Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А60-3347/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-3347/2024
09 июля 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи                                Е.Ф. Нестеровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Е. Капитоновой, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-3347/2024 по заявлению Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – МУП «ВОДОКАНАЛ», заявитель)

к Нижне-обскому бассейновому водному управлению федерального агентства водных ресурсов (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Нижне-обское БВУ, заинтересованное лицо)

о признании незаконным отказа от 28.12.2023 № 13-2414/2023 в регистрации в государственном водном реестре договора водопользования,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 11.11.2022 № 40-10/28, ФИО2, представитель по доверенности от 21.06.2024 № 40-09/119,

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 28.02.2024 № 28 (посредством веб-конференции).

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства обратилось в арбитражный суд с заявлением к Нижне-обскому бассейновому водному управлению федерального агентства водных ресурсов о признании незаконным отказа от 28.12.2023 № 13-2414/2023 в регистрации в государственном водном реестре договора водопользования.

От заинтересованного лица 11.03.2024 поступил отзыв на заявление. Заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица.

От заинтересованного лица 05.04.2024 поступило дополнение к отзыву. Заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

От заинтересованного лица 05.04.2024 поступило дополнение к отзыву. Заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

От заявителя 17.04.2024 поступили пояснения по обстоятельства заключения договора водопользования.

В судебном заседании 18.04.2024 представитель заявителя ходатайствовал о приобщении к материалам дела договора водопользования от 27.12.2023. Договор к материалам дела приобщен, также к материалам дела приобщены договор водопользования от 08.08.2009, материалы по обстоятельствам заключения договора.

От заявителя 31.05.2024 поступило возражение на дополнение к отзыву. Заявитель просит признать незаконным отказа от 28.12.2023 № 13-2414/2023 в регистрации в государственном водном реестре договора водопользования, обязать устранить допущенные нарушения прав и интересов, а также взыскать 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

От заявителя 24.06.2024 поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

От заявителя 25.06.2024 поступили пояснения к исковому заявлению. Заявитель просит признать незаконным отказа от 28.12.2023 № 13-2414/2023 в регистрации в государственном водном реестре договора водопользования, обязать устранить допущенные права и законные интересы.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Между МУП «Водоканал» и Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области заключен договор водопользования от 27.12.2023  о предоставлении водного объекта - озеро Шарташ в пользование с целью забора (изъятия) водных ресурсов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Как следует из положений  п. 7 договора, водный объект предоставляется в пользование с 01.12.2023г. по 31.12.2024г.

МУП «Водоканал» обратилось в отдел водных ресурсов по Свердловской области Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов для осуществления государственной регистрации в Государственном водном реестре права пользования водным объектом на основании договора водопользования с целью забора (изъятия) водных ресурсов.

По итогам рассмотрения заявления отдел водных ресурсов по Свердловской области Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов отказал в государственной регистрации от 28.12.2023 № 13-2414/23, поскольку комплект документов не соответствует требованиям ч. 3 ст. 12 Водного кодекса РФ, а именно: в представленном договоре срок водопользования установлен с 01.12.2023г., что раньше подачи заявления о предоставлении водного объекта или части в пользование на основании договора водопользования в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (06.12.2023г.) и раньше даты представления его на регистрацию в государственном водном реестре (27.12.2023г.).

МУП «Водоканал», не согласившись с отказом в государственной регистрации представленного договора водопользования, изложенным в письме от 28.12.2023 № 13-2414/23, обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для признания оспариваемого отказа незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие такого отказа законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования считается заключенным с момента его государственной регистрации.

В соответствии с п. 2, 10 ст. 31 Водного кодекса Российской Федерации, в государственном водном реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования.

Ведение государственного водного реестра осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Положения о ведении государственного водного реестра, утв. постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 253, ведение реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с водным законодательством и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с п. 3 Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования, утв. Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 22.08.2007 № 216, документы на государственную регистрацию предоставляются в течение 5 рабочих дней с даты подписания сторонами договора водопользования, дополнительного соглашения к действующему договору водопользования, договора о передаче прав и обязанностей по договору водопользования, принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, прекращения договора водопользования непосредственно или направляются по почте письмом с объявленной ценностью с уведомлением о вручении.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что при государственной регистрации орган регистрации осуществляет прием документов, представляемых на государственную регистрацию; выдачу расписки в получении документов (в случае получения по почте - высылку расписки с уведомлением о вручении); проверку комплектности представленных на государственную регистрацию документов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, и на предмет соответствия их требованиям действующего законодательства; проверку правомочности органа, принявшего решение о предоставлении водного объекта в пользование, а также полномочий лиц, подписавших договор водопользования.

Согласно п. 9 Правил в случае установления несоответствия представленных на государственную регистрацию документов требованиям законодательства Российской Федерации, неправомочности органа, принявшего решение о предоставлении водного объекта в пользование, а также отсутствия полномочий лиц, подписавших договор водопользования, органом регистрации направляется мотивированный отказ в государственной регистрации документов, представленных на государственную регистрацию по указанному отправителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

Из части 2 статьи 12 Водного кодекса следует, что к договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Водным кодексом и не противоречит существу договора водопользования.

Согласно части 1 статьи 16 Водного кодекса договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено Водным кодексом. Таким образом, заключение договора водопользования в соответствии с гражданским законодательством (часть 1 статьи 16 Водного кодекса) означает, что к такому договору могут применяться не только общие положения Гражданского кодекса об аренде (часть 2 статьи 12 Водного кодекса), но и другие положения ГК РФ, а также нормы иных актов гражданского законодательства, если иное не установлено Водным кодексом РФ и не противоречит существу договора водопользования.

В соответствии со ст. ст. 606, 607 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 2 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации сторонам, заключившим договор, предоставлено право распространить условия договора на отношения, возникшие до его заключения.

По смыслу статьей 420, 421, 432, 433 Гражданского кодекса Российской Федерации такое условие может быть включено только при достижении сторонами соглашения о распространении действия договора водопользования на отношения, сложившиеся между ними до заключения договора.

При рассмотрении дела судом установлено, что между МУП «Водаканал» и Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области заключен договор водопользования от 27.12.2023  о предоставлении водного объекта - озеро Шарташ в пользование с целью забора (изъятия) водных ресурсов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с п. 7 условия данного договора распространяются на отношения сторон, возникающие с момента регистрации договора в государственном водном реестре, водный объект предоставляется в пользование с 01 декабря 2023 года по 31 декабря 2024 года.

Таким образом, между сторонами достигнуто соглашение о включении в договор водопользования условия о распространении его действия на отношения сторон, сложившиеся до момента заключения договора в части предоставления водного объекта в пользование.

Указанное условие не противоречит ст. 11, ст. 12, ст. 13, ст. 14, ст. 16 Водного кодекса РФ, соответствует смыслу ст. ст. 420, 421, 422, 425, 428, 432, 433 Гражданского кодекса Российской, соответствует указанию в пункте 29 договора на то, что договор признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

При таких обстоятельствах оснований для отказа заявителю в регистрации у заинтересованного лица не имелось, оспариваемый отказ не соответствует Правилам и нарушает права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по госпошлине подлежат возмещению за счет заинтересованного лица.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным отказ от 28.12.2023 № 13-2414/23 Нижне-обского бассейнового водного управления федерального агентства водных ресурсов (ИНН <***>, ОГРН <***>) в регистрации в государственном водном реестре договора водопользования, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Екатеринбургским муниципальным унитарным предприятием водопроводно-канализационного хозяйства (ИНН <***>, ОГРН <***>), о предоставлении водного объекта (озеро Шарташ) в пользование для цели забора (изъятия) водных ресурсов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Обязать Нижне-обское бассейновое водное управление федерального агентства водных ресурсов (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенное нарушение прав путем осуществления государственной регистрации в государственном водном реестре договора водопользования, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Екатеринбургским муниципальным унитарным предприятием водопроводно-канализационного хозяйства (ИНН <***>, ОГРН <***>), о предоставлении водного объекта (озеро Шарташ) в пользование для цели забора (изъятия) водных ресурсов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения со сроком водопользования с 01.12.2023 по 31.12.2024.

3. Взыскать с Нижне-обского бассейнового водного управления федерального агентства водных ресурсов (ИНН <***>, ОГРН <***>)   в пользу Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (ИНН <***>, ОГРН <***>)  3000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья                                                                Е.Ф. Нестерова