Решение от 1 марта 2021 г. по делу № А72-14372/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-14372/2020

01.03.2021

Резолютивная часть решения объявлена 24.02.2021.

В полном объеме решение изготовлено 01.03.2021.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 314732832100050, 432063, <...>)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск,

о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 28.10.2020 №193,

о возложении обязанности принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов до 2017 года в размере 229 274,99 руб. и передаче для исполнения в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району г. Ульяновска,

заинтересованное лицо:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск,

при участии в заседании:

от ИП ФИО2 – ФИО2, паспорт,

от ГУ – УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области – не явились, извещены,

от ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ульяновской области к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 28.10.2020 №193, о возложении обязанности принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов до 2017 года в размере 229 274,99 руб. и передаче для исполнения в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району г. Ульяновска.

Как следует из материалов дела, 30.06.2016 индивидуальным предпринимателем ФИО2 была произведена уплата страховых взносов в размере 130 275,60 руб. Из них сумма в размере 31 267,39 руб. была учтена в счет уплаты страховых взносов за 2015 год сверхфиксированного размера, исчисленного из размера дохода 3 503 754,00 руб., и сумма в размере 1431,71 руб. была учтена в счет уплаты страховых взносов за 2016 год сверхфиксированного размера, исчисленного из размера дохода 443 171,00 руб. Таким образом образовалась переплата в размере 97 576,50 руб. (130275,60 — 31267,39 — 1431,71 =97 576,50).

В 2015 году фиксированный размер страховых взносов для данной категории плательщиков составлял 18610,80 руб. (1 МРОТ (5965 руб. на 2015 год) * 26% * 12 мес).

В связи с тем, что у индивидуального предпринимателя имелась переплата за предыдущие периоды в размере 770,15 руб. на уплату фиксированного размера за 2015 год в размере 32 037,54 руб. было учтено 31 267,39 руб.

17.04.2017 предприниматель перечислил страховые взносы (КБК 18210202140061100160) на сумму 131 698,49 руб, что подтверждается платежным поручением № 23 от 13.04.2017.

Переплата по КБК 18210202140061100160 - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) составляет 229 274,99 руб.

В Пенсионный фонд были предоставлены сведения налоговым органом о доходах от деятельности налогоплательщика:

за расчетный период 2015 год — 3 503 754 руб. 00 коп.,

за расчетный период 2016 год — 443 171 руб. 00 коп.

18.04.2019 Пенсионным фондом в адрес ФИО2 А.А. С.Б. было направлено уведомление об имеющейся переплате.

12.10.2020 ФИО2 обратился в ИФНС по Заволжскому району г.Ульяновска с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов.

28.10.2020 Пенсионным фондом было принято решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в связи с пропуском трехлетнего срока для осуществления возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, установленного ч. 13 ст. 26 Закона N 212-ФЗ и на основании ч.3 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ (имеется задолженность).

Полагая указанный отказ Пенсионного фонда незаконным, ИП ФИО2 обратился в суд с настоящим заявлением. Предприниматель в судебном заседании пояснил, что о наличии переплаты узнал из справки налоговой инспекции от 27.08.2020.

Представитель Пенсионного фонда просил заявленные требования оставить без удовлетворения, считает оспариваемый отказ законным и обоснованным. Предприниматель пропустил срок подачи заявления о возврате (зачете) излишне уплаченной суммы. У предпринимателя имеется задолженность в размере 1022,96 руб., которая образовалась в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов за 2015 год.


ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска представила пояснения, согласно которым оставляет принятие решения на усмотрение суда. Переплата на КБК 18210202140061100160 (страховые взносы до 01.01.2017) составляет 229 274,99 руб. Межрайонной инспекцией ФНС России №8 по Ульяновской области принято Решение №861 от 03.12.2019 о признании задолженности по пени по страховым взносам в сумме 1022,96 руб. безнадежной к взысканию и списании. По состоянию на 17.02.2021 задолженность по налогам и сборам у данного налогоплательщика отсутствует.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 и ч. 2 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Статьей 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) (действовавшего до 01.01.2017) установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Порядок определения размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, устанавливается ст. 14 Закона N 212-ФЗ.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Уплата страхового взноса в размере 1,0 процента от суммы дохода индивидуального предпринимателя, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, производится не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Взаимный обмен сведениями, непосредственно связанными с выполнениями задач и функций, возложенных на Федеральную налоговую службу России и Пенсионный фонд Российской Федерации, их территориальных органов осуществляется на основании Соглашения от 22.02.2011 года № ММВ-27-2/5/АД-30-33/04сог по взаимодействию между Федеральной налоговой службой и Пенсионный фондом Российской Федерации.

Пенсионное законодательство не содержит норм, позволяющих определять доход предпринимателя для целей установления суммы страховых взносов в ином порядке кроме как по сведениям, сообщенными налоговыми органами. При этом такие сведения передаются налоговыми органами в органы контроля за уплатой пенсионных страховых взносов на основании отчетности, представленной в налоговые органы предпринимателями.

Статьей 26 Закона №212-ФЗ установлен порядок возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно части 1 статьи 26 Закона №212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26 Закона №212-ФЗ).

Частью 3 статьи 26 Закона №212-ФЗ установлена обязанность органа контроля за уплатой страховых взносов сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (часть 13 статьи 26 Закона №212-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 30.06.2016 индивидуальным предпринимателем ФИО2 была произведена уплата страховых взносов в размере 130 275,60 руб. Из них сумма в размере 31 267,39 руб. была учтена в счет уплаты страховых взносов за 2015 год сверхфиксированного размера, исчисленного из размера дохода 3 503 754,00 руб., и сумма в размере 1431,71 руб. была учтена в счет уплаты страховых взносов за 2016 год сверхфиксированного размера, исчисленного из размера дохода 443 171,00 руб. Таким образом образовалась переплата в размере 97 576,50 руб. (130275,60 — 31267,39 — 1431,71 =97 576,50).

В 2015 году фиксированный размер страховых взносов для данной категории плательщиков составлял 18610,80 руб. (1 МРОТ (5965 руб. на 2015 год) * 26% * 12 мес).

В связи с тем, что у индивидуального предпринимателя имелась переплата за предыдущие периоды в размере 770,15 руб. на уплату фиксированного размера за 2015 год в размере 32 037,54 руб. было учтено 31 267,39 руб.

17.04.2017 предприниматель перечислил страховые взносы (КБК 18210202140061100160) на сумму 131 698,49 руб. (платежное поручение № 23 от 13.04.2017).

По сведениям налоговой инспекции переплата в размере 229 274,99 руб. числится как переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) по КБК 18210202140061100160. Доказательства, подтверждающее иное суду не представлены.

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании пояснил, что наличие переплаты ими было установлено после получения от налоговой инспекции сведений о доходах и расходах индивидуального предпринимателя. Уведомление об имеющейся переплате направили индивидуальному предпринимателю 18.04.2019.

ИП ФИО2 в судебном заседании пояснил, что о наличии переплаты узнал из справки налоговой инспекции от 27.08.2020 и 12.10.2020 обратился в ИФНС по Заволжскому району г.Ульяновска с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов.

Принимая во внимание, что Пенсионным фондом переплата была установлена только после получения информации от налогового органа о доходах предпринимателя, уведомление об имеющейся переплате направили индивидуальному предпринимателю 18.04.2019, учитывая позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении №27-П от 31.11.2016, суд приходит к выводу, что предпринимателем не пропущен трехгодичный срок на обращение о возврате переплаты.

Довод пенсионного фонда о наличии задолженности в размере 1022,96 руб., которая образовалась в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов за 2015 год, суд считает несостоятельным. В соответствии со статьей 11 Федерального закона №436-Ф3 Межрайонной инспекцией ФНС России №8 по Ульяновской области приняла Решение №861 от 03.12.2019 о признании задолженности по пени по страховым взносам в сумме 1022.96 руб. безнадежной к взысканию и списана. По состоянию на 17.02.2021 задолженность по налогам и сборам у данного налогоплательщика отсутствует.

На основании изложенного, судом установлено несоответствие оспариваемого отказа Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в возврате излишне уплаченной суммы в размере 229274,99 руб. положениям Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", а также нарушение прав и законных интересов заявителя, что влечет признание данного решения незаконным.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Затем налоговая инспекция оформляет заявку на возврат указанных сумм и направляет ее в установленном порядке в орган Федерального казначейства по месту обслуживания для осуществления возврата страхователю в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

С учетом вышеизложенного, в соответствии с частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в течении 25 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов, пени по страховым взносам индивидуальному предпринимателю ФИО2 в размере 229 274 руб. 99 коп и направить данное решение в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ульяновска для исполнения.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу п.5 Постановления Пленума ВС РФ №1 от 21.01.2016г. "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них (статья 40 ГПК РФ, статья 41 КАС РФ, статья 46 АПК РФ).

Поскольку настоящий спор возник в результате принятия подразделением Пенсионного фонда незаконного решения, и требования фактически предъявлены к Пенсионному Фонду, а Инспекция Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ульяновска является лишь исполнителем в части возврата страховых взносов, расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб. следует отнести в целом на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области №193 от 28.10.2020 об отказе возврата излишне уплаченной суммы в размере 229 274 руб. 99 коп.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в течении 25 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 314732832100050) в размере 229 274 (двести двадцать девять тысяч двести семьдесят четыре) руб. 99 коп и направить данное решение в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ульяновска для исполнения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 314732832100050) расходы по уплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья О.А.Лубянова