Решение от 28 августа 2017 г. по делу № А41-36240/2016

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-36240/16
28 августа 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 22 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.С.Петропавловской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЮНИОН-ТК"

к Управлению Росреестра по МО,

третье лицо: Министерство строительного комплекса МО, Администрация муниципального образования городской округ Люберцы,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу с\з от 22.08.2017,

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЮНИОН-ТК" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по МО (далее – заинтересованное лицо) с требованиями:

- Признать незаконным решение Управления Росреестра по МО, выразившееся в отказе осуществелия государственной регистрации прекращения права собственности ООО "Юнион-ТК" на земельный участок с кадастровым номером 50:22:0060107:92.

-Обязать Управление Росреестра по МО осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности ООО "Юнион-ТК" на данный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21 октября 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2016 года решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 06.04.2017 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Отменяя судебные акты, Арбитражный суд Московской области указал следующее.

Вывод судов относительно не исполнения обязательств не подтвержден документально, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие исполнение обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме (акты приема-передачи участникам долевого строительства объектов долевого строительства), были ли представлены в регистрирующий орган все необходимые и достаточные документы установить не представляется возможным. Указание суда на представление в регистрирующий орган 540 актов приема передачи объектов долевого строительства его участникам документально не подтверждено. В материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего, либо ненадлежащего исполнения обязательств. В связи с чем, суд кассационной инстанции лишен возможности как проверить доводы заявителя кассационной жалобы о представлении в регистрирующий орган необходимых и достаточных документов, так и выводы судов относительно законности оспариваемого отказа.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме.

Рассмотрение дела откладывалось по ходатайству заинтересованного лица в целях представления заинтересованным лицом всех документов, представленных в регистрационное дело в отношении спорного земельного участка.

Представитель заинтересованного лица просил в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле было привлечено Министерство строительного комплекса МО, администрация муниципального образования городской округ Люберцы,

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя Министерства строительного комплекса, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, установил следующее.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд в порядке ч.4 ст. 200 АПК РФ проверил оспариваемые действия регистрирующего органа на соответствие Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ, установив обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела, ООО «Юнион-ТК» является застройщиком объекта «Жилой комплекс с инженерными коммуникациями и сооружениями, в том числе трансформаторной подстанцией и общественно-торговым центром», расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий район, т.п. Красково, д. Марусино (далее - Объект, Жилой комплекс), жилые помещения которого реализовывались в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.20014 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об участии). Строительство осуществлялось на принадлежащем Обществу на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 50:22:0060107:92, расположенном по адресу: Московская область, Люберецкий район, городское поселение Красково, д. Марусино (далее - Земельный участок).

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № RU50-14-2093-2015 от 29.09.2015 г., на Земельном участке осуществлено строительство восьми жилых домов, а также иных зданий и сооружений. По итогам строительства и ввода обозначенных жилых домов в эксплуатацию, помещения по договорам участия в долевом строительстве были переданы участникам долевого строительства, которые в последствии зарегистрировали права собственности на них в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

20 января 2016 года Общество обратилось в Управление Росреестра по Московской области (далее - Управление, Регистрирующий орган) с заявлением (вх. № 50/999/001/2016-505) о государственной регистрации прекращения права собственности на Земельный участок и представило необходимый комплект документов, что подтверждается расписками о принятии документов на государственную регистрацию. Регистрирующий орган 29.01.2016 года принял решение о приостановлении государственной регистрации в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) сроком до 26.02.2016 года. С свою очередь, 30.04.2016 года Общество представило дополнения к заявлению в виде 540 передаточных актов, по количеству квартир в жилом комплексе, подтверждающих выполнения обязательства Общества по передаче Объекта участником долевого строительства.

Однако Управление своим решением № 999/001/2016-505 от 02.06.2016 года отказало

Обществу в государственной регистрации прекращения права собственности на Земельный участок по причине не предоставления Обществом документов о полном исполнении обязательств согласно ст. 12 Закона №214-ФЗ и по причине того, что по данным ЕГРП на Земельном участке зарегистрированы ограничения обременения ипотеки в силу закона.

Посчитав, отказ регистрирующего органа незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, ООО "Юнион-ТК" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом.

Согласно п.1 ст.18 Закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права.

Статья 20 Закона N 122-ФЗ содержит основания для отказа в государственной регистрации.

Согласно статьям 16 - 18 указанного Закона государственная регистрация прав проводится при наличии оснований для государственной регистрации, на основании заявления, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения и которые в свою очередь должны соответствовать требования к предоставляемым на государственную регистрацию документам.

Статьей 13 Закона о регистрации установлен порядок проведения государственной регистрации прав, к которому, в том числе относится, правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абз.4 и 10 п. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Судом установлено, что ООО "Юнион-ТК", обратилось в регистрирующий орган с заявлением об отказе от права собственности на Объекты недвижимости, так как по итогам строительства и ввода жилых домов в эксплуатацию, помещения по договорам участия в долевом строительстве были переданы участникам долевого строительства, которые в последствии зарегистрировали права собственности на них в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ статья 235 (далее - ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 30.12.2004 № 214 «об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты российской Федерации» (далее - Закон о долевом участии) в обеспечение исполнения обязательств застройщика (залогодателя) по договору с момента государственной регистрации договора у участников долевого строительства (залогодержателей) считаются находящимися в залоге предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства, земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, или право аренды, право субаренды на указанный земельный участок и строящиеся (создаваемые) на этом земельном участке многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости.

С даты получения застройщиком в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строительство (создание) которых было осуществлено с привлечением денежных средств участников долевого строительства, до даты передачи объекта долевого строительства в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона, такой объект долевого строительства считается находящимся в залоге у участника долевого строительства. При этом жилые и (или) нежилые помещения, входящие в состав данных многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и не являющиеся объектами долевого строительства, не считаются находящимися в залоге с даты получения застройщиком указанного разрешения.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о долевом участии обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

В обоснование законности действий заинтересованное лицо пояснило, что представленное на государственную регистрацию разрешение на ввод в эксплуатацию от 29.09.2015 № RU50-14-2093-2015, выданное застройщику ООО «ЮНИОН-ТК» прекратило свое действие и отозвано согласно распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 17.12.2015 № 237. Данный факт подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, на дату издания распоряжения Министерства строительного комплекса Московской области от 17.12.2015 № 237, на часть объекта «Жилой комплекс с инженерными коммуникациями и сооружениями, в том числе трансформаторной подстанцией и общественно-торговым центром» были зарегистрированы права иных лиц, как собственников жилых помещений в многоквартирном доме (т. 1 л.д. 30-32).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что с момента введения в оборот части объекта «Жилой комплекс с инженерными коммуникациями и сооружениями, в том числе трансформаторной подстанцией и общественно-торговым центром» Министерство строительного комплекса Московской области не могло в административном порядке путем принятия ненормативного правового акта исключить из гражданского оборота имущество, права на которое перешли к иным лицам.

Согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Таким образом, возникшие в данном случае гражданские права могут быть оспорены только в судебном порядке, возможность решения этого вопроса в административном порядке законодательством не допускается.

Министерство имущественных отношений представителя в судебное заседание не направило, пояснения при новом рассмотрении по поводу оснований издания указанного акта не представлены.

Представитель администрации городского округа Люберцы в судебном заседании пояснил, что споров по неисполнению обязательств застройщика перед администрацией г.о. Люберцы не имеется.

Регистрационная запись об ипотеке, возникшей в силу Закона о долевом участии, погашается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в течение пяти рабочих дней на основании заявления застройщика и предъявления им разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, в части ипотеки строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости либо объекта незавершенного строительства, в части ипотеки земельного участка, находящегося у застройщика в собственности, либо залога права аренды или права субаренды земельного участка, а в части ипотеки объекта долевого строительства также на основании документа, подтверждающего передачу объекта долевого строительства участнику долевого строительства, в том числе передаточного акта, иного документа о передаче объекта долевого строительства или составленного в соответствии с частью 6 статьи 8 указанного Федерального закона одностороннего акта о передаче объекта долевого строительства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии закону действий заинтересованного лица, в связи с чем, на основании ст. 201 АПК РФ, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями ст. 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по МО № 999/001/2016-505 от 02.06.2016, выразившееся в отказе осуществления государственной регистрации прекращения права собственности ООО "Юнион-ТК" на земельный участок с кадастровым номером 50:22:0060107:92.

Обязать Управление Росреестра по МО осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности ООО "Юнион-ТК" на земельный участок с кадастровым номером 50:22:0060107:92.

Взыскать с Управления Росреестра по МО в пользу ООО «Юнион-ТК» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Ю.С. Петропавловская