Решение от 6 мая 2022 г. по делу № А60-7835/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-7835/2022
06 мая 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.А. Малова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению САДОВОДЧЕСКОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА № 3 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 представитель по доверенности от 01.07.2020, диплом,

от заинтересованного лица: ФИО3 представитель по доверенности от 09.12.2019, диплом.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

САДОВОДЧЕСКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО № 3 обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с требованием о признании незаконным и отмене решения заинтересованного лица, выраженное в уведомлении от 10.01.2022 №КУВД-001/2021-10921281/11.

Определением суда от 18.02.2022 о принятии заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания предварительное судебное заседание назначено на 29.03.2022.

От заинтересованного лица 18.03.2021 поступил отзыв на заявление, согласно которому заинтересованное лицо против удовлетворения исковых требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве. На основании ст. 75,131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв приобщен к делу.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

От истца 21.04.2022 поступили возражения на отзыв. На основании ст. 75 АПК РФ возражения приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из текста заявления, 28.09.2021СНТ № 3 заключило с ФИО4, действующей отимени Скобёлкина Артема Александровича, договор купли-продажи земельного участка площадью 838 кв. м, кадастровый номер: 66:19:1901013:153, категория земель: земля сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: коллективное садоводство, расположенного по адресу: Россия, Свердловская область, Пригородный район, Коллективный сад№ 3 Трест -88, участок № 150а, в собственность СНТ № 3.

Оплата была произведена 28.09.2021 года по расходному кассовому ордеру.

Уведомлением от 08.10.2021 № КУВД-001/2021-40921281/3 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области до 10.01.2022 была приостановлена процедура государственной регистрации перехода права собственности от Скобёлкина Артёма Александровича к СНТ № 3 вышеуказанного земельного участка на основании того, что в договоре не указано о приобретении земельного участка в общую долевую собственность, к договору не приложено решение общего собрания о приобретении имущества общего пользования в общую долевую собственность, и на основании того, что госпошлина для приобретения в собственность юридического лица недвижимого имущества составляет 22 000 рублей.

СНТ № 3 до 10.01.2022 направило дополнительные документы: сопроводительное письмо, копию выписки из решения общего собрания от 20.06.2021, копию письма Министерства финансов РФ от 15.01.2019 №03-05-06-03/1 ПО.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 10.01.2022 вынесло уведомление о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-40921281/7 и уведомление об отказе в государственной регистрации прав № КУВД-001 /2021-40921281/11 по тем же основаниям.

Полагая, что отказ в государственной регистрации права собственности незаконный, Садоводческое некоммерческое товарищество №3 обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу частей 4, 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из положений указанной статьи и учитывая разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным ненормативного правового акта, решения органа местного самоуправления, действий (бездействия) должностных лиц является одновременное несоответствие этого ненормативного правового акта либо решения, действий (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 131 ГК РФ и статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (п.4). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п.5).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона о регистрации единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона о регистрации прав государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены в ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ.

Документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны быть приложены к заявлению (п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости, содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Судом установлено, что 30.09.2021 представителем СНТ № 3 ФИО5. и ФИО4, являющейся представителем Скобелкина А.А., в Управление подано заявление на переход права и на государственную регистрацию права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:19:1901013:153, расположенного по адресу: Свердловская область, р-н Пригородный. СНТ № 3 Трест-88. участок № 150А.

В соответствии со сведениями ЕГРН право собственности Скобелкина А.А. на земельный участок с кадастровым номером 66:19:1901013:153, зарегистрировано 08.12.2014 на основании договора купли-продажи земельного участка от 26.11.2014.

В соответствии со статьей 123.12. Гражданского кодекса РФ Товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Товарищество собственников недвижимости является собственником своего имущества (ч. 1 ст. 123.13 ГК РФ).

Имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом, (ч. 2.1 ст. 123.13 ГК РФ).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 217-ФЗ) к имуществу общего пользования относятся расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности).

Таким образом, в случае приобретения земельного участка, расположенного в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, с целью использования его в качестве земельного участка общего назначения СНТ, такой земельный участок приобретается в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

В представленном на государственную регистрацию договоре указано, что участок передается в собственность СНТ № 3, а не в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

В приложенной выписке из протокола № 1 общего собрания СНТ № 3 от 20.06.2021 следует, что членами садового товарищества принято решение о приобретении земельного участка в общее пользование членов СНТ.

В силу пункта 5 части 1 статьи 17 Закона N 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования.

Государственным регистратором 08.10.2021 вынесено решение о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-40921281 в связи со следующим:

На государственную регистрацию представлен договор купли-продажи земельного участки от 28.09.2021 расположенного по адресу: Свердловская область, Пригородный район, коллективный сад № 3 Трест-88, участок № I50A. заключенный между Скобелкиным А.А. и СНТ №3, предметом которого является земельный участок для ведения гражданами садоводства и огородничества, принадлежащий на праве собственности физическому лицу.

Из представленного договора усматривается, что СНТ № 3 желает приобрести данный участок в частную собственность. В договоре не указано, что земельный участок приобретается в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Кроме того, к договору не приложено решение общего собрания членов товарищества о приобретении имущества общего пользования в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных на территории товарищества, пропорционально площади этих участков (пп. 4.5 части I ст. 17 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно ст. 3 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Согласно ст. 7 Закона о садоводстве, товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании.

В силу положений ч. 3 ст. 24 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может также принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством. В соответствии со статьей 123.13. Гражданского кодекса РФ. товарищество собственников недвижимости является собственником своего имущества.

Имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, на основании норм действующего законодательства, приобретение в частную собственность СНТ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, который не относится к общему имуществу СНТ, действующим законодательством не предусмотрено.

Кроме того, за государственную регистрацию прав ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для юридического лица - 22 000 рублей (ст. 333.33 Налогового кодекса РФ). Заявителем представлено платежное поручение на сумму 350 рублей.

Государственная пошлина - сбор, взимаемый при обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением юридически значимых действий. Плательщиками государственной пошлины признаются физические лица. Плательщики уплачивают государственную пошлину, в следующие сроки: при обращении за совершением юридически значимых действий, указанных в подпунктах 21 - 33 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ до подачи заявлений на совершение юридически значимых действий либо в случае, если заявления на совершение таких действий поданы в электронной форме, после подачи указанных заявлений, но до принятия их к рассмотрению.

Представителем СНТ № 3 ФИО5. 28.12.2021 были представлены дополнительные документы в соответствии с описью № MFC-0237/2021-657684-1.

Однако представленный протокол общего собрания не соответствует п. 25. ст. 17 Закона № 217-ФЗ, в котором указано, что решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества. Протокол общего собрания членов товарищества подписывается председательствующим на общем собрании членов товарищества. В случае принятия общим собранием членов товарищества решения путем очно-заочного голосования к такому решению также прилагаются решения в письменной форме лип. указанных в пункте 2 части 24 настоящей статьи. В случае участия в общем собрании членов товарищества лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, результаты голосования таких лиц по вопросам повестки общего собрания членов товарищества оформляются по правилам, предусмотренным настоящей частью для оформления результатов голосования членов товарищества.

Представленная заявителем выдержка из письма Министерства финансов РФ говорит об иных случаях уплаты государственной пошлины в сумме 350 руб. - государственная пошлина за государственную регистрацию права на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, относящийся к имуществу общего пользования СНТ (при условии соблюдения требований к предмету договора и оформляемому праву обшей долевой собственности лиц. являющихся собственниками земельных участков) составила бы 350 руб., однако в настоящее время заявитель желает приобрести в собственность садоводческого некоммерческого товарищества земельный участок, не относящийся к имуществу общего пользования СНТ.

Кроме того, Департамент налоговой и таможенной политики в письме сообщает, что ввиду отсутствия соответствующих документов по данному вопросу, дать однозначный ответ не представляется возможным.

Государственным регистратором 10.01.2022 вынесено решение о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-40921281.

Государственным регистратором 10.01.2022 вынесено решение об отказе государственной регистрации прав на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон) в связи с истечением 10 января 2022 срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от 8 октября 2021 КУВД-001 /2021 -40921281/1 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости с КН 66:19:1901013:153, и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, в том числе:

На государственную регистрацию представлен договор купли-продажи земельного участка от 28.09.2021 г. на земельный участок, расположенный: Свердловская область. Пригородный район., коллективный сад № 3 Трест-88. участок № 150А, заключенный между Скобелкиным А.А. и СИТ №3. предметом которого является земельный участок для ведения гражданами садоводства и огородничества, принадлежащий на праве собственности физическому лицу, не относящийся к имуществу общего пользования снт.

Из представленного договора усматривается, что СНТ №3 желает приобрести данный участок в частную собственность, в договоре не указано, что земельный участок приобретается в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Кроме того, изначально к договору не приложено решение общего собрания членов товарищества о приобретении имущества общего пользования в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных на территории товарищества, пропорционально плошали этих участков. Из представленной заявителем 28.12.2021 в качестве дополнительного документа выписки из протокола общего собрания от 20.06.2021 г. не представляется возможным определить участие всех членов СНТ в собрании и их единогласную (или определенную большинством голосов) волю на принятие в долевую собственность земельного участка, (пп. 4,5 части 1 ст. 17 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Кроме того, за государственную регистрацию прав ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для юридического лица - 22 000 рублей (ст. 333.33 Налогового кодекса РФ). Заявителем представлено платежное поручение на сумму 350 рублей.

С учетом всех доводов, суд приходит к выводу, что государственным регистратором принято законное и обоснованное решение об отказе в государственной регистрации.

На основании изложенного судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований, нарушений в действия государственного органа в принятии решения об отказе в государственной регистрации судом не установлено.

Судебные расходы подлежат распределению между сторонами в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.


Судья А.А. Малов