Решение от 21 августа 2019 г. по делу № А07-6884/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Уфа

«21» августа 2019г. Дело №А07-6884/2019


Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2019 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе: судьи Ахметовой Г.Ф.

при ведении протокола помощником судьи Мухутдиновым А.С.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница Демского района города Уфы (ИНН <***>)

к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава-исполнителя Демского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 (<...>)

об оспаривании постановления от 14.02.2019г. о возбуждении исполнительного производства №8557/19/02001-ИП

заинтересованное лицо:

Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 450077, <...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью "Лаборатория Гемодиализа" (<...> Д. 25. офис 8)

при участии:

от лиц, участвующих в деле: не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ без участия лиц, участвующих в деле.


Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница Демского района города Уфы (далее – ГБУЗ РБ ГКБ Демского района г. Уфы, Заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Демского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике ФИО2 Глимхановича (далее – судебный пристав-исполнитель) от 14.02.2019г. о возбуждении исполнительного производства №8557/19/02001-ИП.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Республики Башкортостан рассмотрено делу №А07-9943/2018 в рамках которого истец в лице ГБУЗ РБ ГКБ ДЕМСКОГО РАЙОНА Г.УФЫ (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ООО "ЛАБОРАТОРИЯ ГЕМОДИАЛИЗА" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о досрочном расторжении договора №12221 от 11.03.2016 года о передаче объектов государственного нежилого фонда, закрепленных на праве оперативного управления в аренду без права выкупа, заключенного между ГБУЗ РБ ГКБ ДЕМСКОГО РАЙОНА Г.УФЫ (ИНН <***>, ОГРН <***>) и ООО "ЛАБОРАТОРИЯ ГЕМОДИАЛИЗА" (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании суммы расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17 мая 2018 года по делу №А07-9943/2018 судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство земельных и имущественных отношений РБ.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17 мая 2018 года по делу №А07-9943/2018 судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство здравоохранения РБ.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05 июня 2018 года по делу №А07-9943/2018 принято к рассмотрению встречное исковое заявление ООО "ЛАБОРАТОРИЯ ГЕМОДИАЛИЗА" (ОГРН <***>,ИНН <***>) к ГБУЗ РБ ГКБ ДЕМСКОГО РАЙОНА Г.УФЫ (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании устранить препятствия в пользовании арендованными помещениями.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29 октября 2018 года по делу №А07-9943/2018 в удовлетворении первоначальных исковых требований ГБУЗ РБ ГКБ ДЕМСКОГО РАЙОНА Г. УФЫ (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО «Лаборатория гемодиализа» (ОГРН <***>,ИНН <***>) о досрочном расторжении договора №12221 от 11.03.2016 года о передаче объектов государственного нежилого фонда, закрепленных на праве оперативного управления в аренду без права выкупа, заключенного между ГБУЗ РБ ГКБ ДЕМСКОГО РАЙОНА Г. УФЫ (ИНН <***>, ОГРН <***>) и ООО «ЛАБОРАТОРИЯ ГЕМОДИАЛИЗА» (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании суммы, необходимой для восстановления помещения в первоначальное состояние в размере 3508485,74 рублей, суммы расходов по оплате услуг эксперта в размере 40000 рублей, государственной пошлины в размере 46542 рублей отказано.

Встречные исковые требования ООО «Лаборатория гемодиализа» (ОГРН <***>,ИНН <***>) к ГБУЗ РБ ГКБ ДЕМСКОГО РАЙОНА Г. УФЫ (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворены.

Суд обязал ГБУЗ РБ ГКБ ДЕМСКОГО РАЙОНА Г. УФЫ (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить препятствия в пользовании ООО «ЛАБОРАТОРИЯ ГЕМОДИАЛИЗА» (ОГРН <***>,ИНН <***>) арендованными помещениями 3-го этажа лит.Б №№ 1-5,7-15, 40-43,43А,44-49, частью помещения №16, нежилыми помещениями 4-го этажа лит.Б №1-15,40-43,43а,46-53, частью помещения №17, общей площадью 856 кв.м., расположенные по адресу: <...>, на условиях договора №12221 от 11.03.2016 года о передаче объектов государственного нежилого фонда, закрепленных на праве оперативного управления в аренду без права выкупа, в любой форме, в том числе: в виде не подключения систем водоснабжения, электричества арендуемых ООО «Лаборатория гемодиализа» помещений по постоянной схеме, препятствования входу в арендуемые помещения, взыскал с ГБУЗ РБ ГКБ ДЕМСКОГО РАЙОНА Г. УФЫ в пользу ООО «ЛАБОРАТОРИЯ ГЕМОДИАЛИЗА» неосновательное обогащение за период с 20.02.2016 по 30.09.2018 в размере 1048139,66 рублей, сумму государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2019 года решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.10.2018 по делу №А07-9943/2018 оставлено без изменения.

06.02.2019г. Арбитражный суд Республики Башкортостан был выдан исполнительный лист серии ФС №026207994, предмет исполнения:

обязать ГБУЗ РБ ГКБ ДЕМСКОГО РАЙОНА Г. УФЫ (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить препятствия в пользовании ООО «Лаборатория гемодиализа» (ОГРН <***>,ИНН <***>) арендованными помещениями 3-го этажа лит.Б №№ 1-5,7-15, 40-43,43А,44-49, частью помещения №16, нежилыми помещениями 4-го этажа лит.Б №1-15,40-43,43а,46-53, частью помещения №17, общей площадью 856 кв.м., расположенные по адресу: <...>, на условиях договора №12221 от 11.03.2016 года о передаче объектов государственного нежилого фонда, закрепленных на праве оперативного управления в аренду без права выкупа, в любой форме, в том числе: в виде не подключения систем водоснабжения, электричества арендуемых ООО «Лаборатория гемодиализа» помещений по постоянной схеме, препятствования входу в арендуемые помещения.

06.02.2019г. Арбитражный суд Республики Башкортостан был выдан исполнительный лист серии ФС №026207995, предмет исполнения:

взыскать с ГБУЗ РБ ГКБ ДЕМСКОГО РАЙОНА Г. УФЫ в пользу ООО «Лаборатория гемодиализа» неосновательное обогащение за период с 20.02.2016 по 30.09.2018 в размере 1048139,66 рублей, сумму государственной пошлины в размере 6000 рублей.

На основании исполнительного листа серии ФС №026207995 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Демского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 было вынесено постановление от 14.02.2019г. о возбуждении исполнительного №8557/19/02001-ИП, должнику ГБУЗ РБ ГКБ Демского района г. Уфы был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Оспариваемое постановление получено должником 01.03.2019г.

В обоснование своих требований ГБУЗ РБ ГКБ Демского района г. Уфы ссылается на ст.ст.242.1, 242.2, 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства РБ от 26.10.2007 N 305 "Об утверждении Порядка организации работы республиканских органов исполнительной власти по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан" (документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РБ от 01.04.2010 N 95).

Из материалов дела следует, что 13.03.2019г. постановлением заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Демского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №№8557/19/02001-ИП от 14.02.2019г., поскольку судебным приставом-исполнителем установлено, согласно главы 24 Бюджетного кодекса ФССП России не исполняет данные исполнительные документы.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл.24 АПК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 50, п. 1 ст. 121, п. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ) постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в судебном порядке.

В силу ч.4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном названным Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено названным Кодексом

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

В силу ч.7 ст.30 Закона №229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.8 ст.30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий в соответствии с настоящим Кодексом открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации, по месту открытия должнику как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации (далее в настоящей статье - лицевые счета должника) (п.1 ст.242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.1 ст.242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий в соответствии с настоящим Кодексом открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации, по месту открытия должнику как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).

Заявление ГБУЗ РБ ГКБ Демского района г. Уфы о признании недействительным постановления от 14.02.2019г. о возбуждении исполнительного производства №8557/19/02001-ИП поступило в суд 07.03.2019г.

Судом установлено, что 13.03.2019г. постановлением заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Демского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №№8557/19/02001-ИП от 14.02.2019г.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), в соответствии с частью 5 8 статьи 200 АПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем указанная норма не освобождает заявителя от обязанности в силу части 1 статьи 65 АПК РФ доказывания факта нарушения оспариваемым решением, постановлением, действием (бездействием) его прав.

Заявителем не представлено доказательств того, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя каким-либо образом нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Совокупности условий для признания обжалуемого постановления недействительным (одновременное несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности) судом не установлено.

Согласно ч.3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница Демского района города Уфы (ИНН <***>) требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.



Судья Г.Ф. Ахметова