Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А40-43938/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-43938/20-2-223
16 июля 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2020 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению по заявлению ООО "КЭТРИН"

к ответчикам: ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА

о признании недействительным решения № Р-7361/11-01 от 04.12.2019 г. об аннулировании лицензии во внесудебном порядке

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика - ФИО2 (уд. № 0302, диплом, дов. от 25.12.19 г.)

УСТАНОВИЛ

ООО "КЭТРИН" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка № Р-7361/11-01 от 04.12.2019 г. об аннулировании лицензии во внесудебном порядке.

В обоснование требований заявитель указал на несоразмерность применимой меры и нарушение прав и законных интересов при осуществлении Обществом предпринимательской деятельности.

Представители заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы ответчика, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно материалам дела, вступившим 24.09.2019 г. в законную силу постановлением Находкинского городского суда Приморского края от 15.07.2019 по делу об административном правонарушении № 5-529/19 установлен факт розничной продажи Обществом алкогольной продукции в ночное время. Общество осуществило реализацию алкогольной продукции (коньяка «Киновский 5 лет», емкостью 0,7 литра, крепостью 40% в количестве 1 бутылки) в 23 часа 39 минут.

По истечении 30 рабочих дней после вступления в силу ОМВД России по г. Находке направило указанное постановление в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (письмо от 15.11.2019 № 38058).

Поскольку основания для отказа во внесудебном аннулировании лицензии отсутствовали, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка приняла решение № Р-7361/11-01 от 04.12.2019 г. об аннулировании лицензии регистрационный №25РГТА0005181 от 02.12.2019, бланк лицензии серии 25 ПК №0008930, выданной ООО "КЭТРИН" Департаментом лицензирования и торговли Приморского края на право розничной продажи алкогольной продукции.

Кроме того, в Службу была представлена информация о нарушении дополнительных ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции, в частности, розничной продаже настойки полусладкой «Доктор ФИО3 на меду» в 22 часа 18 минут, в нарушение законодательства Приморского края.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд руководствуется следующим.

Порядок внесудебного аннулирования лицензий определен Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и принятым в соответствии с ним Положением об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2012 № 824.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти является, в частности, нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных пунктом 2 и абзацем первым пункта 9 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

В соответствии с абзацем первым пункта 9 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени.

В соответствии с пунктом 3 Положения случаи, являющиеся основаниями внесудебного аннулирования лицензии, должны быть подтверждены вступившими в законную силу постановлениями или судебными актами по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенными в отношении лицензиата.

В соответствии с пунктом 4 Положения для подтверждения случаев, являющихся основаниями внесудебного аннулирования лицензии, копии постановлений, судебных актов направляются (представляются) в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка по истечении 30 рабочих дней после вступления в силу постановления, судебного акта.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции в период с 23 часов до 8 часов по местному времени является основанием внесудебного аннулирования лицензии.

Оспариваемое решение Росалкогольрегулирования принято на основании абзаца 1 пункта 9 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, в связи с чем не может быть признано незаконным, поскольку принято правомерно в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2012 № 824.

Суд приходит к выводу о том, что совокупность оснований, необходимая в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания оспариваемых решений незаконным, отсутствует, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 110, 167 - 170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО "КЭТРИН" в удовлетворении требований полностью.

Проверено на соответствие положениям Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Т.И. Махлаева