Решение от 20 ноября 2019 г. по делу № А56-96968/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-96968/2019
20 ноября 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Катарыгиной В.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Норма-МКД»

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании предписания № 06/620-Р от 26.06.2019


при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 06.03.2019

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 15.02.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Норма-МКД» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, ГЖИ) № 06/620-Р от 26.06.2019.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Как следует из материалов дела, в июне 2018 года должностным лицом Инспекции на основании распоряжения от 21.06.2019 проведена проверка соблюдения Обществом лицензионных требований при управлении многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 8, лит. А.

В ходе проверки выявлено нарушение, выразившееся в следующем.

По обращению ФИО4 от 20.03.2019 № 78-2019-2470, поступившему посредством Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) в адрес Общества, ответ по состоянию на 19.04.2019 не был направлен, срок исполнения нарушен, что подтверждается информацией, распечатанной с ГИС ЖКХ.

Дополнительно в ходе проверки установлено, что ответ на обращение ФИО4 от 20.03.2019 № 78-2019-2472 направлен с нарушением сроков 24.05.2019. Ответ на обращение ФИО4 от 06.04.2019 № 78-2019-3241 направлен ООО «Управляющая компания «НОРМА-ДОМ» с нарушением сроков 27.05.2019.

Фактическое управление и техническую эксплуатацию многоквартирного дома по указанному адресу на момент поступления обращения осуществляло Общество согласно договору подряда № 1-ИПЗ от 01.09.2017, заключенному между ООО «УК «Норма-Дом» (Заказчик) и ООО «УК «Норма-Дом СПб» (обслуживающая организация).

Согласно п. 3.1.7. Договора ранее ООО «УК «Норма-Дом СПб» обязана обеспечить круглосуточное аварийно-диспетчерское обслуживание Многоквартирного дома, уведомить заказчика и владельцев о номерах телефонов аварийных и диспетчерских служб, устранять аварии, а так же выполнять заявки Заказчика или владельца в сроки, установленные законодательством РФ., т.е. нарушен п. 35, п. 36 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Порядок).

Обществу выдано предписание от 26.06.2019 №06/620-р об устранении выявленного нарушения в срок до 10.07.2019.

Данное предписание оспорено Обществом в судебном порядке.

В силу статьи 198 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо установить одновременно факт несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту, а также факт нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 20 ЖК РФ, должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 устанавливаются стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе, управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом, а также в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖКРФ.

Частью 2 ст. 1 Правил №416 предусмотрено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьёй 161 ЖК РФ, а также определённых решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Общество осуществляет управление многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом от 20.11.2018 и протокола общего собрания собственников от 20.11.2018, о чем Общество указывает также в заявлении о внесении в реестр лицензий многоквартирных домов.

В письме Минрегиона РФ от 20.12.2006 №14314-РМ/07 "О сроках возникновения обязанности приступить к управлению многоквартирным домом" отмечено, в том числе, что "Организация, выбранная или созданная собственниками помещений для управления многоквартирным домом, в соответствии со статьёй 162 Жилищного кодекса Российской Федерации обязана приступить к управлению многоквартирным домом в следующие сроки:

- управляющая организация, вновь выбранная на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, - не позднее чем через тридцать дней со дня подписания договора управления многоквартирным домом с первым собственником помещения, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 162 Кодекса).

Согласно п. 36. Правил №416 срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Довод заявителя о том, что Общество включено в реестр лицензий с 01.06.2019 отклоняется судом, так как обязанности управляющей организации по договору управления возникают с даты подписания такого договора. Обществом заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями 01.12.2018 года.

Таким образом, обязанность по соблюдению стандартов управления многоквартирными домами, равно как и обязанность своевременного ответа на запросы собственников помещений в многоквартирных домах, возникает у управляющей организации с даты подписания договора управления, а не с даты внесения изменений в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Катарыгина В.И.