Решение от 9 декабря 2018 г. по делу № А46-12767/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-12767/2018
10 декабря 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарём судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Луговик М.В., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Омская энергосбытовая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным и отмене предписания от 25.05.2018 № 02-02-16/14,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Горстройподряд» и ФИО2,

при участии в заседании суда:

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 20.11.2017 № 119-12/256, по 31.12.2018, по паспорту; ФИО4, по доверенности от 20.11.2017 № 119-12/258, по паспорту;

от заинтересованного лица - ФИО5, по доверенности от 19.01.2018 № 13ю, до 31.12.2018,

от ООО «Горстройподряд» - не явились, извещены надлежащим образом,

от ФИО2 - ФИО6 лично (паспорт), после перерыва - не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Омская энергосбытовая компания» (далее – ООО «Омская энергосбытовая компания», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция, ГЖИ) о признании недействительным и подлежащим отмене предписания от 25.05.2018 № 02-02-16/14 об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятия по контролю.

Определением от 01.08.2018 данное заявление было принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 27.08.2018 назначено судебное разбирательство.

В ходе рассмотрения заявления к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Горстройподряд» и ФИО2.

В ходе судебного разбирательства заявитель требования поддержала, представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил, что 07.05.2018 Государственной жилищной инспекцией Омской области было вынесено распоряжение № 830 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Омская энергосбытовая компания» (далее - ОЭК). Указанное распоряжение было вынесено на основании обращения собственника жилого помещения № 6 в многоквартирном доме по ул. Масленникова, д. 203, корп. 1 ФИО2 (третьего лица по делу).

Рассмотрев материалы проверки, государственный жилищный инспектор Омской области О.В. Кузнеца 25.05.2018 в адрес ООО «Омская энергосбытовая компания» вынесла предписание № 02-02-16/14 в отношении многоквартирного жилого дома № 203 корп. 1 по ул. Масленникова в г. Омске, согласно которому ОЭК необходимо произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги (электроснабжение, в том числе на общедомовые нужды) на основании акта приема-передачи жилого помещения, а именно до 13.11.2017 собственнику жилого помещения № 6 в многоквартирном доме по ул. Масленникова, д. 203, корп. 1., г. Омска. Установлен срок устранения нарушений – 29.06.2018.

Полагая, что предписание № 02-02-16/14 от 25.05.2018 не соответствует нормативным правовым актам, а также нарушает права и законные интересы ОЭК в процессе осуществления им законной деятельности в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Требования заявителя оставлены судом без удовлетворения по следующим причинам.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: ул. Масленникова, дом 203 кор. 1 г. Омск введен в эксплуатацию на основании Распоряжения № 287 Администрации города Омска от 13.11.2017.

Согласно приказу Министерства энергетики РФ от 19.02.2014 № 76 статус гарантирующего поставщика на территории Омской области с 01.03.2014 присвоен АО «Петербургская сбытовая компания».

Все обязанности гарантирующего поставщика по агентскому договору от 01.03.2014 №А-ГП-140301 выполняет ООО «ОЭК».

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 2 статьи 153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает, в том числе, у:

собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса (пункт 5);

лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи (пункт 6);

застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию (пункт 7).

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги определен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Правила № 354)

Согласно подпункта «а» пункта 3 Правил № 354 коммунальные услуги предоставляются потребителям, начиная с установленного жилищным законодательством Российской Федерации момента, а именно:

- с момента возникновения права собственности на жилое помещение - собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам;

- с момента предоставления жилого помещения жилищным, жилищно-строительным кооперативом - члену жилищного, жилищно-строительного кооператива и проживающим с ним лицам;

- со дня заключения договора найма - нанимателю жилого помещения по такому договору и проживающим с ним лицам;

- со дня заключения договора аренды - арендатору жилого помещения и проживающим с ним лицам;

- со дня выдачи застройщику (лицу, обеспечивающему строительство многоквартирного дома) разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию - застройщику (лицу, обеспечивающему строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в многоквартирном доме, не переданных им иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче;

- со дня выдачи застройщику (лицу, обеспечивающему строительство многоквартирного дома) разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию, но не ранее принятия помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче, - лицу, принявшему от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) указанное помещение по передаточному акту или иному документу о передаче.

Как следует из материалов дела, заявителем выставлялись квитанции на оплату коммунальных услуг в период задолго до введения дома в эксплуатацию, а также до регистрации права собственности на жилые помещения, что не соответствует вышеназванным нормам права.

Доводы заявителя о том, что фактическое потребление услуг свидетельствует о заключении физическими лицами, проживающими в соответствующих квартирах, договора на оказание услуг путем совершения конклюдентных действий, а потому выставление квитанций в их адрес правомерно, судом отклонены по следующим причинам.

Как было указано выше, у собственника обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ), который определяется правилами Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 8.1, статьи 218, 219, 223, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ), то есть с момента его регистрации.

Обязанность по внесению платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги у лица, принявшего жилое помещение от застройщика, после выдачи последнему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию возникает с момента передачи жилого помещения по передаточному акту или иному документу о передаче (пункт 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Указанные выводы содержатся в пункте 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности".

Частью 1 статьи 153 ГК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Между тем, жилое помещение, то есть, конкретная квартира, становится объектом прав лишь в случае ввода многоквартирного дома в эксплуатацию. Именно указанным актом подтверждается возможность использования указанного имущества в целях проживания.

Кроме того, как установлено судом, в период с 01.03.2014 по 12.11.2017 ОЭК по указанному жилому дому расчет за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды производился в соответствии с пунктом 44 Правил № 354.

Объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулой 12 Приложения № 2 к Правилам № 354, т.е. за электроэнергию на общедомовые нужды к оплате начисляется расход электроэнергии, определенный как разность между расходом электроэнергии по общедомовому прибору учета и суммарным расходом электроэнергии во всех помещениях жилого дома, не входящих в состав общего имущества, а также расходом электрооборудования, что является нарушением положений пункта 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ.

Принимая во внимание тот факт, что 26.01.2018 был заключен договор управления указанным многоквартирным домом, с указанной даты обязанность по начислению платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества, возложена на ООО «УК Дом Комфорт» с даты вступления в действие положения о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов па оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Из вышеизложенного следует, что в силу договора управления, требований ЖК РФ, Правил № 354 на ООО «УК Дом Комфорт» возложена обязанность по начислению платы за коммунальные услуги электроснабжение на ОДН собственникам помещений вышеуказанного многоквартирного дома, а начисление платы за электроснабжение на ОДН ОЭК является незаконным.

Таким образом, указанные действия заявителя также не соответствуют требованиям закона.

В ходе судебного разбирательства было также установлено, что заявителем был заключен договор энергоснабжения с ООО «Горстройподряд» 92-2198, в рамках которого заявителем и учитывались платежи, вносимые физическими лицами, что не отрицается и последним.

В связи с указанным обязательства застройщика по оплате услуг не могут быть возложены на гражданина, не являющегося стороной договора.

В соответствии с положениями Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2004 N 214-ФЗ (далее - Закон N 214-ФЗ) действительно допускается привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Однако, в соответствии с частями 1 - 3 статьи 8 Закона N 214-ФЗ, передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. Передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

С учетом указанного, законом допускается привлечение денежных средств дольщиков, однако, не в качестве платы за коммунальные услуги.

Доводы заявителя о том, что оспариваемым предписанием предлагается произвести перерасчет за пределами срока исковой давности, что нарушает его права, не соответствуют действительности, поскольку сам по себе перерасчет предполагает изменение обязанности конкретного потребителя с учетом наступления установленных законом фактических обстоятельств (возникновения права собственности либо подписания акта передачи после ввода дома в эксплуатацию), отражение каковой происходит в квитанции на оплату коммунальных услуг. Однако, указанное не означает автоматическое возникновение обязанности у ресурсоснабжающей организации по возврату денежных средств данному потребителю за пределами срока исковой давности.

С учетом изложенного суд не нашел оснований для удовлетворения требований заявителя.

Ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований по правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

требование общества с ограниченной ответственностью «Омская энергосбытовая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Омской области от 25.05.2018 № 02-02-16/14 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Согласно части 1 статьи 122, части 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты, в том числе итоговый, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева