Постановление от 11 октября 2019 г. по делу № А55-25988/2018




АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-51550/2019

Дело № А55-25988/2018
г. Казань
11 октября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Тюриной Н.А.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Арукаевой И.В.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа Тольятти

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29.01.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2019 по делу № А55-25988/2018

по исковому заявлению администрации городского округа Тольятти (ОГРН 1036301078054, ИНН 6320001741) к индивидуальному предпринимателю Меренкову Владимиру Анатольевичу (ОГРНИП 304632002700190, ИНН 632100426994) о взыскании денежных средств,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - контрольно-счетной палаты городского округа Тольятти,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Тольятти (далее – администрация г.о.Тольятти, истец) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Меренкову Владимиру Анатольевичу (далее – ИП Меренков В.А., ответчик) о взыскании денежных средств в размере 12 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена контрольно-счетная палата городского округа Тольятти.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.01.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2019, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, администрация г.о. Тольятти обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование кассационной жалобы приведены доводы о несоответствии выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела и неправильном применении ими норм права.

Заявитель жалобы считает, что ненадлежащее выполнение ответчиком обязательств по вывозу незаконно размещенного объекта потребительского рынка (автостоянки) в соответствии с условиями муниципального контракта от 16.11.2016 № 1143-дг/2.3 привело к необходимости заключения нового муниципального контракта от 18.07.2017 № 605-дг/2.3 и несению дополнительных затрат, связанных с перечислением денежных средств в размере 12 000 руб. на вывоз данного объекта.

Указывает, что судами не дана оценка установленному контрольно-счетной палатой городского округа Тольятти обстоятельству нарушения ответчиком пункта 3.1.10 муниципального контракта от 16.11.2016 № 1143-дг/2.3.

Подробнее доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 16.11.2016 между мэрией городского округа Тольятти, действующей от имени муниципального образования - городской округ Тольятти (заказчик), и ИП Меренковым В.А. (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 1143-дг/2.3 (далее контракт), по условиям пункта 1.1. которого исполнитель принял на себя обязательства организовать работы по вывозу незаконно размещенных объектов потребительского рынка городского округа Тольятти в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1) и на условиях, предусмотренных в контракте.

Согласно пунктам 2.1., 2.2. и 2.3. цена контракта составляет 90 500 руб., которая включает в себя все расходы, связанные с выполнением работ в соответствии с условиями контракта, является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8.1. контракта.

В соответствии с пунктами 3.1.6., 3.1.10, 3.2.4. контракта исполнитель обязался осуществлять хранение вывезенных объектов потребительского рынка на принадлежащей ему территории в течение 6 месяцев со дня проведения работ по вывозу объектов. В случае, если в течение шести месяцев со дня проведения вывоза владелец объекта не заявил на него свои права, исполнитель имеет право утилизировать данные объекты, уведомив об этом заказчика.

Устанавливая порядок приемки результатов выполненных работ, стороны в разделе 5 контракта предусмотрели, что исполнитель в течение двух рабочих дней после выполнения работ составляет акт выполненных работ и счет-фактуру (счет) на оплату выполненных работ по проведенному вывозу незаконно размещенных объектов потребительского рынка городского округа Тольятти и направляет в адрес заказчика. Заказчик в течение четырех рабочих дней после получения указанных документов от исполнителя проводит экспертизу результатов выполнения работ. По результатам экспертизы выполненных исполнителем по контракту работ заказчик в течение двух рабочих дней подписывает акт выполненных работ, либо направляет мотивированных отказ от подписания акта выполненных работ (пункты 5.1. - 5.4. контракта).

Согласно пункту 2.4. контракта оплата выполненных работ осуществляется за фактически выполненные исполнителем работы, прошедшие экспертизу заказчика, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 20 рабочих дней с даты подписания обеими сторонами акта выполненных работ.

Согласно Приложениям №1 и № 2 к контракту к объектам, входящим в объем выполняемых работ, отнесены киоск в количестве двух единиц, тонар в количестве одной единицы, автостоянка в количестве двух единиц, площадка в количестве трех единиц, всего восемь единиц.

18 июля 2017 года между администрацией г.о. Тольятти, действующей от имени муниципального образования - городской округ Тольятти (заказчик), и обществом с ограниченной ответственностью «Техпрогресс» (исполнитель) был заключен муниципальный контракт № 605-дг/2.3, по условиям которого исполнитель принял на себя обязанность вывезти незаконно размещенные объекты потребительского рынка городского округа Тольятти в соответствии с техническим заданием (Приложение № 2) и на условиях, предусмотренных в контракте, в том числе – автостоянку со стоимостью вывоза 15 000 руб.

В акте от 03.08.2017, составленном ведущим специалистом Управления потребительского рынка мэрии г.о. Тольятти, зафиксирован факт обнаружения самовольного размещения нестационарного торгового объекта по адресу: город Тольятти, улица Мира, ООТ «Дом природы» нечетная сторона, объект «Автостоянка», изготовленного из металлической сетки размером 120 кв.м.

В ходе проверки Контрольно-счетной палатой г.о. Тольятти целевого и эффективного использования средств, выделенных из бюджета городского округа Тольятти, на мероприятия по организации работы по вывозу незаконно размещенных стационарных объектов за период 2016 года и 9 месяцев 2017 года, при проведении выездного обследования согласно представленным Управлением потребительского рынка администрации г.о. Тольятти документам было выявлено неправомерное расходование бюджетных средств на оплату ИП Меренкову В.А. по контракту от 16.11.2016 № 1143-дг/2.3 суммы 12 000 руб. и ООО «Технопрогресс» по контракту от 18.07.2017 № 605-дг/2.3 суммы 15 000 руб.

В представлении контрольно-счетной палаты городского округа Тольятти от 16.02.2018 № 4 отражено, что собственником самовольно размещенного по адресу: ул. Мира южнее д. 100 объекта автостоянка в бюджет городского округа Тольятти возмещение затрат по вывозу объекта не производилось, объект вместе с материальными ценностями собственнику с ответственного хранения не возвращен. Согласно акту от 03.08.2017 № 17/205 об обнаружении факта самовольного размещения нестационарного торгового объекта тот же самый нестационарный объект обнаружен на его первоначальном месте размещения, что повлекло необходимость повторного вывоза.

Ссылаясь на содержание представления контрольно-счетной палаты городского округа Тольятти, администрация г.о. Тольятти обратилась в суд с иском о взыскании с ИП Меренкова В.А денежных средств в размере 12 000 руб., составляющих стоимость неисполненного им обязательства по вывозу автостоянки по муниципальному контракту от 16.11.2016 № 1143-дг/2.3.

Разрешая исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций верно руководствовались статьями 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и установив, что обстоятельства исполнения ответчиком условий муниципального контракта от 16.11.2016 № 1143-дг/2.3. в части вывоза, кроме прочего, автостоянок в количестве двух единиц подтверждены материалами дела, а надлежащих доказательств обратному не представлено, пришли к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов.

Так, обстоятельство вывоза исполнителем – ответчиком спорного договорного объекта достоверно подтверждено составленным по итогам выполнения работ, предусмотренных условиями контракта, заключением экспертизы от 27.12.2016, согласно которому исполнитель выполнил работы по вывозу и переносу киосков в количестве двух единиц, тонара в количестве одной единицы, автостоянки в количестве двух единиц и площадки в количестве трех единиц, работы выполнены в полном объеме и надлежащего качества в соответствии с требованиями технического задания муниципального контракта от 16.11.2016 № 1143-дг/2.3; и актом выполненных работ (оказанных услуг) от 27.12.2016 № 135, подписанным заказчиком без возражений и замечаний.

Судами, вопреки доводам кассационной жалобы, дана оценка содержанию представления контрольно-счетной палаты городского округа Тольятти, и верно указано, что объект не идентифицирован, инвентарные номера и технические характеристики объекта не указаны, какие либо иные сведения, позволяющие идентифицировать объекты и сделать вывод об их идентичности, не отражены, ввиду чего возможность определить, по каким признакам контрольно-счетная палата признала обнаруженный на ул. Мира объект тем же, который подлежал вывозу ответчиком в рамках муниципального контракта от 16.11.2016 № 1143-дг/2.3, отсутствует. Более того, суды отметили, что выездная проверка была проведена спустя более семи месяцев после фактического исполнения ответчиком его обязательств.

С учетом изложенного суды правильно указали, что признать обстоятельства, положенные в обоснование исковых требований, доказанными в порядке статьи 65 АПК РФ, не представляется возможным.

Иных доказательств в опровержение подтвержденного ответчиком факта исполнения им условий муниципального контракта истцом представлено не было.

При таком положении суд кассационной инстанции полагает, что судами установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом округа не установлено.

Таким образом, правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 29.01.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2019 по делу № А55-25988/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Н.А. Тюрина



Судьи Э.Т. Сибгатуллин



И.В. Арукаева