Решение от 17 января 2018 г. по делу № А75-20273/2017

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-20273/2017
18 января 2018 года
г. Ханты-Мансийск


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола секретарем ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Север-Югра» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре об оспаривании уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности и о возложении обязанности произвести кадастровый учёт и регистрацию права,,

при участии представителей сторон: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 24.10.2017; от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре – ФИО3 – по доверенности от 09.01.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Север – Югра» (далее – заявитель, общество, ООО «Север – Югра») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением об оспаривании уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты- Мансийскому автономному округу – Югре (далее – регистрирующий орган) от 21.09.2017 №№ 86-0-1-122/3003/2017-935, 86/004/012/2017-8964 о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности.

Заявленные требования мотивированы отсутствием у Росреестра законных оснований для принятия оспоренного уведомления.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требование в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления Россрестра в судебном заседании возражал относительно заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает, что приостановление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права при отсутствии у заявителя нотариально удостоверенной доверенности и действующего договора аренды земельного участка является законным и обоснованным. Выслушав представителей сторон и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что 17.09.2017 общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права и осуществлении государственного кадастрового учета в отношении объекта незавершенного строительства расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нефтсюганский район, левый берег протоки Юганская Обь, Усть-Балыкское месторождение, в районе НДРСУ. Для целей государственного кадастрового учета и государственной регистрации права заявителем представлены доверенность от 19.06.2017, технический план объекта незавершенного строительства, оптический компакт-диск, договор аренды № 131 от 29.05.2012, письмо администрации Нефтеюганского района от 24.07.2017 № 02-исх-2008, разрешение на строительство от 03.07.2017 № 86-ru865030000-14-2017.

На основании пунктов 2, 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации (уведомление от 21.09.2017 № 86-0-1-122/3003/2017-935 86/004/012/2017- 8964) сроком до 21.12.2017 и заявителю предложено в срок приостановления предоставить правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства.

Решение о приостановлении оспорено ООО «Север – Югра» в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для

удовлетворения требований о признании незаконными действий и решений должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулированы Законом о регистрации.

Согласно части 6 статьи 1 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных упомянутым законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона о регистрации).

Согласно части 4 статьи 18 Закона о регистрации, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1. документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2. документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3. иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 2 части 3 статьи 14 Закона о регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются

одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 названной статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Закона о регистрации, при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

В силу части 4 статьи 15 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 названной статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

В силу пункта 1 части 4 статьи 29 названного закона государственный регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав. Установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 29 Закона о регистрации). Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приведен в статье 26 Закона о регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо (подпункт 2); не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или)

государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (подпункт 7).

Материалами дела подтверждается, что с заявлением о государственной регистрации права и осуществлении государственного кадастрового учета в регистрирующий орган обратился ФИО4, действующий от имени ООО "Север-Югра" на основании доверенности от 19.06.2017, выданной директором ООО «Север – Югра». Доверенность оформлена в простой письменной форме.

Согласно статьи 185.1 Гражданскго кодекса Российской Федерации доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. Пунктом 128 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что доверенности на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должны быть нотариально удостоверены (пункт 1 статьи 185.1 ГК РФ). К ним относятся доверенности, уполномочивающие представителя на отчуждение имущества, права на которое зарегистрированы в реестре (например, заключение договоров купли-продажи, мены, дарения в отношении такого имущества), а также на установление ограниченных вещных прав на него (в частности, установление сервитута или ипотеки).

В спорном правоотношении постановка объекта незавершенного строительства на кадастровый учета и государственная регистрация права не влекли ограничения каких – либо прав, в связи с чем, по убеждению суда, необходимость в предоставлении нотариально удостоверенной доверенности на подписание заявления в регистрирующий орган у ООО «Север – Югра» отсутствовала.

В соответствии с пунктом 10 статьи 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляется на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно технического плана объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером 86:02:1207001:354. В качестве правоустанавливающих документов на государственную регистрацию представлены разрешение на строительство от 03.07.2017 № 86-ru865030000-14-2017, договор аренды № 131 от 29.05.2012 сроком действия по 29.05.2017, а так же письмо Администрации Нефтеюганского района от 24.07.2017 о подтверждении действия названного договора аренды на неопределенный срок.

Статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии с частью 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Письмом Министерства экономического развития РФ от 24.03.2015 № 6786- ПК/Д23и разъяснено, что правило, закрепленное в пункте 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, в полной мере распространяется на договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, поскольку Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности установления исключений из данного правила в соответствии с иными федеральными законами.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что материалы дела не содержат доказательств прекращения действия означенного договора аренды по основаниям, предусмотренным статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации, при этом Управлением не опровергнуто то обстоятельство, что арендатор продолжает пользоваться переданным в аренду имуществом после истечения срока действии договора аренды в отсутствие возражений со стороны арендодателя, суд пришел к выводу, что упомянутый договор аренды продлен сторонами на неопределенный срок на тех же условиях в соответствии с положениями пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах представление заявителем ООО «Север – Югра» в регистрирующий орган доверенности в простой письменной форме на представление интересов общества, а так же представление договора аренды, при наличии подтверждения о продлении договора на неопределенный срок, не могли послужить

законным основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного уведомление Управления Россреестра по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре от 21.09.2017 №№ 86-0-1-122/3003/2017-935, 86/004/012/2017-8964 о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности подлежит признанию незаконным.

Судом так же установлено, что 20.11.2017 г. ООО «Север – Югра» обратилось в регистрирующий орган с заявлением о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, в связи с чем 21.11.2017 государственным регистратором в соответствии со ст. 31 Закона о регистрации вынесено уведомление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета № 86-01-122/3003/2017-935 86/004/012/2017-8964.

Тем самым общество в добровольном порядке отказалось от государственного кадастрового учета и от государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований общества о возложении на регистрирующий орган обязанности поставить объект на кадастровый учет и зарегистрировать право.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При подаче заявления заявителем оплачена государственная пошлина по платежному поручению в сумме 3 000 руб. Учитывая, что требования заявителя подлежат удовлетворению, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление

Управления Россреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 21.09.2017 №№ 86-0-1-122/3003/2017-935, 86/004/012/2017-8964 о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности.

Взыскать с Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу общества с ограниченной ответственностью «Север – Югра» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья А. Н. Заболотин