Решение от 19 мая 2021 г. по делу № А40-22347/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

ДЕЛО №

А40-22347/21-20-564
г. Москва
19 мая 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17.05.2021 г.

Полный текст решения изготовлен 19.05.2021 г.

Арбитражный суд г. Москвы

в составе: Председательствующего судьи Бедрацкой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

с участием:

от истца (заявителя) – ФИО2 ген. директор;

от ответчика – ФИО3 по дов. от 21.08.2020 г. б/н;

рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению ООО «АРМ» ИНН <***> к ГУ – МРО ФСС РФ Филиал № 21

о признании недействительными уведомление от 21.05.2020 г., решения № 821 от 29.09.2020 г. и № 981 от 01.12.2020 г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АРМ» (далее – заявитель, Общество, страхователь), с учетом уточнения заявленных требований принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственному учреждению – Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 21 (далее - ответчик, Фонд) о признании недействительными уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.05.2020 г., решение о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №821 от 29.09.2020 г., решение о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №981 от 01.12.2020 г., об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества, изменив тариф по оплате страховых взносов в соответствии с деятельностью 0,20% ОКВЭД торговля 47.99 за весь период 2020 г., с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и уточнении.

Представитель ответчика в судебном заседании с доводами заявления не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на него.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, пришел к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, Общество состоит на учете в качестве страхователя в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя (регистрационный номер 7721116286).

Как явствует заявитель, в отношении Общества 27.08.2020 г. была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС РФ за 1 полугодие 2020 г. (далее также - «расчет»), на основании чего составлен акт камеральной проверки от 27.08.2020 г. № 821 (далее также - «Акт камеральной проверки»). Пунктом 3.3 Акта камеральной проверки зафиксировано нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а именно: «Нарушение порядка подтверждения основного вида экономической деятельности в 2020г.» и применяется тариф 3,40% вместо 0,20%. Данным Актом выявлено: сумма неуплаченных страховых взносов за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 составляет 20 292,77 руб., пени: 143,42 руб.

Заявителем на основании ст.26.21 125-ФЗ в орган контроля были поданы письменные возражения на акт камеральной проверки, после рассмотрения возражений органом контроля было вынесено решение о привлечении заявителя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 29.09.2020 г. № 821, которым установлено: нарушение порядка подтверждения основного вида экономической деятельности в 2020г., максимальный тариф для уплаты страховых взносов в 2020г., неуплата или неполная оплата страхователем сумм страховых взносов за период с 01.01.2020 по 30.06.2020. Заявитель привлечен к ответственности за неуплату или неполная уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 в виде штрафа в размере 4058,55 (четыре тысячи пятьдесят восемь) рублей 55 копеек., начислены пени по состоянию на 30.06.2020 г. в размере 143,42 (сто сорок три) рублей 42 копеек.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения государственных органов, если полагает, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативно-правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа, принявшего оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьями 3, 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы. С учетом неоднократно выраженных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации недопустимо взимание органами публичной власти публичных платежей сверх того, что требуется на основании законодательных предписаний; предъявление суммы публичного платежа, превышающей законодательно установленный размер, приводит к взысканию при отсутствии к тому законных оснований.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях определяются Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Исходя из статьи 1 Закона N 125-ФЗ, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.

Как определено статьей 3 Закона N 125-ФЗ, для целей его применения, субъекты страхования - застрахованный, страхователь, страховщик; страхователем признается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 этого Федерального закона; страховщиком является Фонд социального страхования Российской Федерации; страховой тариф - ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 этого Федерального закона; класс профессионального риска - уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

В соответствии со статьей 4 Закона N 125-ФЗ основными принципами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются в том числе: - гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию; - обязательность уплаты страхователями страховых взносов; - дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 17 Закона N 125-ФЗ установлено, что страхователь имеет право защищать свои права и законные интересы, в том числе в суде.

Исходя из положений подпунктов 2, 7 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ, страхователь, в частности, обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы; собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статьи 21,22 Закона N 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил).

Согласно пункту 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Как определено пунктом 9 Правил, основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Пунктом 13 Правил, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17.06.2016 N 551, установлено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Как закреплено пунктом 5 Порядка, в редакции приказа Министерства здравоохранения и социальной защиты Российской Федерации от 25.01.2017 N 75н, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 этого Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 N851H.

Но в соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении от 05.07.2011 N 14943/2010, в пункте 5 Порядка указано на "осуществляемые виды деятельности", поэтому вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, которых приведены сведения о видах экономической деятельности данной организации.

На основании правовых подходов, выраженных в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КП8-7926, от 12.11.2018 N 304-КП8-9969, предусмотренное пунктом 5 Порядка право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Как закреплено в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КП 8-996, право фонда, установленное в пункте 5 Порядка, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц; страхователь и после истечения установленного пунктом 5 Порядка срока не лишен правомочия представить в фонд документы в подтверждение основного вида фактически осуществляемой экономической деятельности, а впоследствии оспаривать позицию и акты фонда в судебном порядке, бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на страхователе. Иной подход, как отражено в указанных Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КП 8-7926, от 12.11.2018 N 304-КП 8-9969, со ссылкой на пункт 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2003 N 291-0, от 15.07.2003 N 311-0, от 22.01.2004 N 8-0, противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суды при рассмотрении дела обязаны исследовать по существу его фактические обстоятельства и не должны ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным (Постановления от 06.06.1995 N 7-П, от 13.06.1996 N 14-П, Определения от 16.11.2006 N 467-0, от 20.03.2007 N 209-О-О, от 18.01.2011 N 8-О-П).

Общество не отрицает факт нарушения сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, но считает, что Территориальный орган Фонда должен был принять во внимание направленные документы.

Органом контроля при принятии решения не были исследованы, не приняты во внимание и не учтены обстоятельства, исключающие вину в совершении правонарушения, заявителя за совершение правонарушения, предусмотренные ст. 26.25 125-ФЗ. Основной вид экономической деятельности заявителя - ОКВЭД 47.99 (Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков), с применением страхового тарифа 0,20%. Весь период свой своей экономической деятельности заявитель осуществлять действия, относящиеся к данному ОКВЭД и уплачивал по указанному тарифу. В 2020г. деятельность заявителя не изменилась. Указание ЕГРЮЛ иных видов деятельности не может считаться фактом их осуществления в реальной хозяйственной деятельности компании. В 2020 г. в связи с пандемией короновирусной инфекции заявитель не осуществлял свою деятельность в период с 30 марта 2020 г. по 01 июня 2020 г. и соответственно не имел возможности подтвердить свой основной вид экономической деятельности в срок до 31 мая 2020 г.

Кроме того, как в 2019 г. заявитель применял коэффициент 0,20 % соответствующий торговле, то в 2020 г. при не подтверждении основного вида деятельности со стороны заявителя, должен был применяться тот же самый тариф 0,20 %. Согласно письму №09-14/04-7066 от 02.10.20 г., полученному в ответ на возражение на акт камеральной проверки №821 от 27.08.20 г., крайний срок подтверждения основного вида экономической деятельности установлен 31 мая 2020 г. однако решение о смене тарифа ФСС РФ было принято 21 мая 2020 г. до истечения срока предоставляемого для подтверждения основного вида экономической деятельности, что так же является существенным наращением закона. Согласно п.7 ст.26.21 125-ФЗ страхователь имеет право обжаловать решения территориального органа страховщика. 22 сентября заявитель направил в ГУ-МРО ФСС РФ Филиал №21 возражение (вх. От 25.09.2020 №7066) включающее в себя комплект документов, подтверждающий основной вид деятельности ОКВЭД 47.99 (Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков), на акт камеральной проверки с просьбой учесть фактические обстоятельства и пересмотреть тариф. Письмом от 02.10.2020 №09-14/04-7066 в данной просьбе было отказано. Вместе с письмом об отказе было направлено Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица от 25.05.2020г, в котором был определен тариф 3,40% соответствующий ОКВЭД 77.33 Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику, т.е. деятельность которой заявитель никогда не занимался 03 ноября 2020г. заявитель направил обращение (вх. От 12.11.2020 №8685), где в подтверждение своей позиции ссылается на постановления арбитражных судов и просит пересмотреть тариф.

Иных видов деятельности в 2019 году, а также за весь прошедший период 2020 года заявитель не осуществлял.

Таким образом, Отделение фонда по итогам проверки необоснованно, без достаточных правовых оснований и установления фактических обстоятельств квалифицировало в качестве основного вида деятельности, что обусловило незаконное начисление пеней и применение санкции (статьи 19, 26.11, 26.22, 26.29 Закона N 125-ФЗ).

Однако, ввиду того, что сведения Обществом не представлены в срок, суд приходит к выводу, что уведомления Фондом вынесены правомерно.

На основании вышеизложенного заявленные Обществом требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 5 ст. 201 АПК РФ суд в резолютивной части судебного акта вправе указать на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, признает обоснованными требования, заявленные Общества с ограниченной ответственностью ООО «АРМ» к Государственному учреждению – Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 21.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 65, 75, 110, 165, 167, 170, 176, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ-ГУ МРО ФСС РФ (филиал № 21) (ОГРН <***> ИНН <***>, 115419, <...>) установить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АРМ" (109029 МОСКВА ГОРОД ПРОЕЗД СИБИРСКИЙ ДОМ 2СТРОЕНИЕ 6 ЭТ 1 КОМНАТА 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.08.2018, ИНН: <***>) размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020г. в размере 0,20%, согласно осуществляемому виду деятельности (код ОКВЭД 47.99).

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с ГУ-ГУ МРО ФСС РФ (филиал № 21) (ОГРН <***> ИНН <***>, 115419, <...>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АРМ" (109029 МОСКВА ГОРОД ПРОЕЗД СИБИРСКИЙ ДОМ 2СТРОЕНИЕ 6 ЭТ 1 КОМНАТА 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.08.2018, ИНН: <***>) госпошлину в размере 3000 (Три тысячи) руб., уплаченную платежным поручением № 24 от 03.02.2021г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения и в суд кассационной инстанции в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судья:

А.В.Бедрацкая