Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А67-4504/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 4504/2019

Резолютивная часть решения объявлена 19.12.2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25.12.2019 года

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Г.Д. Павлова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КонсультантЪ» (ОГРН 1027000868773 ИНН 7020034642 364006, г. Томск, ул. Пушкина, 73) к Департаменту городского хозяйства администрации Города Томска о признании незаконным бездействия, об обязании организовать управление бесхозяйными сетями

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. Управление Росреестра по Томской области

2. Департамент Управления муниципальной собственностью Администрации Города Томска

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 20.02.2019;

от ответчика – без участия (ходатайство)

от третьего лица – не явились (извещены)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «КонсультантЪ» (далее по тексту – истец, ООО «Консультантъ») обратилось в Арбитражный суд Томской области к Департаменту городского хозяйства администрации Города Томска о признании незаконным бездействия, об обязании организовать управление бесхозяйными сетями.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены Управление Росреестра по Томской области, Департамент Управления муниципальной собственностью Администрации Города Томска.

От Департамента Управления муниципальной собственностью Администрации Города Томска поступил отзыв, согласно которому, третье лицо просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку полагает, что срок исполнения контракта, установленный до 31.12.2019 г. не истек, документы, необходимые для оформления указанных объектов в муниципальную собственность заказчику не переданы, передача объектов на обслуживание соответствующим специализированным организациям является объективно невозможной.

Управление Росреестра по Томской области представило через канцелярию суда отзыв на заявление с подтверждающими документами, указав, что в Управление с заявлениями о принятии на учет спорных объектов недвижимости в качестве бесхозяйных органы местного самоуправления, наделенные соответствующими полномочиями, не обращались.

Судебные заседания неоднократно откладывались в связи с привлечением третьих лиц к участию в деле, необходимостью предоставления дополнительных доказательств и документов, учитывая специфику отношений по признанию объектов «бесхозяйными».

В судебное заседание ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства не явились, своих представителей в суд не направили. Представитель ответчика просил рассмотреть дело без участия его представителя, заявив соответствующее ходатайство. Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, пояснениях, возражениях на отзыв.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «КонсультантЪ» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>.

На основании лицензии №070000115 от 02.06.2015 г. ООО «КонсультантЪ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

На основании решения общего собрания собственников помещений, оформленных протоколом собрания собственников помещений от 06.05.2015 г. и 20.12.2018 г. истец является управляющей компанией и оказывает услуги по содержанию и ремонту общего имущества домов, расположенных по адресам: <...>

Указанные дома подключены к сетям водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, однако являются бесхозяйными.

Истец обратился с заявлением в Администрацию г. Томска о принятии последней указанных сетей в собственность. Администрация г. Томска направила в адрес истца ответы, указав, что данные сети признаны бесхозяйными и после оформления указанных объектов в муниципальную собственность, указанные сети будут переданы на обслуживание соответствующим специализированным организациям.

Полагая, что ответчик не предпринимает никаких действий по передаче сетей на обслуживание соответствующим специализированным организациям, не оформляет их в муниципальную собственность, истец обратился в суд с настоящим иском.

Порядок определения специализированной организации определяется ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в отношении объектов теплоснабжения, ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в отношении объектов водоснабжения и водоотведения.

На основании ч. 6 ст. 15 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Согласно ч. 5 ст. 8 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В силу положений закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» имеют место случаи, когда сетевые организации для обеспечения потребителей электрической энергией осуществляют эксплуатация и несут бремя содержания объектов электроэнергиетики в том числе не имеющих собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался. В таком случае эти объекты электроэнергетики в соответствии со ст. 225 ГК РФ являются бесхозяйными вещами, приобретение права собственности на которые осуществляется в соответствие с данной нормой.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 3 ФЗ от 13.07.2015 № 218_ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых, в соответствии с п. 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

К заявлению органа местного самоуправления которому должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект не имеет собственника, а также документы, содержащие описание объекта.

К документам подтверждающим, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник не известен, относятся выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта РФ и муниципального имущества, а также документы, выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществляющими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими неб были зарегистрированы. Принятие объекта на учет осуществляется путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

Письмом от 10.05.2018 г. Администрация г. Томска в лице Департамента городского хозяйства, рассмотрев обращение истца, сообщила, что МБУ «ТГЦИ» проведена регистрация указанных объектов инженерной инфраструктуры в едином адресном реестре г. Томска с присвоением следующих адресов на объект водоснабжения: <...>, на объект водоотведения: <...>, на объект теплоснабжения: <...>, на объект электроснабжения: <...>.

По результатам обращения ООО «Консультантъ» ответчик письмом от 03.07.2018 сообщил истцу, что МБУ «ТГЦИ» проведена предварительная регистрация указанных объектов инженерной инфраструктуры в едином адресном реестре г. Томска с присвоением следующих адресов на объект водоснабжения: <...>, на объект теплоснабжения: <...>.

Указанные объекты инженерной инфраструктуры имеют признаки бесхозяйных, однако статут «бесхозяйных» объектов приобретут после постановки на учет в Управлении Росреестра по омской области в качестве бесхозяйных объектов недвижимости.

Сведений в ЕГРН в отношении спорных объектов сетей по адресам <...>, стр. 5, стр. 6; ул. Шевченко 16 стр. 2, стр. 3 отсутствуют (л.д. 79-84 т. 2).

Сроки подготовки технической документации на выявление бесхозяйных объектов и передачи последней в департамент недвижимости Города Томска не регламентированы.

В материалы дела представлен муниципальный контракт №Ф.2019.198201 от 23.04.2019 г. залеченный между Департаментом городского хозяйства администрации Города Томска (заказчик) и ООО «ТомГеоСтрой» (исполнитель). Предметом указанного контракта являются услуги по паспортизации бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, расположенных на территории МО «Город Томск».

Согласно п. 2.1. контракта место оказания услуг согласно перечню бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, расположенных на территории МО «Город Томск» и подлежащих паспортизации в 2019 году (приложение № 2 к контракту). В соответствии с п. 10.1 срок действия контракта определен до 31.12.2019 г.

В связи с указанными обстоятельствами, доводы истца о бездействии ответчика судом не принимаются, как не подтвержденные материалами дела.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «КонсультантЪ» (ОГРН <***>) отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Г.Д. Павлов