Решение от 26 февраля 2020 г. по делу № А81-10600/2019

13/2020-7926(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А81-10600/2019
г. Салехард
26 февраля 2020 года
Решение изготовлено 26 февраля 2020 года Резолютивная часть оглашена 25 февраля 2020 года

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Крылова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о понуждении заключить договор аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель ФИО3 (доверенность № 86 от 27.09.2019); от ответчика - представитель не явился,

установил:

департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 89:08:010204:447, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - предпринимательство, код 4.0, принадлежащего на праве собственности автономному округу. Определением от 28.11.2019 исковое заявление принято к производству суда, проведение предварительного судебного заседания назначено на 14.01.2020. В судебном заседании истец настаивает на удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании 21.02.2020 объявлен перерыв до 9 часов 00 минут 25.02.2020. После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителя истца.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Копия определения суда, направленная ответчику, возвращена предприятием почтовой связи обратно в суд с отметкой «истек срок хранения». Нарушений порядка доставки почтовых отправлений судом не установлено. Приказом Минкомсвязи России от 13.02.2018 № 61 «О внесении изменений в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 №

234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» в Правила оказания услуг почтовой связи № 234 внесены изменения, в том числе касающиеся порядка вручения и доставки почтовой корреспонденции разряда «Судебное». В редакции Правил, действующей с 09.04.2018, исключен абзац 2 пункта 34, устанавливающий обязанность вторичного вручения извещения о поступлении почтового отправления. Кроме того, информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, суд признает стороны извещенными надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в соответствии с положениями ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, проводит судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

В процессе производства по делу, во исполнение определения суда от 28.11.2019 истцом в суд направлены запрашиваемые документы (доказательства направления копии искового заявления с приложениями ответчику, по адресу содержащемуся в выписке из ЕГРИП).

Поступившие документы приобщены к материалам дела. Отзыв на исковое заявление в порядке, предусмотренном ст. 131 АПК РФ, ответчиком не представлен.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из обстоятельств дела, в соответствии с п. 1.1 положения о департаменте имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного

округа, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.04.2013 № 269-П (далее - департамент, автономный округ, Положение), последний является исполнительным органом государственной власти автономного округа, проводящим государственную политику и осуществляющим исполнительно- распорядительную деятельность по управлению, распоряжению, организации учета государственного имущества автономного округа, в том числе земельными участками, находящимися в собственности автономного округа, и иными объектами гражданских прав автономного округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени субъектов Российской Федерации в судах могут выступать органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Правовой статус департамента закреплен в Положении. На основании п. 2.1.19 Положения департамент осуществляет от имени автономного округа юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов автономного округа.

В собственности автономного округа находится земельный участок с кадастровым номером 89:08:010204:447, площадью 1 337 кв.м, категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование - предпринимательство, код 4.0 (далее - земельный участок; копия выписки из ЕГРН прилагается), на котором расположен объект недвижимого имущества: здание - Учебный корпус, общей площадью 811,5 кв.м, кадастровый номер 89:08:010202:399, адрес- Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> (далее - здание, объект недвижимости).

В здании находятся нежилые помещения, принадлежащие индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - Арендатор, ответчик) на правах аренды - помещения № 1-14, 16-21, I площадью 332,8 кв.м, кадастровый номер помещения 89:08:010202:3109, (договор аренды от 28.09.2018 № 20/09-18, далее - договор аренды; копия договора).

Имущество является государственной собственностью автономного округа (копия свидетельства о государственной регистрации права собственности от 07.04.2015 № 89 АА 287999 прилагается).

Ответчик пользуется переданным ему имуществом на условиях, предусмотренных договором аренды, по настоящее время.

По условиям договора срок аренды государственного имущества автономного округа устанавливается в соответствии с условиями аукциона с 28 сентября 2018 года по 28 сентября 2023 года. Условия договора аренды распространяются на правоотношения сторон по использованию государственного имущества автономного округа, возникшие с 22 сентября 2018 года (пункт 1.2 договора). Пунктом 1.5. договора аренды Стороны предусмотрели, что договор аренды является основанием для заключения Арендатором договора аренды соответствующей части земельного участка, на котором расположено государственное имущество автономного округа.

С целью приведения использования земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в адрес ответчика неоднократно были направлены уведомления о приобретении прав на земельный участок с кадастровым номером 89:08:010204:447, на котором расположен объект недвижимости (копии уведомлений от 21.11.2018 № 501-18-01/184, от 23.09.2019 № 501-17/4095 прилагаются).

ИП ФИО2 С заявлением о заключении договора аренды земельного участка в Департамент не обращался.

В связи с чем, департамент обратился в Арбитражный суд в защиту публичных интересов автономного округа с требованием о понуждении индивидуального предпринимателя ФИО2 как обладателя помещений в здании, на заключение договора аренды земельного участка.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01 марта 2016 года) (далее - ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

При этом, пп. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 652 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования; в случаях, когда арендодатель является собственником земельного участка, на котором находится сдаваемое в аренду здание или сооружение, арендатору предоставляется право аренды земельного участка или предусмотренное договором аренды здания или сооружения иное право на соответствующий земельный участок; если договором не определено передаваемое арендатору право на соответствующий земельный участок, к нему переходит на срок аренды здания или

сооружения право пользования земельным участком, который занят зданием или сооружением и необходим для его использования в соответствии с его назначением.

В соответствии с пунктами 1, 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В данном случае стороны предусмотрели заключение отдельного договора аренды земельного участка, на котором расположено здание с арендуемыми помещениями, однако такой договор не был заключен, то на стороне ответчика возникла обязанность заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 89:08:010204:447, адрес (место нахождение) земельного участка: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>.

Буквальное толкование п. 1.5 договора аренды свидетельствует о добровольном принятом ответчиком своего обязательства по оформлению прав на земельный участок и заключения договора аренды, что соответствует ст. 431 ГК РФ.

Поскольку срок заключения договора аренды (п. 1.2 договора) для Арендатора предусмотрен с 28 сентября 2018 года, а именно с даты приема -передачи помещений № 1-14, 16-21, I объекта недвижимого имущества переданного по договору аренды, следовательно, Арендатор является участником правоотношений, связанных с использованием земельного участка под объектом недвижимости, с учетом положений п. 5 ст. 1 ЗК РФ.

На земельном участке расположен объект недвижимого имущества: здание - Учебный корпус, общей площадью 811,5 кв.м, кадастровый номер 89:08:010202:399, адрес место нахождения - Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>.

В здании находятся нежилые помещения принадлежащие:

1. Акционерному обществу «Газонаполнительная станция» на праве собственности - помещение № 15, площадью 4,3 кв.м, кадастровый номер 89:08:010202:3110, запись регистрации № 89-89/001-89/001/300/2015-2233/1 от 05 марта 2015 года; помещение № 22-29, I площадью 228,8 кв.м, на праве собственности, кадастровый номер помещения 89:08:010202:3111, общая площадь сдаваемого в аренду имущества - 233,1 кв.м, запись регистрации № 89-89/001-89/001/300/2015-2235/1 от 05 марта 2015 года (копия свидетельства о государственной регистрации права собственности от 05.03.2015 № 89 АА 287703, от 05.03.2015 № 89 АА 287704 прилагаются);

2.Государственному автономному учреждению дополнительного образования автономного округа «Детско-юношеская спортивная школа по национальным видам спорта» на праве оперативного управления - помещения № 34-37 площадью 90,5 кв.м, кадастровый номер помещения 89:08:010204:1116, запись регистрации № 89-8901/103/2011-364 от 30 ноября 2011 года (копия Приказа от 17.04.2009 № 150 «О государственном имуществе», выписки из ЕГРН от 10.03.2017 № 01/01/2017-6834, свидетельства о государственной регистрации права собственности от 05.02.2015 № 89 АА 287502 прилагаются);

3. Службе по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники автономного округа на праве оперативного управления -помещения № 3033 площадью 91,0 кв.м, кадастровый номер помещения 89:08:010202:3112, запись регистрации № 89-89-01/023/2011-331 от 31 августа 2011 года (копия Приказа от

17.04.2009 № 149 «О государственном имуществе Ямало-Ненецкого автономного округа», копия свидетельства о государственной регистрации права собственности от 05.02.2015 № 89 АА 287504 прилагаются);

4. Индивидуальному предпринимателю ФИО4 на правах аренды - (помещение) площадью 30,3 кв.м, помещение № 14 (гардеробная), площадью 20,7 кв.м, часть нежилого помещения № 16 (туалет), площадью 10,7 кв.м, объекта недвижимого имущества «Помещение, назначение: нежилое помещение, площадь 396,4 кв.м, этаж: 1, адрес (местонахождение) объекта: Ямало-Ненецкого автономного округа, <...>, 16-21, I», первого этажа здания, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> (копия договора аренды от 22.09.2017 № 15/09-17 прилагается).

Рассмотрев настоящий спор, суд исходил из следующего.

Статьёй 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип платности пользования землёй в виде земельного налога или арендной платы и принцип единства судьбы земельного участка и объектов недвижимости на них расположенных, что предполагает, что землепользование должно осуществляться на законных основаниях, в том числе, владельцы объектов недвижимости должны оформить своё землепользование.

В рассматриваемой ситуации подлежат применению нормы ст. 39.20 ЗК РФ. На основании пункта 8 ст. 39.20 ЗК РФ уполномоченный орган вправе требовать от ответчика как от лица, которому в аренду передана часть помещений в здании, оформления землепользования на условиях аренды.

Согласно части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

На основании пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, определены в статье 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 2 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно пункту 6 статьи 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган

направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган.

Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Согласно пункту 7 статьи 39.20 ЗК РФ в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 2 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок (пункт 8 статьи 39.20 ЗК РФ).

Как бы отмечено судом, ИП ФИО2 с заявлением о заключении договора аренды земельного участка в Департамент не обращался.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции приходит к выводу о наличии у Департамента оснований требовать понуждения ИП ФИО2 к заключению договора аренды земельного участка и о соответствии исковых требований статье 39.20 ЗК РФ, в силу положений которой заключение договора аренды является для Предпринимателя как пользователя объекта недвижимости, расположенного на рассматриваемом земельном участке, обязательным.

В силу правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 31.01.2012 N 11657/11, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

При изложенных обстоятельствах, в отсутствие подтверждения правомерности владения и пользования ответчиком указанным земельным участком, что последним не отрицается, при не представлении суду соответствующих пояснений, приведенное выше позволяет констатировать обоснованность имущественных притязаний истца, исковые требования об обязании заключить договор аренды земельного участка подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГНИП <***> от 03.02.2005, ИНН <***>) заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 89:08:010204:447, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – предпринимательство, код 4.0, расположенного по адресу : г. Салехард, ул. Зои Космодемьянской, д. 18, принадлежащего на праве собственности Ямало-Ненецкому автономному округу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Бабакаева Александра Валентиновича (ОГНИП 305890103400050 от 03.02.2005, ИНН 890101876516) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.В. Крылов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебногодепартамента Дата 23.04.2019 9:15:55

Кому выдана Крылов Александр Владимирович