ул. Космонавта ФИО3 включен в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Жилфонд».

При этом, Обществу было выдано предписание №ЖК2/1372/ЖСА по устранению выявленных нарушений требований жилищного законодательства от 23.07.2018 о производстве перерасчета за содержание общего имущества.

ООО «БСКС» должно было сообщить в орган местного самоуправления, о том, что собственниками не утвержден размер платы за содержание общего имущества, вместе с тем Общество не обратилось в Администрацию, а в течение года оспаривало данное предписание.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Общество обратилось в Комитет с заявлением об установлении платы за содержание жилого помещения за период с 19.01.2018 по 30.09.2018 только в сентябре 2019, в то время как спорный МКД на протяжении года обслуживала уже другая управляющая организация.

Таким образом, является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что требование бывшей управляющей компании утвердить размер платы за содержание жилого помещения для собственников МКД № 55 по ул. ФИО3 в г. Калининграде за период с 19.01.2018 по 30.09.2018 не соответствует части 4 статьи 158 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 21 июля 2020 года по делу № А21-15019/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «БСКС» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

М.И. Денисюк

А.Б. Семенова