Решение от 22 ноября 2023 г. по делу № А32-36234/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-36234/2023

г. Краснодар «22» ноября 2023 г.

Резолютивная часть решения вынесена «21» ноября 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено «22» ноября 2023 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Любченко Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко А.Н., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) о понуждении исполнения обязательств в натуре,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

государственное унитарное предприятие Краснодарского края «Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» (далее – предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района (далее – администрация, ответчик) о понуждении исполнения обязательств в натуре.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в открытом доступе.

Ранее в адрес суда от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований о понуждении ответчика внести изменения в проектно-сметную документацию и передать истцу для выполнения работ по муниципальному контракту № С-2 от 27.04.2022 на выполнение реконструкции головных водозаборных сооружений с устройством станции очистки воды производительностью 3 500 м3 в станице Крыловской Краснодарского края по следующим позициям: предоставить деталировку подключения водопровода сети В36 к насосной станции 1-го подъема, согласовать расположение фундаментной плиты насосной станции 1-го подъема; разработать узел подключения водовода пожарного В2 согласно новым техническим условиям, с уточнением его места расположения; предоставить всю необходимую проектно-сметную документацию на бетонную плиту основания для резервуара объёмом 5 м3 (14-я позиция по генплану).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Поскольку уточнение требований не противоречит закону и другим нормативным правовым актам, не нарушает права других лиц, оно принимается судом, тем самым спор подлежит рассмотрению исходя из уточненных требований.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27.04.2022 между администрацией Крыловского сельского поселения Крыловского района (заказчик) и государственным унитарным предприятием Краснодарского края Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № С-2 на выполнение реконструкции головных водозаборных сооружений с устройством станции очистки воды производительностью 3 500 куб.м в станице Крыловской Крыловского района (ИКЗ 223233801056323380100100070034221414), по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению реконструкции головных водозаборных сооружений с устройством станции очистки воды производительностью 3 500 куб.м в станице Крыловской Краснодарского края, в рамках регионального проекта «Качество питьевой воды» федерального проекта «Чистая вода» в соответствии с настоящим контрактом.

Согласно дополнительному соглашению № 2 от 31.10.2022 цена контракта составила 236 276 354,19 руб. Этапы исполнения контракта: 1 этап с даты заключения контракта по 31.12.2022 (включительно), стоимость этапа 169 213 660,16 руб.; 2 этап с 01.01.2023 по 31.12.2023 (включительно), стоимость этапа 67 062 694,03 руб.

В соответствии с пунктом 5.7.1 контракта платежным поручением от 06.05.2022 № 128695 администрация Крыловского сельского поселения произвела авансовый платеж в сумме 61 599 814,25 руб.

09.11.2022 сторонами подписаны акт выполненных работ № 1 (форма КС-2) и справка о стоимости выполненных работ (форма КС-3) на сумму 16 716 101,01 руб. Работы оплачены платежным поручением от 17.11.2022 № 204797.

25.11.2022 сторонами подписаны акт выполненных работ № 2 (форма КС-2) и справка о стоимости выполненных работ (форма КС-3) на сумму 121 722 693,09 руб. Работы оплачены платежным поручением от 30.11.2022 № 327390.

Таким образом, в рамках исполнения контракта от 27.04.2022 № С-2 подрядчиком выполнены и сданы, а заказчиком приняты и оплачены работы на общую сумму 138 438 794,10 рубля. В срок до 31.12.2022 подрядчик должен был сдать выполненные работы на оставшуюся сумму 30 774 806,06 руб.

27.12.2022 по электронной почте заказчиком было получено письмо с предложением внести изменения в смету контракта в части порядка выполнения работ, в связи с технической возможностью выполнения части работ из второго этапа в первом этапе и выполнения части работ из первого этапа во втором этапе, с приложением измененной сметы контракта на 10 листах.

Заказчиком рассмотрено предложение о внесении изменений в смету контракта и 30.12.2022 направлено письмо в министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края об изменении существенных условий контракта.

30.12.2022 сторонами подписано дополнительное соглашение № 4 к контракту о внесении изменений в приложение № 5 (смету контракта).

В соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информация об изменении контракта, в том числе заключенное дополнительное соглашение, размещается заказчиками в ЕИС в течение 5 рабочих дней с даты изменения контракта.

Дополнительное соглашение с обновленной сметой контракта, содержащей 818 позиций, было размещено заказчиком в ЕИС 13.01.2023. 18.01.2023 подрядчик предоставил документы о части выполненных работ в рамках 1 этапа. Документы о приемке работ по форме КС-2 и КС-3 на сумму 24 486 278,24 руб. были переданы в администрацию Крыловского сельского поселения 18.01.2023 нарочно, представителем подрядчика (начальником ремонтно-строительного участка ГУП КК «Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» ФИО1). Дата составления на указанных документах 18.01.2023, отчетный период с 26.11.2022 по 30.12.2022.

В обосновании заявленных требований истцом указано, что при выполнении подрядчиком работ были выявлены несоответствия в проектно-сметной документации (ПСД) и поскольку письма о необходимости внесения изменений в ПСД истцом были оставлены без удовлетворения, истец обратился в суд с иском о понуждении ответчика внести изменения в проектно-сметную документацию и передать истцу для выполнения работ по контракту по следующим позициям: предоставить деталировку подключения водопровода сети В36 к насосной станции 1-го подъема, согласовать расположение фундаментной плиты насосной станции 1-го подъема; разработать узел подключения водовода пожарного В2 согласно новым техническим условиям, с уточнением его места расположения; предоставить всю необходимую проектно-сметную документацию на бетонную плиту основания для резервуара объёмом 5 м3 (14-я позиция по генплану).

Правоотношения подлежат регулированию в соответствии с положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 763 Гражданского кодекса подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.

Статьей 726 Гражданского кодекса установлено, что подрядчик обязан передать заказчику вместе с результатом работы информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора подряда, если это предусмотрено договором, либо характер информации таков, что без нее невозможно использование результата работы.

Согласно пункту 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

По смыслу норм, содержащихся в части 1 статьи 4 АПК РФ, пункте 1 статьи 11, статье 12 Гражданского кодекса, только заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов. Их защита осуществляется предусмотренными законами способам, которые должны соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием удовлетворения соответствующего требования судом является наличие у избранного заявителем способа защиты потенциала на восстановление нарушенного права.

Как установлено судом, требования истца, с учетом его правовой позиции, было сформулировано в качестве искового, вместе с тем данное исковое заявление является ненадлежащим способом защиты права, поскольку такой способ не предусмотрен статьей 12 Гражданского кодекса.

Выбор способа защиты права и формулирование предмета иска являются правом истца, который в соответствии с пунктами 4, 5 части 2 статьи 125 АПК РФ формулирует в исковом заявлении исковое требование, вытекающее из спорного материального правоотношения (предмет иска), и фактическое обоснование заявленного требования – обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования (основание иска).

Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса. Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Исходя из вышеуказанных норм права, не только подача, но и удовлетворение заявленных требований возможно только в том случае, если это ведет к восстановлению или защите нарушенного права.

Способы защиты гражданских прав составляют систему мер, направленных на защиту и обеспечение неприкосновенности собственности и свободное осуществление субъективных гражданских прав, и предопределены правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

Заявляя о защите нарушенного права, истец должен был выбрать один из незапрещенных законом способов или использовать одновременно несколько способов, и сослаться на закон, определяющий выбранный им способ защиты нарушенного права.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 716 Гражданского кодекса подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Пунктом 2 статьи 716 Гражданского кодекса установлено, что подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Как установлено пунктом 4.4.21 контракта, подрядчик обязан незамедлительно известить заказчика и до получения от него указаний, приостановить работы при обнаружении непригодности или недоброкачественности материалов, оборудования, технической документации. Тем самым, с учетом действующего контракта истец может воспользоваться правом приостановления работ, согласно пункту 1 статьи 716 Гражданского кодекса, чтобы исключить к нему применения мер гражданско-правовой ответственности. В свою очередь таким предусмотренным правом истец не воспользовался, с учетом того, что контракт является действующим до 31.12.2023 (с учетом дополнительного соглашения № 2 от 31.10.2022).

В свою очередь, удовлетворение же иска, по предъявленной правовой позиции истца, не привело бы к восстановлению положения, существовавшего до нарушения права, и не пресекло действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абзац 3 статьи 12 Гражданского кодекса). Выбранный истцом способ защиты не повлечет восстановления нарушенных прав, поскольку доводы истца фактически подтверждают наличие спора между сторонами в рамках спорного контракта.

Суд вправе определять, из какого правоотношения возник спор и какие нормы подлежат применению при очевидности преследуемого заявителем материально-правового интереса, но не может подменять такое лицо при формировании заявленных требований (предмета и основания иска).

Таким образом, в удовлетворении требований истца надлежит отказать, поскольку ненадлежащий способ защиты является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Судебные расходы, состоящие из расходов по госпошлине, подлежат отнесению в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ на истца.

Судом при рассмотрении настоящего дела исследованы подлинники и (или) надлежаще заверенные копии представленных письменных доказательств.

Суд, на основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Уточнение исковых требований принять.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья Ю.В. Любченко